■文·圖／趙婷婷

8 月20 日，65 歲的村民黃世成拿著剛?cè)〕鰜淼?00 塊錢，準(zhǔn)備去買化肥?！拔以瓉碇荒艿芥?zhèn)上去取錢，來回車費(fèi)就要20 塊，至少要去一個(gè)上午,耽誤時(shí)間又花錢?！爆F(xiàn)在他在湖北省宜昌市點(diǎn)軍區(qū)高巖村的“多子寨便民超市”，只需在“惠農(nóng)通”上刷社?？ň涂梢灾苯尤〕鲳B(yǎng)老金。

“惠農(nóng)通”是一部有著刷卡、小票打印、政府信息服務(wù)等多功能的小型信息平臺。在點(diǎn)軍區(qū)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，每個(gè)村的小賣部都有一部這樣的“惠農(nóng)通”，點(diǎn)軍區(qū)人社部門與農(nóng)行合作，在轄區(qū)33 個(gè)偏遠(yuǎn)山村和社區(qū)設(shè)立了農(nóng)行惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)，村民們足不出村就能查詢、繳費(fèi)、領(lǐng)養(yǎng)老金。而這只是宜昌市人社部門開展“三再”大討論活動成效的一個(gè)縮影。

思想“再”解放

今年6 月，宜昌市委六屆十五次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議甫一閉幕，宜昌市人社局即召開全系統(tǒng)動員大會，開展以“思想再解放、能力再提升、作風(fēng)再優(yōu)化”為主題的“三再”大討論活動。

“‘三再’大討論是要全體人社干部通過深入開展‘學(xué)、查、改’，從而實(shí)現(xiàn)人社事業(yè)全面突圍。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以能力提升支撐發(fā)展突圍，以作風(fēng)優(yōu)化保障發(fā)展突圍。”宜昌市人社局局長向軍認(rèn)為，發(fā)展的“天花板”，一定是思想的“天花板”，開展大討論活動，就是要破除與新時(shí)代、新要求、新形勢、新使命不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢，從而把解放思想作為宜昌人社部門推進(jìn)工作、提升質(zhì)量的重要法寶。

宜昌“市民之家”工作人員正在向辦事群眾介紹政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)使用方法。

在“三再”活動啟動之初，宜昌市人社局在“人社三江潮”微信公眾號上開辟了“三再”大討論專欄——“三江眾論”，全系統(tǒng)上下都積極在專欄發(fā)布思考文章、進(jìn)行交流討論。通過大討論，宜昌市就業(yè)局局長李本建對本單位的“穩(wěn)崗返還”工作有了新的想法。

穩(wěn)崗返還政策是優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”，雖然在全省范圍內(nèi)，宜昌市就業(yè)部門的工作績效一直名列前茅，但“可能被超越”的危機(jī)感始終存在?！叭绾尾拍苓M(jìn)一步壓縮辦事時(shí)限”是李本建一直在思考的問題?！叭佟庇懻撝埃瞬芯蜆I(yè)局主要針對“經(jīng)辦人員東奔西跑”“申報(bào)資料又多又雜”兩個(gè)關(guān)鍵堵點(diǎn)，推行網(wǎng)上申報(bào)并通過大數(shù)據(jù)比對直接獲取關(guān)鍵信息；今年，宜昌市就業(yè)局則是在“晚作為不如早作為”上做文章，大膽嘗試“免申即享”模式，即就業(yè)局通過大數(shù)據(jù)平臺對數(shù)據(jù)進(jìn)行自動比對后，提取符合領(lǐng)取資格的參保單位，并對其應(yīng)返還金額進(jìn)行核定，審核無誤后直接向參保單位的銀行賬戶發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。這一過程，無需參保單位再提供任何申請材料?！? 天前我才在網(wǎng)上看到今年穩(wěn)崗返還政策新聞，單位還沒有申報(bào)，沒想到這么快資金就到了?！?月18 日，宜昌人福藥業(yè)有限責(zé)任公司的賬戶中，77.97 萬元穩(wěn)崗返還資金已順利到賬，公司人力資源部部長陳曉玲特意打來電話致謝。

