黃偉良

（贛南師范大學(xué) 江西贛州 341000）

人民群眾是社會(huì)歷史的真正主體，始終推動(dòng)著人類社會(huì)的發(fā)展演變。我們黨深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾的歷史地位和現(xiàn)實(shí)偉力，歷來重視將群眾工作作為基礎(chǔ)性、根本性工作來抓。中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東以巨大的理論勇氣和獨(dú)到思考，獨(dú)創(chuàng)性地回答了蘇區(qū)群眾工作中的一系列理論與實(shí)踐問題，不斷深化了對(duì)群眾工作實(shí)質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)時(shí)贏得廣大人民群眾支持，推進(jìn)革命事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用，也為新時(shí)代做好群眾工作提供了重要啟示。

一、重視群眾力量 爭(zhēng)取群眾支持

中央蘇區(qū)時(shí)期，我們黨開始進(jìn)行局部執(zhí)政的初步探索，在白色政權(quán)的包圍下，如何建立、發(fā)展和鞏固紅色政權(quán)，如何扭轉(zhuǎn)革命形勢(shì)、贏得革命勝利，是當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人和紅軍亟需解決的重要問題。這一時(shí)期，毛澤東充分認(rèn)識(shí)到人民群眾的歷史地位和重要作用，將爭(zhēng)取群眾支持進(jìn)而推動(dòng)革命發(fā)展作為重要任務(wù)和工作目標(biāo)。

（一）強(qiáng)調(diào)要重視群眾的巨大力量

在1934年1月召開的二蘇大上，毛澤東明確指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”[1]139他非常重視群眾在反“圍剿”中的力量，并將做好群眾工作作為當(dāng)時(shí)的中心工作擺在突出位置。他指出：“我們現(xiàn)在的中心任務(wù)是動(dòng)員廣大人民群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)……誰要是看輕了這個(gè)中心任務(wù)，誰就不是一個(gè)很好的革命工作人員?！盵1]136在他看來，革命不是某個(gè)政黨或單個(gè)人能完成的，廣大人民群眾是革命的主體力量，必須動(dòng)員群眾并發(fā)揮群眾的磅礴力量才能進(jìn)行革命并取得最終勝利。在他的積極倡導(dǎo)下，蘇維埃政府和紅軍贏得了蘇區(qū)群眾的廣泛支持和熱情擁護(hù)，擴(kuò)大了群眾基礎(chǔ)，本就處于水深火熱之中的蘇區(qū)群眾為革命勇于奉獻(xiàn)、傾其所有，以人、財(cái)、物各方面支援紅軍、支援革命，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)軍民情深的動(dòng)人故事。

（二）積極宣傳、動(dòng)員和組織群眾

1929 年12月，毛澤東在為紅四軍第九次代表大會(huì)起草的決議中指出：“紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾。”[1]86他將革命的目標(biāo)定位于宣傳、動(dòng)員和組織群眾，也將其視為革命取得勝利的重要保障之一。在宣傳群眾方面，他還強(qiáng)調(diào)要注意運(yùn)用宣傳的方法，主要依靠口頭講話、貼布告、寫標(biāo)語、出傳單。[2]271同時(shí)，毛澤東非常重視組織和動(dòng)員群眾工作，他在《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》中指出：“將鄉(xiāng)的全境劃分為若干村，依靠于民眾自己的鄉(xiāng)蘇代表及村的委員會(huì)與民眾團(tuán)體在村的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，使全村民眾像網(wǎng)一樣組織于蘇維埃之下，去執(zhí)行蘇維埃的一切工作任務(wù)”[3]336。在蘇區(qū)，黨注重同時(shí)發(fā)揮黨的基層組織和群團(tuán)組織的作用，已實(shí)現(xiàn)最大程度地宣傳、動(dòng)員和組織群眾。在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下，蘇區(qū)時(shí)期黨和紅軍宣傳、動(dòng)員和組織群眾工作取得了良好成效，有力鞏固了新生的蘇維埃政權(quán)，推動(dòng)了革命形勢(shì)的積極發(fā)展。

二、堅(jiān)持為民謀利 改善群眾生活

中央蘇區(qū)時(shí)期，受到敵人軍事和經(jīng)濟(jì)雙重打壓下的蘇區(qū)群眾，生活條件異常困難。為有力改變這種狀況，黨和紅軍非常重視解決蘇區(qū)群眾遇到的實(shí)際困難，將為蘇區(qū)群眾謀取實(shí)際利益，改善蘇區(qū)群眾的生活作為蘇維埃政府和紅軍的重要任務(wù)，采取了一系列行之有效的措施，在實(shí)踐中深刻回答了黨和紅軍“為了誰”的根本問題。

