覃宇冰，梁紹瑩

(1.廣西民族師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院;2.廣西大學(xué)附屬中學(xué)，廣西 崇左 532200)

黨的十九大關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系重要論述和發(fā)改委等部門出臺的《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》表明了綠色技術(shù)創(chuàng)新將成為我國未來技術(shù)創(chuàng)新的重要方向之一。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新不僅對緩解我國現(xiàn)代化過程中的生態(tài)環(huán)境問題，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展有重要意義，而且利于企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率，提升市場競爭力。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心是經(jīng)濟(jì)的血液，在對實現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新過程中處于樞紐的地位，對促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新過程中發(fā)揮著重要作用?；诖搜芯勘尘昂同F(xiàn)實需要，筆者在論述綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和探析綠色技術(shù)創(chuàng)新存在的金融問題基礎(chǔ)上，依據(jù)綠色技術(shù)在創(chuàng)新過程中存在的金融問題，提出綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的建議，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程。

1 綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1 出臺系列綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策

我國在出臺相關(guān)的政策文件的數(shù)量上和政策出臺機(jī)構(gòu)重要性上都有提升，這凸顯在綠色技術(shù)創(chuàng)新過程中金融支持的重要性。①出臺關(guān)于金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策逐漸增多。2012年中國銀監(jiān)會制定《綠色信貸指引》；2013年中國銀監(jiān)會出臺《關(guān)于綠色信貸工作的意見》；2016年中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》；2016年央行發(fā)布的《G20綠色金融》；2016年國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部聯(lián)合制定《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》；2017年《中國證監(jiān)會關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2019年國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》。②出臺金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策頻率加快，政策制定部門由單一變復(fù)合趨勢明顯，政策指向性愈發(fā)明顯。從金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策發(fā)布的頻率看上，2012年之前部委層面制定的金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策不成系統(tǒng)，僅在2007年出臺《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》和《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》，而從2012年至今出臺的涉及金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策文件超過8個。政策制定部門由單一的部門向多部門聯(lián)合制定，政策制定的機(jī)構(gòu)也由原先的金融機(jī)構(gòu)主管部門，向發(fā)改委等多部門聯(lián)合制定轉(zhuǎn)變。

1.2 資金支持綠色技術(shù)創(chuàng)新額度大幅增加，金融產(chǎn)品日趨多樣

2018年綠色企業(yè)通過上市融資和再融資等方式，先后共融得了224.2億人民幣。截至2018年年末，銀行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)綠色信貸的余額高達(dá)8.23億人民幣，和2017年同期相比增加16%。2019年上半年中國人民銀行發(fā)行的綠色債券達(dá)到1 439億人民幣，同比增長了62%。截至2019年，我國先后發(fā)行的綠色債權(quán)量已經(jīng)超過2 800億元。從融資、信貸、債券等不同類型資金支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的總額看，我們國家的資金支持額度已位居全球前列。目前，我國支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品除了傳統(tǒng)的信貸、股票等之外，還相應(yīng)地創(chuàng)新開發(fā)碳金融產(chǎn)品。在獲取貸款抵押方式上除常規(guī)的保證擔(dān)保、土地(廠房)抵押、流動資金貸款、項目貸款外，也逐漸出現(xiàn)了未來收益權(quán)質(zhì)押、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等新的抵押方式。從支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品類型看，傳統(tǒng)金融產(chǎn)品目前仍然是主流產(chǎn)品，但也逐漸根據(jù)綠色技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)開發(fā)了新興的金融產(chǎn)品，在獲取信貸方式上除了常規(guī)的抵押方式外，未來收益、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等方式相繼出現(xiàn)。

1.3 綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的地方實踐不斷涌現(xiàn)

