蘇世枝

(福建師范大學(xué) 紀(jì)委，福建 福州 350117)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活抓起〔1〕?！毙聲r(shí)代，從嚴(yán)管黨治黨就必須進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，這是我們黨保持旺盛生命力的不竭動(dòng)力和源泉，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證。探討嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效路徑，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有十分重要的意義。

1 新時(shí)代嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的價(jià)值意蘊(yùn)

1.1 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)

我們黨始終重視黨內(nèi)政治生活，從古田會(huì)議到延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，從1980年頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》到2016年的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，我們黨的黨內(nèi)政治生活規(guī)范化水平不斷提升。不可否認(rèn)的是，我們黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民取得革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的偉大成就，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是我們黨始終嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待黨內(nèi)的政治生活。進(jìn)入新時(shí)代，我們更要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步推動(dòng)黨的建設(shè)〔2〕。

1.2 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求

目前，在一些地方和部門，還不同程度存在“四風(fēng)”問題、腐敗問題，這必然會(huì)損害黨的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)而影響到黨的事業(yè)發(fā)展。因此，我們要通過加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督管理、開展批評(píng)與自我批評(píng)、問題專項(xiàng)整治、巡視巡察等方式，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步提高黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

1.3 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政使命的現(xiàn)實(shí)要求

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，既面臨新機(jī)遇也面臨新挑戰(zhàn)，各種矛盾疊加，風(fēng)險(xiǎn)加劇，這就要求我們要全面從嚴(yán)管黨治黨。因此，要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政能力和水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障〔3〕。

2 準(zhǔn)確把握新時(shí)代嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本要求

2.1 貫徹執(zhí)行民主集中制是基本準(zhǔn)則

民主集中制不僅是我黨的根本組織原則，也是新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活基本準(zhǔn)則和重要制度保障。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，正確處理民主與集中、少數(shù)與多數(shù)、上級(jí)與下級(jí)之間的關(guān)系，做到“四個(gè)服從”。要堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到科學(xué)決策、民主決策，堅(jiān)決防止“一言堂”、“家長(zhǎng)制”。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識(shí)，嚴(yán)格按程序決策，堅(jiān)持末位表態(tài)發(fā)言，并按照少數(shù)服從多數(shù)進(jìn)行集中；班子成員要強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺在大局下行動(dòng)，行應(yīng)行之權(quán)，盡應(yīng)盡之責(zé)，既分工又合作，做到分工不分家。要充分發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)常聽取基層黨組織和黨員群眾的意見建議，自覺接受監(jiān)督。

2.2 嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是重要保證

紀(jì)律是黨的生命。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，政治規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的政治規(guī)則、組織約束和工作習(xí)慣，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律的基礎(chǔ)，也是講黨性、講政治的具體體現(xiàn)〔4〕。各級(jí)黨組織要把紀(jì)律挺在前面，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，扎實(shí)推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)把黨的各項(xiàng)紀(jì)律和黨中央的部署要求貫徹落實(shí)到具體工作中，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格自律，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”,做到“五個(gè)必須”。

2.3 開展批評(píng)和自我批評(píng)是重要手段

批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要手段。要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“標(biāo)準(zhǔn)要定得高、尺子要把得嚴(yán)、功夫要下得深”的要求，認(rèn)認(rèn)真真開好民主生活會(huì)，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，防止走過場(chǎng)。開展批評(píng)與自我批評(píng)，關(guān)鍵要堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀實(shí)際，不夸大事實(shí)，不掩飾缺點(diǎn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，自我批評(píng)要敢于自我揭短亮丑，觸及靈魂，決不能避重就輕、避實(shí)就虛；相互批評(píng)要開門見山、直奔主題，不繞彎子、不兜圈子，切實(shí)把民主生活會(huì)開出成效。要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的原則和“懲前毖后、治病救人”的方針，本著對(duì)組織和同志負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，共同促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。要充分運(yùn)用民主生活會(huì)的成果，切實(shí)抓好問題整改工作，以問題的解決促進(jìn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力水平的提升，推動(dòng)事業(yè)健康發(fā)展。

2.4 強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督是重要舉措

列寧曾說過：“不受制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致不受節(jié)制的墮落。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部違紀(jì)違法，淪為腐敗分子，其中一個(gè)重要原因是缺乏有效的監(jiān)督。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，做到依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要織牢制度“籠子”，實(shí)行權(quán)力清單制度，依靠制度管人管事管財(cái)管物，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。建立健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記初心使命，做到用權(quán)有度、用權(quán)有戒、權(quán)為民所用、利為民所謀。要加大信息公開力度，能公開盡量公開，能透明盡量透明，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

2.5 增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力是重要目標(biāo)

有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就是為了進(jìn)一步錘煉黨員干部的黨性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使我們的黨始終保持強(qiáng)大生機(jī)和無限活力〔5〕。因此，要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的重要政治任務(wù)，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來，努力提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和水平，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造良好的政治生態(tài)。

3 新時(shí)代嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實(shí)施路徑

3.1 以強(qiáng)化黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)。在開展黨內(nèi)政治生活過程中，必須把政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)〔6〕。一方面要堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，通過加強(qiáng)政治理論教育，廣泛宣傳黨的路線方針政策，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，使廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，做到對(duì)黨忠誠，自覺維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，自覺踐行黨的初心使命。另一方面要提高黨員干部的政治能力和政治水平，通過加強(qiáng)黨員干部的日常教育管理，督促黨員干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，深入開展警示教育，對(duì)黨員干部典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報(bào)，提高黨員干部的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和法治意識(shí)。

3.2 以強(qiáng)化黨的組織建設(shè)為基礎(chǔ)

各級(jí)黨組織是開展黨內(nèi)政治生活的有效載體，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要根據(jù)新時(shí)代黨建工作新要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的組織建設(shè)，進(jìn)一步健全完善黨的組織體系，全面提升基層黨組織組織力，確保黨的各項(xiàng)工作有效覆蓋到各類社會(huì)組織和群體，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用〔7〕。要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，加強(qiáng)黨員的教育管理，嚴(yán)肅認(rèn)真地過好組織生活，不斷提高黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格做好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，嚴(yán)把選人用人的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān)，嚴(yán)防“帶病提拔”，確保黨的組織路線落到實(shí)處。

3.3 以凈化黨內(nèi)政治生態(tài)為突破

黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)政治生態(tài)密切相關(guān)，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，政治生態(tài)就好。要常態(tài)化抓好政治生態(tài)的分析與研判，全面把握整體狀況，采取更加有力有效的措施，有針對(duì)性地推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)。把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、日常監(jiān)督檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活等制度，堅(jiān)決糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康，以及權(quán)力運(yùn)行等方面工作中存在的突出問題，進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，固本培元，激濁揚(yáng)清，不斷增強(qiáng)黨員干部踐行黨性要求的思想自覺和行動(dòng)自覺，以良好的黨內(nèi)政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)〔8〕。

3.4 以強(qiáng)化黨的政治監(jiān)督為保障

加強(qiáng)政治監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，“要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督〔9〕?！眹?yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治監(jiān)督，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，督促廣大黨員干部始終做到對(duì)黨忠誠老實(shí)，使講紀(jì)律、守規(guī)矩成為全體黨員的行動(dòng)自覺。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織和黨員干部嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，不斷提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。

4 結(jié)語

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是新時(shí)代管黨治黨的重要舉措，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有力保證。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了一系列新論斷新要求，為我們開展工作提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)政治生活的健康活力，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。