（一）解決群眾生產(chǎn)生活問題

毛澤東在二蘇大的報(bào)告中指出：“一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題?！盵1]137強(qiáng)調(diào)蘇維埃政府和紅軍要主動(dòng)關(guān)心群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽、疾病衛(wèi)生、婚姻等問題，把這些生活上的問題納入到黨和紅軍的議事日程上來，時(shí)常進(jìn)行研究，出臺(tái)有效措施，解決群眾生活中的實(shí)際困難，還應(yīng)進(jìn)行事后的監(jiān)督檢查以確保效果。毛澤東不僅倡導(dǎo)和要求紅軍指戰(zhàn)員要主動(dòng)關(guān)心和解決群眾的生活問題，而且自己身體力行，以實(shí)際行動(dòng)作出示范。了解到瑞金沙洲壩的群眾缺乏干凈的水源而存在吃水問題，他親自帶領(lǐng)干部群眾開挖“紅井”；在瑞金葉坪村，為解決綿江河過橋問題，保障群眾生命安全，他主持重修了“紅軍橋”……在毛澤東的號(hào)召和影響下，蘇區(qū)廣大黨員干部形成了努力為群眾辦實(shí)事、謀利益的良好風(fēng)氣。

（二）領(lǐng)導(dǎo)群眾開展土地運(yùn)動(dòng)

中國(guó)革命實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民革命，而農(nóng)民革命的中心問題是土地問題。蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東通過在興國(guó)、尋烏、長(zhǎng)汀等地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民與地主、富農(nóng)占有土地的比重相差較大，農(nóng)民因無地、缺地、少地受到地主剝削的程度更深，生活條件更加艱苦。為從根本上改變農(nóng)民受剝削、受壓迫的窘境，在深入調(diào)研階級(jí)關(guān)系和土地情況的基礎(chǔ)上，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)干部群眾開展了土地運(yùn)動(dòng)。1933年6月，毛澤東簽署頒布了《中央政府關(guān)于查田運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)令》，要求“把一切冒稱‘中農(nóng)’‘貧農(nóng)’的地主富農(nóng)完全清查出來，沒收地主階級(jí)的一切土地財(cái)產(chǎn)，沒收富農(nóng)的土地及多余的耕牛農(nóng)具房屋，分配給過去分不夠的及尚未分到田的工人貧農(nóng)中農(nóng)”[4]448。他還在《查田運(yùn)動(dòng)的群眾工作》《怎樣分析農(nóng)村階級(jí)》等文章中，系統(tǒng)闡述了查田運(yùn)動(dòng)的策略。隨著蘇區(qū)土地運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展，蘇區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了擁有土地的愿望，極大地改善了生產(chǎn)生活狀況，也激發(fā)了革命熱情。

（三）大力開展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

毛澤東以馬克思主義唯物史觀指導(dǎo)蘇區(qū)各項(xiàng)建設(shè)也別是蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重視并強(qiáng)調(diào)要通過大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以牽引帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作發(fā)展，更加凸顯了經(jīng)濟(jì)工作的重要性和緊迫性。他深刻認(rèn)識(shí)到，開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是動(dòng)員蘇區(qū)群眾支持革命的重要前提。他在1933年8月召開的中央蘇區(qū)南部十七縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“只有開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線方面的工作，發(fā)展紅色區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，才能使革命戰(zhàn)爭(zhēng)得到相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)……也才能使我們的廣大群眾都得到生活上的相當(dāng)?shù)臐M足，而更加高興地去當(dāng)紅軍，去做各項(xiàng)革命工作?！盵1]120-121他嚴(yán)肅批評(píng)了當(dāng)時(shí)存在的兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一種是認(rèn)為革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要等戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，另一種是將經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作一切任務(wù)的中心而忽視革命戰(zhàn)爭(zhēng)，離開實(shí)際情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀點(diǎn)。他要求各級(jí)政府集中力量開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需要，同時(shí)服務(wù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)。

三、保障人民權(quán)益 尊重群眾意愿

黨在中央蘇區(qū)時(shí)期非常注重鞏固新生的工農(nóng)民主專政，不斷建立健全了一系列保障人民群眾當(dāng)家作主的法規(guī)制度，充分保障人民權(quán)益，并在蘇區(qū)各項(xiàng)工作中善于傾聽、尊重并遵循群眾的真實(shí)想法和內(nèi)心意愿，充分彰顯了以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，永葆群眾情懷的精神品質(zhì)。

