陳登宇

(閩侯縣人力資源和社會(huì)保障局，福建 福州 350100)

在縣級(jí)事業(yè)單位之中應(yīng)用勞務(wù)派遣用工管理，能夠有效解決在編用工數(shù)量較為匱乏這一問題，促使事業(yè)單位的用人更靈活，可以有效地降低事業(yè)單位用工成本。但同時(shí)勞務(wù)派遣用工管理存在著勞務(wù)派遣人員穩(wěn)定性欠缺、組織公平性不足這類問題，縣級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)這類問題引起高度的重視，針對(duì)勞務(wù)派遣用工的不足采取合理的措施保證此等方法能繼續(xù)有效的實(shí)施。

1 勞務(wù)派遣的基本含義

勞務(wù)派遣被俗稱為勞動(dòng)力派遣，但在不同的政治環(huán)境或者就業(yè)環(huán)境中又有其他稱謂，例如在資本主義國家中有稱之為“雇員租賃”(美國)又有稱為“員工出讓”(德國)。

在社會(huì)主義國家中又有不同的稱謂例如我國，在《勞動(dòng)合同法》中就明確了勞務(wù)派遣的定義：具備相應(yīng)資質(zhì)的管理單位通過勞動(dòng)合同的簽訂來與勞動(dòng)人員形成一種明確的勞動(dòng)關(guān)系，按照和第三方用工單位所簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議來將勞動(dòng)人員派往用工單位從事相應(yīng)勞動(dòng)，此時(shí)這類管理單位便會(huì)向用工單位索取一定數(shù)額的管理費(fèi)用。勞務(wù)派遣屬于用工補(bǔ)充制度的范疇，最早是在美國興起，在經(jīng)過了多年的發(fā)展之后逐步在全球范圍內(nèi)有所普及與推廣。

2 勞務(wù)派遣用工管理在縣級(jí)事業(yè)單位中的優(yōu)勢(shì)

2.1 彌補(bǔ)在編職工數(shù)量不足的問題

我國目前正處于改革大潮中，事業(yè)單位的人事制度也在改革的范疇內(nèi)，改革的主要目的就是淡化編制人員身份，并通過其他方式使用人制度突出重要性，通過提升人事管理制度的靈活性來增強(qiáng)人事管理的成效。隨著時(shí)代的不斷變遷，社會(huì)用工需求日益提升，在這樣的背景之下，部分縣級(jí)事業(yè)單位的管理人員隊(duì)伍建設(shè)無法滿足不斷增長(zhǎng)的需求，為了解決這類問題，縣級(jí)事業(yè)單位采取了勞務(wù)派遣這一方式來有效緩解了用工緊張所帶來的壓力。通過勞務(wù)派遣的應(yīng)用，能夠讓縣級(jí)事業(yè)單位在不占用事業(yè)編制的基礎(chǔ)之上有效增強(qiáng)用工部門的工作效率，并在實(shí)際工作中取得了良好效果。大部分縣級(jí)事業(yè)單位的職工學(xué)歷層次相對(duì)較低，基本上都是大專及本科學(xué)歷，博碩學(xué)歷屈指可數(shù)，且普遍存在著管理人員年齡老化等問題。通過勞務(wù)派遣用工管理的應(yīng)用，能夠?yàn)榭h級(jí)事業(yè)單位聘用一些具備較高學(xué)歷水平且相對(duì)年輕的勞務(wù)派遣人員，促使單位內(nèi)的職工年齡比例和學(xué)歷比例分布合理且更科學(xué)，這樣的人事結(jié)構(gòu)可以是單位保持良好的生機(jī)與活力。

2.2 提升用人靈活性

為了能更好地保持事業(yè)單位中的人員結(jié)構(gòu)防止工作量過剩的問題，事業(yè)單位可以合理利用勞務(wù)派遣用工管理模式，縣級(jí)事業(yè)單位在員工配置層面具備更高的靈活性及自主性，可以按照在編員工的具體數(shù)量來同步調(diào)整勞務(wù)派遣員工的實(shí)際比例，針對(duì)部分表現(xiàn)不符合既定標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)派遣人員，事業(yè)單位可以選擇在合同到期之后不再與其續(xù)約、同時(shí)縣級(jí)事業(yè)單位可以將課題任務(wù)數(shù)量、出差休假情況為依據(jù)來制定合理的勞務(wù)人員招聘計(jì)劃，以此有效避免工作量過剩這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，滿足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.3 降低單位用工成本

縣級(jí)事業(yè)單位采取勞務(wù)派遣用工管理這一模式，不但能夠讓管理流程得以簡(jiǎn)化，還能夠有效減少單位的用工風(fēng)險(xiǎn)及用工成本支出，可以在一定程度上對(duì)勞動(dòng)仲裁的干擾起到一定的規(guī)避作用，勞務(wù)派遣公司也能夠?qū)τ霉挝坏挠萌孙L(fēng)險(xiǎn)以及各類責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。用工單位僅僅是對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行日常管理，勞務(wù)派遣公司則主要負(fù)責(zé)簽訂合同、代繳社保、處理爭(zhēng)議問題、發(fā)放工資福利等管理工作，這樣一來縣級(jí)事業(yè)單位的用工管理成本就會(huì)得到較大幅度的降低。