這樣的思想“破冰”，在開展“三再”大討論后的宜昌人社系統(tǒng)比比皆是。宜昌市勞動仲裁院創(chuàng)新推進(jìn)“要素式”辦案模式，通過確認(rèn)勞動人事爭議仲裁案件的無爭議要素（如工作時(shí)間、社保繳費(fèi)、受傷或解除勞動合同時(shí)間等），明晰有爭議要素（如工資標(biāo)準(zhǔn)、加班時(shí)間、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等），聚焦?fàn)幾h內(nèi)容，優(yōu)化庭審流程、壓縮辦案時(shí)間，精簡裁決文書，滿足當(dāng)事人快速解決勞動人事爭議訴求。宜昌市人才服務(wù)局則在全市范圍內(nèi)推出高校畢業(yè)生檔案聯(lián)辦機(jī)制，確定接收高校畢業(yè)生檔案業(yè)務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面推行網(wǎng)上辦理，建立“市、縣（區(qū)）統(tǒng)一受理、后臺分類寄發(fā)、市局統(tǒng)一辦結(jié)”的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)一服務(wù)，切實(shí)解決高校畢業(yè)生人事檔案托管“多頭跑”的難題。

能力“再”提升

走進(jìn)宜昌市民之家的人社業(yè)務(wù)辦理區(qū)，和在窗口忙碌的工作人員一同工作的，還有新上崗的“辦事員”——政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)。8 月23 日上午，63歲的胡學(xué)義在工作人員李時(shí)靜的引領(lǐng)下，到政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)前查詢養(yǎng)老金支付記錄：掃描身份證——注冊信息——自助查詢，短短幾分鐘就辦成了養(yǎng)老金查詢業(yè)務(wù)?！?2 項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)、8項(xiàng)法人事項(xiàng)，市民只需在這臺自助一體機(jī)上點(diǎn)點(diǎn)手指，即可自助辦理，不用再到窗口排隊(duì)?！?/p>

據(jù)宜昌市人社信息服務(wù)中心主任王強(qiáng)介紹，“三再”活動開展以來，宜昌市在實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)線上自助辦的基礎(chǔ)上，努力打造人社業(yè)務(wù)全方位“自助辦”平臺，目前，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)在完成宜昌市本級市民之家部署全覆蓋的基礎(chǔ)上，正逐步向基層延伸，多個(gè)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成一體機(jī)配備。

“現(xiàn)在社保公共服務(wù)網(wǎng)辦事項(xiàng)覆蓋率已達(dá)90%，但市民之家的社保窗口辦事人流仍然較大，癥結(jié)到底在哪里？”宜昌市社保征稽局局長王友華介紹，局領(lǐng)導(dǎo)班子在一個(gè)多月的時(shí)間里，采取蹲點(diǎn)服務(wù)、現(xiàn)場體驗(yàn)、群眾走訪等形式，對47 項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口經(jīng)辦情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，終于找出了問題癥結(jié)：群眾前來窗口辦理咨詢類和查詢類的業(yè)務(wù)集中，這部分業(yè)務(wù)都可以網(wǎng)上辦理，而辦事群眾目前對社保政策和可以網(wǎng)辦的業(yè)務(wù)知曉率仍不高，群眾在網(wǎng)上經(jīng)辦的體驗(yàn)也還不夠滿意。