（一）建立健全各項(xiàng)法規(guī)制度，保障蘇區(qū)群眾權(quán)益

1931年，毛澤東簽署頒布了《中華蘇維埃共和國(guó)的選舉細(xì)則》，從立法角度對(duì)選舉工作進(jìn)行規(guī)定。他還在成分比例、候選單位、候選名單制度、鄉(xiāng)市兩級(jí)工作報(bào)告制度等方面對(duì)民主選舉工作作了改進(jìn)和完善，使蘇區(qū)群眾能夠更好地行使應(yīng)有的民主選舉權(quán)。1934年1月，二蘇大對(duì)工人代表比例進(jìn)行改革，增加了工人代表的比例，使工人與農(nóng)民的聯(lián)盟更加鞏固并且進(jìn)一步凸顯了工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位。蘇區(qū)群眾的文化教育權(quán)和勞動(dòng)權(quán)也是毛澤東重要關(guān)注點(diǎn)之一。他強(qiáng)調(diào)：“一切文化教育機(jī)關(guān)是操在工農(nóng)勞苦群眾手里，工農(nóng)及其子女有享受教育的優(yōu)先權(quán)?！盵4]329在他的積極領(lǐng)導(dǎo)下，中央蘇區(qū)的教育事業(yè)得到迅猛發(fā)展，群眾的文化素質(zhì)得到較大提高。同時(shí)，蘇維埃政府于1931年11月頒布實(shí)施的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》，從法律的角度保障了蘇區(qū)群眾的勞動(dòng)權(quán)。此外，以國(guó)家名義于1931年和1934年分別頒布實(shí)施的《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》和《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻法》，廢除了以往婚姻家庭中的不良習(xí)俗，確定實(shí)行男女平等、一夫一妻等原則做法，充分保障了蘇區(qū)群眾的婚姻家庭權(quán)益，得到了蘇區(qū)群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

（二）“一切問題的討論解決根據(jù)于民意”

毛澤東要求各級(jí)蘇維埃政府要充分尊重民意，并強(qiáng)調(diào)要深入群眾、深入實(shí)際中開展調(diào)查、了解實(shí)情、傾聽民意。二十世紀(jì)三十年代初期，他帶頭深入江西尋烏、興國(guó)和福建上杭等地開展實(shí)地調(diào)研，掌握各地的情況，了解百姓的生活。在二蘇大的報(bào)告中，他明確提出：“一切問題的討論解決根據(jù)于民意”[4]309。涉及黨和紅軍的方針戰(zhàn)略、蘇維埃政府出臺(tái)的政策和蘇區(qū)群眾的實(shí)際問題，都不能違背廣大群眾的真實(shí)意愿和集體意志而去解決，必須以群眾的實(shí)際訴求和心聲為前提基礎(chǔ)。在他看來，能否充分尊重并滿足群眾意愿，關(guān)系著蘇維埃政權(quán)的鞏固發(fā)展，影響著革命形勢(shì)的變化。

四、注意工作方法 聯(lián)系服務(wù)群眾

在蘇區(qū)局部執(zhí)政過程中，特別是內(nèi)外部環(huán)境都不容樂觀的背景下，黨面臨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活、土地運(yùn)動(dòng)等多樣化的工作任務(wù)，承擔(dān)的職責(zé)使命日益繁重，這對(duì)蘇維埃政府和黨員干部在工作方法上提出了更高的要求。毛澤東中央蘇區(qū)時(shí)期群眾觀的另一個(gè)重要特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)注意工作方法，聯(lián)系服務(wù)群眾，以便更好完成各項(xiàng)中心任務(wù)。

（一）突出強(qiáng)調(diào)注意工作方法的重要性

毛澤東指出：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。”[1]139“不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！盵1]140工作方法是完成任務(wù)的基礎(chǔ)，缺少工作方法或工作方法不正確，任務(wù)將無法完成。同時(shí)，他認(rèn)為不同的工作任務(wù)就需要運(yùn)用不同的工作方法，如擴(kuò)大紅軍的方法、經(jīng)濟(jì)工作的方法等都是相異的。他還突出強(qiáng)調(diào)了注意工作方法對(duì)黨執(zhí)政和群眾生活的重要性，要求各級(jí)干部高度重視這個(gè)問題，切實(shí)改進(jìn)工作的方式方法。