3 目前勞務(wù)派遣用工管理存在的問題

3.1 勞務(wù)派遣人員穩(wěn)定性欠缺

因?yàn)榇蟛糠謩趧?wù)派遣人員在工資薪酬方面明顯低于一般在編人員，且不能夠享受到相同的福利待遇，加之其大部分工作的技術(shù)含量相對(duì)較低，這很容易引發(fā)部分勞務(wù)派遣人員出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，情況嚴(yán)重時(shí)會(huì)直接向上級(jí)管理部門提出辭職，使得人員流動(dòng)較為頻繁，穩(wěn)定性較為欠缺，這樣一來就會(huì)讓用人單位在錄用及培訓(xùn)時(shí)所指出的人力資源管理成本被浪費(fèi)。

3.2 組織公平性不足

對(duì)于大部分勞務(wù)派遣員工而言，由于實(shí)際工作和自身的期望有著較大程度的差異，長(zhǎng)此以往會(huì)滋生其悲觀、失望這類消極情緒，加之部分縣級(jí)事業(yè)單位在對(duì)待勞務(wù)派遣員工以及在編員工時(shí)有著較大的區(qū)別，直接引發(fā)了勞務(wù)派遣員工對(duì)單位的歸屬感不斷弱化的現(xiàn)象。勞務(wù)派遣員工要想有效走出這一困境，只能夠寄希望于通過職稱的評(píng)比來完成職務(wù)的晉升，但當(dāng)前部分縣級(jí)事業(yè)單位既定的人事管理制度并不完善，不能夠?qū)Ρ憩F(xiàn)優(yōu)秀的勞務(wù)派遣員工予以同在編人員統(tǒng)一的晉升獎(jiǎng)勵(lì)，其職務(wù)晉升有著較大的阻力。

4 優(yōu)化縣級(jí)事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理的策略

4.1 營造平等的文化氛圍

縣級(jí)事業(yè)單位在對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到全體員工的實(shí)際需求，深入到勞務(wù)派遣員工之中收集他們的意見與建議，讓他們的發(fā)言權(quán)得以保障，鼓勵(lì)勞務(wù)派遣員工積極參與到單位各類事務(wù)之中，并通過相應(yīng)的情感幫助來讓其自我意識(shí)得以樹立?？h級(jí)事業(yè)單位相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)在日常生活之中給予勞務(wù)派遣人員更為的關(guān)懷，充分了解到他們的實(shí)際想法，針對(duì)部分出現(xiàn)了離職想法的勞務(wù)派遣人員，人事部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)行疏導(dǎo)，站在勞務(wù)派遣人員的視角來對(duì)現(xiàn)階段所暴露出來的問題進(jìn)行改善，在單位內(nèi)部營造一個(gè)平等和諧的文化氛圍，增強(qiáng)其對(duì)縣級(jí)事業(yè)單位的歸屬感，以此來讓勞務(wù)派遣人員流失概率得以降低，最大化地避免人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.2 構(gòu)建完善的薪酬制度

在我國所頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》中明確指出，勞動(dòng)派遣人員具備和在編人員同工同酬的權(quán)利。因此，縣級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原有的薪酬制度進(jìn)行一定程度的改良與優(yōu)化，根據(jù)勞務(wù)派遣人員在工作中的實(shí)際投入與產(chǎn)出來為其制定合理的工資福利待遇。同時(shí)縣級(jí)事業(yè)單位也可以在基本工資的基礎(chǔ)之上添加相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，以此來對(duì)勞務(wù)派遣人員產(chǎn)生良好的激勵(lì)效果，讓其能夠?qū)ψ陨淼墓ぷ餍苓M(jìn)行提升，通過自身的努力來增加自身的實(shí)際收入，防止在薪酬問題方面產(chǎn)生“干多干少一個(gè)樣”的情況。通過這樣的方式能夠讓勞務(wù)派遣人員與在編員工之間的收入差異進(jìn)一步減小，降低由于分配不均而產(chǎn)生的不公平感。

4.3 健全考核及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

縣級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行科學(xué)合理的管理，對(duì)用人機(jī)制進(jìn)行完善，讓身份壁壘得以打破，構(gòu)建一個(gè)健全的量化考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在該機(jī)制之中不單單是對(duì)勞務(wù)派遣人員的工作業(yè)績(jī)、出勤率以及投入力度進(jìn)行考核，同時(shí)應(yīng)該細(xì)化到每項(xiàng)工作中例如具體到勞務(wù)人員的具體量化工作產(chǎn)出和操作標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)該將以上的具體考核結(jié)果與實(shí)際的工資及福利相掛鉤從而強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高勞務(wù)工作者積極性，使其工作更有干勁更有沖勁。

5 結(jié)束語

勞務(wù)派遣用工管理在縣級(jí)事業(yè)單位中可謂是有利有弊，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到勞務(wù)派遣用工管理模式的優(yōu)點(diǎn)及不足之處，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況充分發(fā)揮勞務(wù)派遣的優(yōu)點(diǎn)，采取有效措施彌補(bǔ)勞務(wù)派遣的不足，以此來有效提升勞務(wù)派遣人員的工作積極性，促進(jìn)縣級(jí)事業(yè)單位的良好發(fā)展。