廣東省率先設(shè)立了綠色產(chǎn)業(yè)投資資金，旨在提升金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的力資。2009年由廣東省科技廳和社會企業(yè)合作設(shè)立廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，資金總額達(dá)到250億元，其中銀行配套200億元，主要用于支持節(jié)能減排等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為加大對于環(huán)境保護(hù)的投資。2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和多家合伙人企業(yè)共同設(shè)立了環(huán)保基金，資金額為40億元。2016年上海市建設(shè)綠色技術(shù)銀行，助力實現(xiàn)科技成果的資本化；2017年國家決定在廣東、江西等5個省份的部分地區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)，支持各地方開展綠色金融的實驗。2018年、2019年，國務(wù)院先后批復(fù)深圳等市設(shè)立國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，提供了金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)平臺。東中西部各級地方政府通過采取設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、建設(shè)綠色技術(shù)銀行、建設(shè)綠色金融改革試驗區(qū)等措施來推進(jìn)金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的實踐，豐富金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用場景。金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新地方實踐的分布范圍已涵蓋了我國東、中和西部城市，這表明部分地方政府深化了金融對綠色技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)知。

1.4 初步構(gòu)建了金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)體系

我國目前不僅有銀行機(jī)構(gòu)專門設(shè)置金融支持綠色信貸，而且專門成立了綠色技術(shù)銀行。2006年興業(yè)銀行成為我國首推節(jié)能減排貸款，根據(jù)企業(yè)的項目運(yùn)行、減排量產(chǎn)出等指標(biāo)來設(shè)置企業(yè)的貸款額度，貸款利率和還款期限，截至2019年末興業(yè)銀行綠色金融客戶有14 764家，先后超過累計為1.9萬家企業(yè)提供了超過20 000億元綠色融資。2017年，新民銀行進(jìn)行審計評估時開始將綠色金融作為一項評估指標(biāo)，此外五大商業(yè)銀行和部分股份制商業(yè)銀行也設(shè)置專門的綠色貸款。2016年，上海市先行試點(diǎn)建立綠色技術(shù)銀行，2017年底綠色技術(shù)銀行正式落戶，目前擁有的信息平臺技術(shù)成果超過7 000項。

1.5 豐富了支持綠色技術(shù)企業(yè)融資平臺

綠色技術(shù)創(chuàng)新的融資平臺逐漸完善。股票市場：2016年A股市場中生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)完成11起定向增發(fā)行為增發(fā)募集資金113.78億元。2017年完成7起再融資行為募集資金為123.25億元。2017年A股市場有8家生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理行業(yè)的上市公司，首發(fā)募集資金為31.27億元。2018年1家生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理行業(yè)上市公司首發(fā)募集資金為3.82億元。債券市場：2018年我國發(fā)行綠色債券超過2 800億元，綠色債券存量規(guī)模接近6 000億。2019年共發(fā)行27只綠色債券融資工具(不含資產(chǎn)支持票據(jù))規(guī)模達(dá)到328億元。增設(shè)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的碳排放交易所等新興融資平臺。截至2020年我國已開放了深圳碳排放權(quán)交易所、重慶碳排放權(quán)交易中心等8家碳排放交易場所，主要金融產(chǎn)品包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)托管、碳排放配額回購融資等。

金融在支持綠色技術(shù)創(chuàng)新上通過增加資本支出、設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、豐富融資平臺等方式極大補(bǔ)充了綠色技術(shù)創(chuàng)新缺乏的資金，綠色技術(shù)在創(chuàng)新上取得了突破性成就。綠色技術(shù)相關(guān)的技術(shù)交易市場規(guī)模逐步擴(kuò)大，我國新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)合同交易額和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中綠色技術(shù)相關(guān)(含新能源、節(jié)能環(huán)保)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)比例在數(shù)量和比重均有所升高。

2 綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

從總體上看，我國綠色金融在支持綠色技術(shù)實現(xiàn)創(chuàng)新上取得長足進(jìn)步，專利授權(quán)量大幅增加，相關(guān)技術(shù)交易規(guī)模得到擴(kuò)大，綠色技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動能力提升明顯，但距離資金等金融要素資源向綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域有效集聚，實現(xiàn)綠色金融在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的樞紐地位還有一定差距。