“既然找到了癥結(jié)所在，接下來就要拿出針對性的解決措施?！蓖跤讶A說，他們一方面不斷改進(jìn)群眾網(wǎng)辦體驗(yàn)，增加政務(wù)服務(wù)一體機(jī)的辦事事項(xiàng)，并完善系統(tǒng)操作指引；另一方面擴(kuò)大社保政策、業(yè)務(wù)的宣傳覆蓋面，面向企業(yè)勞資人員、社區(qū)工作人員、代征銀行工作人員等對象，開設(shè)社保云課堂、組建社保宣講團(tuán)上門授課、搭建服務(wù)企業(yè)群互動交流，形成了“企業(yè)單位主動網(wǎng)辦、末端一線幫辦代辦”的大服務(wù)格局。這樣一番操作下來，窗口辦事的人流量已減少了近兩成。

在提升經(jīng)辦能力“硬件”質(zhì)量的同時(shí)，宜昌市人社局更注重“軟實(shí)力”的培養(yǎng)，常態(tài)化開展“周四夜學(xué)”“青年讀書小組”“人社青年講堂”等活動，制度化開展“人社新力量”培訓(xùn)。宜昌市社會保險(xiǎn)管理局成立了黨建、外宣、政研、風(fēng)控四個(gè)學(xué)習(xí)小組，挑選精干業(yè)務(wù)科長具體負(fù)責(zé)，每周集中學(xué)習(xí)，每月授課交流，從而提升黨務(wù)、文字宣傳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金財(cái)務(wù)管理和服務(wù)群眾等多方面能力。

作風(fēng)“再”優(yōu)化

良好的作風(fēng)是鍛造高素質(zhì)人社隊(duì)伍的第一要義，在“三再”大討論中，宜昌市人社局始終將“為民服務(wù)”的作風(fēng)作為全體人社干部的價(jià)值追求。

“這是我在建黨100 周年收到的最好的禮物！”七一前夕，在點(diǎn)軍區(qū)橋邊鎮(zhèn)上峰尖村，96 歲的許兆金老人從宜昌市社保局前來慰問的工作人員手中，激動地接過了自己當(dāng)年寫的入黨申請書復(fù)印件。

入黨申請書是入黨申請人向黨組織表明自己的入黨愿望和決心，也是共產(chǎn)黨員入黨的重要材料，一般保存在黨員的個(gè)人檔案中。為了幫助更多的老黨員圓夢，宜昌市社保局開通了熱線服務(wù)電話，為老黨員查詢和免費(fèi)復(fù)印入黨申請書。但工作人員很快發(fā)現(xiàn)，很多老黨員因?yàn)樾袆硬槐愕仍?，不能親自到社保局的前臺窗口來找自己的入黨申請書。結(jié)合“三再”大討論活動精神和老黨員們的實(shí)際需求，宜昌市社保局主動上門走訪慰問老黨員，為行動不便的老黨員送去入黨申請書復(fù)印件。宜昌市社保局管理著宜昌城區(qū)10 多萬名企業(yè)離退休人員檔案，今年已為多名老黨員查詢了入黨申請書等材料。

“入黨申請書既是一份質(zhì)樸而堅(jiān)定的誓言，也是一份進(jìn)行黨史學(xué)習(xí)教育的生動教材。我們幫助老人們尋找入黨申請書，既可以在全社會營造賡續(xù)精神血脈、傳承紅色基因的濃厚氛圍，也是對社保戰(zhàn)線的黨員干部一次難得的精神洗禮，對于提升社保干部隊(duì)伍作風(fēng)大有裨益?！币瞬猩绫＞志珠L黃玉芹說。

同時(shí)，宜昌市社保局的工作人員還利用黨員下沉社區(qū)和聯(lián)合支部主題黨日活動，深入到社區(qū)和村，向群眾詳細(xì)講解如何使用手機(jī)辦理待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、養(yǎng)老金查詢和社保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。為了給老、弱、病、殘、孕等特殊服務(wù)對象提供更便利、更貼心的服務(wù)，宜昌全市14 個(gè)市、縣（區(qū)）和市直人社系統(tǒng)所有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已全部設(shè)立了“老幼服務(wù)專窗”。