（二）指明了行之有效的具體工作方法

毛澤東在蘇區(qū)時(shí)期探索并倡導(dǎo)行之有效的具體工作方法，如調(diào)查研究、典型示范等方法。他在《關(guān)心群眾生活，注意方式方法》一文中，以生動(dòng)的身邊事例闡明了群眾工作方法的重要性。調(diào)查研究是毛澤東群眾工作方法的突出代表之一。他認(rèn)為，調(diào)查研究是將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的重要途徑，也是獲取一手資料、作出正確決策的重要基礎(chǔ)。他號(hào)召各級(jí)干部深入農(nóng)村、深入群眾當(dāng)中開展廣泛的社會(huì)調(diào)研，因?yàn)椤肮伯a(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭(zhēng)過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生”[3]8。蘇區(qū)時(shí)期，他還親自開展過多個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查，撰寫了《尋烏調(diào)查》《興國(guó)調(diào)查》等調(diào)查報(bào)告，并在《反對(duì)本本主義》一文中提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。這些調(diào)查報(bào)告為當(dāng)時(shí)黨和蘇維埃政府制定科學(xué)的政策戰(zhàn)略，保證革命朝著正確方向發(fā)展提供了不可或缺的第一手資料。典型示范也是毛澤東倡導(dǎo)的重要的工作方法。中央蘇區(qū)時(shí)期，由于興國(guó)縣的干部“創(chuàng)造了第一等的工作”，毛澤東親筆題寫了“模范興國(guó)”四字，以表彰興國(guó)縣蘇維埃政府的工作，并號(hào)召各級(jí)蘇維埃政府和全蘇區(qū)干部向興國(guó)縣學(xué)習(xí)。

五、改進(jìn)工作作風(fēng) 密切黨群關(guān)系

黨員干部的工作作風(fēng)問題直接影響著黨群關(guān)系、軍民情誼，事關(guān)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，關(guān)乎黨的事業(yè)成敗。毛澤東對(duì)中央蘇區(qū)時(shí)期黨員干部的工作作風(fēng)建設(shè)高度重視，將端正黨員干部作風(fēng)，密切黨群關(guān)系作為重中之重來抓。

（一）端正黨員干部作風(fēng)

毛澤東多次要求廣大黨員干部注意工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。當(dāng)時(shí)，一些黨的干部在作風(fēng)問題上存在官僚主義、命令主義、主觀主義的現(xiàn)象。毛澤東強(qiáng)調(diào)蘇區(qū)黨員干部必須堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。他認(rèn)為，官僚主義本質(zhì)上“脫離群眾，破壞蘇維埃與群眾的關(guān)系，對(duì)于蘇維埃勝利和發(fā)展，有莫大危害”[5]。他揭示了官僚主義的主要原因、表現(xiàn)及其危害，強(qiáng)調(diào)必須“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去”[1]124。毛澤東還領(lǐng)導(dǎo)開展了反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，認(rèn)為糾治官僚主義作風(fēng)必須使廣大黨員干部始終把密切聯(lián)系群眾作為工作準(zhǔn)則，只有這樣方能進(jìn)一步改進(jìn)蘇維埃的良好工作作風(fēng)。對(duì)于蘇區(qū)干部中出現(xiàn)的命令主義和主觀主義傾向，毛澤東進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，指出“命令主義是不能成功的”[1]125，認(rèn)為黨員干部脫離實(shí)際、脫離群眾的主觀主義“一定要失掉群眾，一定不能解決問題”[1]110。他強(qiáng)調(diào)，只有改進(jìn)工作作風(fēng)，深入聯(lián)系群眾，了解實(shí)際，才能實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取蘇區(qū)群眾以戰(zhàn)勝敵人的目標(biāo)。

（二）嚴(yán)懲貪污腐敗現(xiàn)象

中央蘇區(qū)時(shí)期，蘇維埃政府中少數(shù)干部出現(xiàn)了貪腐現(xiàn)象，給黨和蘇維埃政府帶來了不利影響，損害了蘇區(qū)群眾的利益。毛澤東認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，以堅(jiān)強(qiáng)的決心，將嚴(yán)懲貪腐人員、制止腐敗問題作為糾治不正作風(fēng)、凈化黨員干部隊(duì)伍的有力武器，推動(dòng)建立良好的黨群、干群關(guān)系。他指出，如果黨員、干部中出現(xiàn)了貪污腐化分子，“民眾可以立即揭發(fā)這些人員的錯(cuò)誤，而蘇維埃則立即懲辦他們，絕不姑息”[6]。1933年12月，毛澤東簽署了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)第二十六號(hào)訓(xùn)令》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部反腐法令，對(duì)廣大黨員、干部起到了重要的震懾作用。1932年4月至1934年3月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開展了中共歷史上第一次反貪污運(yùn)動(dòng)，先后查處了包括勝利縣書記鐘圣諒、主席鐘鐵青貪污腐敗案在內(nèi)的四起大案要案。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，蘇維埃政府設(shè)立廉政機(jī)構(gòu)，健全廉政制度，形成了一整套抵制和懲處腐敗行為的有效機(jī)制。毛澤東對(duì)貪腐問題高度重視，對(duì)貪腐人員絕不姑息，堅(jiān)決懲處，充分彰顯了反對(duì)貪污腐敗現(xiàn)象的決心，贏得蘇區(qū)廣大干部群眾的一致稱贊。