2.1 資金支持方式有待進(jìn)一步改善

我國支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的資金來源主要有這些大的主體：政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、風(fēng)投公司、政府和企業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合基金會。政府主要通過補(bǔ)貼、財政獎勵、發(fā)放綠色債券、免稅等形式來支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，金融機(jī)構(gòu)采取發(fā)放貸款，企業(yè)通過上市融資，抵押、購買綠色保險等形式獲得資金，政府和金融機(jī)構(gòu)通過成立基金會，進(jìn)行綠色技術(shù)的資金支持，此外還包括部分的風(fēng)險投資(VC)和私募基金(PE)進(jìn)行風(fēng)險投資。政府通過直接補(bǔ)貼、財政獎勵等形式支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，這一定程度上促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新，但也出現(xiàn)企業(yè)騙取財政補(bǔ)貼等現(xiàn)象，這不僅造成資金浪費(fèi)，還破壞了市場經(jīng)濟(jì)競爭中性原則。一直以來，技術(shù)創(chuàng)新都存在投資周期長、風(fēng)險高、收益未知等特點(diǎn)，而商業(yè)銀行和風(fēng)險投資公司出于追求利潤最大化和規(guī)避投資風(fēng)險的目的，更多地將資金投入處于成熟期的項目，對處于種子期和成熟期的項目資金支持不夠，眾多項目難以發(fā)展到成熟期。中小板和創(chuàng)業(yè)板主要為成功地度過種子期，初創(chuàng)期成熟科技企業(yè)提供服務(wù)，處于初創(chuàng)期中小企業(yè)排斥在創(chuàng)業(yè)板之外。資金在支持綠色技術(shù)創(chuàng)新方式存在著以上不合理現(xiàn)象，金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的方式有待進(jìn)一步改善和提高。

2.2 商業(yè)銀行放貸款效率低下，專業(yè)性綠色技術(shù)銀行缺乏

目前我國提供綠色貸款的銀行主要有21家，但這些銀行都是傳統(tǒng)銀行，而綠色技術(shù)大多數(shù)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對于這類企業(yè)的投資風(fēng)險評估需要專業(yè)知識，傳統(tǒng)銀行缺乏針對綠色技術(shù)創(chuàng)新的甄別能力，開展風(fēng)險評估需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財力。此外，金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新涉及金融和環(huán)保兩個主體，各主體之間本身就存在信息壁壘，金融機(jī)構(gòu)在獲取企業(yè)環(huán)保等方面的信息時，無法得到準(zhǔn)確的企業(yè)環(huán)保信息。在需要耗費(fèi)大量人力、物力和財力進(jìn)行風(fēng)險評估的情況下，針對綠色技術(shù)項目的放貸出現(xiàn)了惜貸和不貸的情況。這兩大因素疊加起來大大降低了貸款效率，出現(xiàn)了21家主要銀行的綠色信貸余額8.23萬億的情況。其次，除了2016年上海市建設(shè)綠色技術(shù)銀行之外，我國尚沒有第二家專門的綠色技術(shù)銀行，專業(yè)的綠色技術(shù)銀行尚未形成規(guī)模，難以助力實現(xiàn)綠色科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.3 綠色技術(shù)創(chuàng)新的資金缺口持續(xù)擴(kuò)大

發(fā)改委、財政部、銀行、公募基金股市等先后投入巨額的資金促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。2018年綠色技術(shù)創(chuàng)新的資金的需求量達(dá)到2.1萬億，但總供給量為1.3萬億，資金缺口為0.8萬億。隨著未來綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綠色技術(shù)創(chuàng)新所需要的資金量將會大幅度增加，缺口更大。據(jù)生態(tài)環(huán)境部、中國環(huán)境與發(fā)展國際委員會等機(jī)構(gòu)的研究報告顯示，未來5年時間里我國綠色產(chǎn)業(yè)投資總的資金需求量大約達(dá)到15萬億～20萬億，但是按照目前我國支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金供給量來看，短期內(nèi)缺乏大量資金的局面將長期存在，且資金缺口會越來越大。

2.4 尚未形成順暢的支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的金融鏈

實現(xiàn)從技術(shù)創(chuàng)新到創(chuàng)新技術(shù)的市場應(yīng)用需要經(jīng)歷漫長而又系統(tǒng)的階段。在種子期和初期得到資金有效支持的科技項目成長良好，增強(qiáng)了在成長期和成熟期的信貸獲取能力，處于成長期和成熟期綠色科技項目信貸獲取能力的提高，應(yīng)激種子期和初期綠色科技項目的發(fā)育，形成資金支持綠色科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。但目前在技術(shù)創(chuàng)新過程中政府資金、銀行貸款、風(fēng)投資金、股票市場、債券市場之間并沒有形成一個順暢、有效銜接。政府的資金主要還是用于種子期和初期的項目，對成長期和成熟期科技項目缺乏資金重視，商業(yè)銀行和風(fēng)投機(jī)構(gòu)在投資重點(diǎn)則在成長期和成熟期的項目，對于種子期和初創(chuàng)期綠色科技企業(yè)投資不足。成熟期的項目雖然在應(yīng)對市場風(fēng)險的能力強(qiáng)，在市場上獲取金融支持的力度大，但成熟期的項目在開展綠色技術(shù)創(chuàng)新的過程中也存在未知的風(fēng)險、收益未定的情況，同樣也還需要政府在金融上的支持。處于種子期和初創(chuàng)期的企業(yè)在開展綠色技術(shù)創(chuàng)新過程中得到商業(yè)銀行和風(fēng)投機(jī)構(gòu)資金支持的情況不容樂觀。據(jù)資料顯示商業(yè)銀行和風(fēng)投機(jī)構(gòu)對種子期和初創(chuàng)期綠色科技企業(yè)投資占比達(dá)不到50%。政府資金和市場資金在支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的無法貫通全過程，綠色技術(shù)創(chuàng)新的金融支持鏈并不完整存在鏈弱的情況。

3 優(yōu)化我國加快綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的對策

綠色技術(shù)創(chuàng)新是一項系統(tǒng)的工程，而金融在這一工程中處于核心地位，這其中涉及政策支持、金融在創(chuàng)新初期、中期、后期和創(chuàng)新應(yīng)用等眾多的階段，同時涉及政府、市場和企業(yè)等主體，影響范圍廣，持續(xù)時間長，需各方面協(xié)同推進(jìn)來促進(jìn)綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。

3.1 夯實政府基礎(chǔ)力，提高政策的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性

綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新是政府主導(dǎo)的一項系統(tǒng)工程，發(fā)揮政府治理效能，夯實政府基礎(chǔ)力顯得尤為重要?？萍?、發(fā)改、環(huán)保、一行三會等部門制定下一輪關(guān)于綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策、方案前充分溝通、廣泛征求各部門建議，構(gòu)建起協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性強(qiáng)的金融政策支持體系，營造利于綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和執(zhí)行部門根據(jù)政策方案制定好金融支持規(guī)劃，提升政策執(zhí)行力。建立政策規(guī)劃執(zhí)行效果的反饋機(jī)制，促進(jìn)各主體、各流程、各環(huán)節(jié)間的順暢交流，進(jìn)一步實現(xiàn)政策的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性，從政策上優(yōu)化金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的方式。

3.2 強(qiáng)化市場協(xié)同力，建立綜合性的金融支持機(jī)制

盤活支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品存量，豐富支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品種類，充實支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的資金量。建立并整合起由金融機(jī)構(gòu)、基金、投資公司、數(shù)字金融公司等組成一體化金融平臺，促進(jìn)信貸、基金、債券和投資等金融手段無縫對接，建立起針對綠色技術(shù)創(chuàng)新投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，優(yōu)化多層次服務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)體系。加快推進(jìn)碳排放交易所、碳金融交易所等新興融資平臺，開發(fā)出更多成熟的碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資等新興金融產(chǎn)品支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。塑造綠色技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的成本-收益機(jī)制，重構(gòu)資金的價格形成機(jī)理，引導(dǎo)社會資本逐步從房地產(chǎn)、高污染工業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有序退出，流入綠色技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、潛在收益大的創(chuàng)新型綠色企業(yè)。

3.3 提升識別力，提高針對綠色技術(shù)項目的貸款效率

金融機(jī)構(gòu)要在各分行把對綠色金融和綠色技術(shù)的知識培訓(xùn)作為常規(guī)培訓(xùn)，列入年底考評中考核指標(biāo)中，增強(qiáng)對綠色技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)知。每年增加一定比例對具備環(huán)保和金融知識的復(fù)合型人才的引進(jìn)，充實金融機(jī)構(gòu)具備綠色知識人才的比例。培育更多針對綠色創(chuàng)新企業(yè)包括信息咨詢、項目評估、融資擔(dān)保、法律協(xié)助、信息披露等方面第三方評估機(jī)構(gòu)。打破金融、環(huán)保、科技和企業(yè)四大主體間的信息壁壘，搭建多部門的信息共享機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)反饋貸款政策、貸款余額、債券規(guī)模、金融產(chǎn)品等融資信息，環(huán)保部門向金融機(jī)構(gòu)披露企業(yè)環(huán)保信息，科技部門和工商部門及時向金融機(jī)構(gòu)披露企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科技水平等信息，實現(xiàn)信息有效溝通與及時共享，提升金融機(jī)構(gòu)對行業(yè)及企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新的甄別能力，促進(jìn)融貸效率的提升。

3.4 筑牢保障力，創(chuàng)新金融保險機(jī)制的政策兜底

建立起市場和政府共同作用的綠色技術(shù)創(chuàng)新資金保障閉合圈，筑牢金融保障機(jī)制。政府部門引導(dǎo)大型保險機(jī)構(gòu)針對綠色技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險點(diǎn)來創(chuàng)新保險產(chǎn)品，設(shè)計綠色科技企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險點(diǎn)可控保險產(chǎn)品，設(shè)計被投團(tuán)隊能力、技術(shù)、市場化因素等可能產(chǎn)生風(fēng)險的保險創(chuàng)新產(chǎn)品，使科研院所和企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新活動的失敗通過保險得到補(bǔ)償，降低科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新?lián)p失，保護(hù)綠色企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新熱情。創(chuàng)建由財政部、中國人民銀行和地方政府等多方組成綜合性機(jī)構(gòu)，針對因承保綠色技術(shù)創(chuàng)新失敗而損失保險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償，做好政策兜底和支持，打消保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新相關(guān)保險產(chǎn)品的疑慮，激發(fā)保險機(jī)構(gòu)承保主動性。市場和政府聯(lián)合構(gòu)建起完善的承保機(jī)制。

4 結(jié)束語

世界各國間的競爭歸根到底是技術(shù)競爭，能占領(lǐng)科技的制高點(diǎn)國家就能引領(lǐng)新一輪的世界發(fā)展潮流。21世紀(jì)以來，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長問題日益受到全球的重視，而綠色技術(shù)創(chuàng)新是解決這些問題的關(guān)鍵，如何才能夠?qū)崿F(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成了核心突破點(diǎn)。各發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗均表明了一個國家若想實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)占領(lǐng)技術(shù)鏈高地的目標(biāo)，需要同時具備鼓勵競爭和有效創(chuàng)新制度、獲取技術(shù)和知識渠道、龐大市場、龐大規(guī)模資金這四大要素。經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展我國在具資金和市場要素上已具備相對優(yōu)勢。從中央到地方、社會到個人都深刻認(rèn)識到綠色技術(shù)創(chuàng)新對新時代我國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要性，金融在實現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新上地位獨(dú)特，雖然我國在金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新上成績斐然，效果顯著，但是綠色金融支持綠色創(chuàng)新的大循環(huán)并沒有完全暢通，需要有為政府和有效市場間的協(xié)同，從制度、政策、產(chǎn)品和保障等方面釋放發(fā)揮綠色金融在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的活力。