尚洪娟，田璐瑤，李盼凝

(遼寧科技學院 電氣與信息工程學院，遼寧 本溪 117004)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“大力發(fā)現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部”。這就為新時代選育管用年輕黨員干部工作明確了總體要求，指明了發(fā)展方向。

本研究以遼寧某地方應用型本科高校為例，依托“基層黨建制度落實年”活動和“黨建和思想政治工作”開展專項調研，查閱了年輕黨員干部動態(tài)儲備庫，并就年輕黨員干部選育管用工作召開了13場專題座談會，先后走訪了107名黨務工作者，對196名中層領導干部或副教授以上職稱的教職工發(fā)放線上調研問卷，調查基層年輕黨員干部的培養(yǎng)儲備現狀。通過對資料整理、調研情況和問卷數據分析，總結新時代應用型高校年輕干部的發(fā)現儲備情況，以此分析干部發(fā)現儲備存在的問題，尋求解決對策。

1 大力發(fā)現儲備年輕黨員干部隊伍的重要性和緊迫性

1.1 大力發(fā)現儲備年輕黨員干部是中央和我省的明確要求

治國之要，首要在人。黨的十九大報告和全國組織工作會議上，習近平總書記明確指出發(fā)現培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關乎黨的命運、國家長治久安的百年工程，是新時代黨的一項重大戰(zhàn)略任務。遼寧省特別制定了《遼寧省優(yōu)秀年輕干部隊伍建設三年行動計劃(2019-2021年)》，把發(fā)現、儲備、選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的工作方式視為一項重要的、持續(xù)的、戰(zhàn)略性工作，是加強領導班子和干部隊伍建設的一項基礎性工程，有助于國家和區(qū)域發(fā)展適應新時代的要求，有利于提高黨員干部的制度執(zhí)行力和治理能力，不斷推進治理體系和治理能力現代化。

1.2 大力發(fā)現儲備年輕黨員干部是推動地方經濟發(fā)展的核心力量，是促進遼寧全面建成小康社會的迫切需要

事業(yè)發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人。當前，遼寧面臨著區(qū)域經濟發(fā)展不均衡與人才外流的雙重壓力，面對國內外競爭和推動高質量發(fā)展的新任務，開啟社會主義現代化強國新征程，歸根結底在于年輕黨員干部的發(fā)現儲備工作，通過重視優(yōu)秀年輕黨員干部的發(fā)現儲備工作，干部整體隊伍才有可能長久保持盎然地生機活力，事業(yè)才能經久不衰，中國夢才能得以實現。

1.3 大力發(fā)現儲備年輕黨員干部是優(yōu)化高校領導班子結構和治理能力的緊迫任務

近年來，高校不斷加大年輕黨員干部的培養(yǎng)力度，一批政治過硬、能力較高、作風扎實的年輕黨員干部走上了領導崗位，干部隊伍結構得到優(yōu)化。但與事業(yè)發(fā)展的現實需要相比，年輕黨員干部的選育管用工作仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。如年輕干部隊伍的總體數量和綜合能力素質還不能滿足領導班子建設和事業(yè)發(fā)展的需要，特別是能承擔主持工作的優(yōu)秀年輕干部數量較少，還沒有形成有利于優(yōu)秀年輕干部健康成長的工作機制〔1〕。

2 年輕黨員干部的主要特點

(1)學歷層次高，發(fā)展?jié)摿Υ?。從學歷來看，全校年輕黨員干部中，博士研究生占17.85%，碩士研究生占82.15%。從專業(yè)結構來看，文史類專業(yè)占25%，理工類專業(yè)占32.14%，管理學專業(yè)占7.16%，農林水類專業(yè)占3.57%，法學專業(yè)占7.14%，經濟學專業(yè)占14.28%，教育學專業(yè)占10.71%。熟悉領域包含黨務、教學管理、思想政治教育、人事管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面。從數據來看，年輕黨員干部隊伍整體受教育水平呈現高學歷態(tài)勢，且覆蓋的專業(yè)領域較多，熟悉領域也較為廣泛，綜合素養(yǎng)普遍較高，未來發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

(2)學習意愿足，深造氛圍濃。通過實地調研，有85.7%的年輕干部認為，只有不斷的學習新知識，鉆研新技術，掌握新本領，才能在快速發(fā)展的新時代站穩(wěn)腳跟，勝任高密度工作要求；有88.9%的年輕干部認為，面臨百年未有之大變局，要想更好的推進工作，實現人生價值，唯有苦練內功，才能提升解決復雜問題的能力；有84.6%的年輕干部，對提升專業(yè)能力、繼續(xù)發(fā)展深造持積極態(tài)度。

(3)思想觀念新，工作成效好。全?，F有正科級年輕黨員干部11人，占18.03%，副處級年輕干部15人，占23.43%，正處級年輕干部2人，占3.84%。這些數據表明，年輕干部年齡相對較輕，具有思維活躍、精力充沛、年富力強等特點，這些特點會促使其敢于創(chuàng)新，勇于奮斗，且均承擔著所在部門發(fā)揮著積極地促進作用，取得了良好的工作成效。

3 發(fā)現儲備年輕黨員干部工作中存在的問題和原因

(1)年齡結構不均衡

學?，F有年輕黨員教師總量偏少，結構略顯失衡。35歲以下教師黨員干部人數不足50人，且受歷史原因影響，師資隊伍年齡結構趨于老齡化，新入職教師未能實現及時補充，干部隊伍整體呈現年齡斷層局面，建設年輕教師黨員隊伍的人才儲備有待加強。

(2)晉升渠道不通暢

干部退出機制剛性不夠，能上不能下，退出機制還不夠完善?！安环稿e誤不退位”“不到年齡不離崗”，個別干部在一定程度上存在“磨洋工”現象，造成單位很少能調整得出崗位來選拔年輕干部。同時，現在容錯糾錯機制還不夠健全，選人用人責任倒查趨于嚴格，使得在提拔使用年輕干部時顧慮重重，求穩(wěn)為上。

(3)培訓教育不系統

對年輕黨員干部的培訓手段相對陳舊，缺乏專門的業(yè)務能力素質培訓，沒有從年輕黨員干部的自身特點和工作實際設計培訓內容，授課形式創(chuàng)新性不足，造成課程的針對性、實踐性不夠，導致部分年輕黨員干部在解決實際復雜問題中缺少辦法。

(4)實踐鍛煉不深入

當前編制、崗位上多為一人一崗，崗責相應，即“一個蘿卜一個坑”現象存在，導致大多數年輕黨員干部崗位變得固化，一定程度上對干部的輪崗、交流形成制約。而現行的干部交流鍛煉機制，只能實現少數優(yōu)秀年輕黨員干部的交流輪崗和實踐鍛煉，多層次的跨部門交流鍛煉長效機制尚未形成，致使相當一部分年輕黨員干部缺乏基層一線和艱苦復雜環(huán)境的歷練，工作經歷單一，一定程度上成為制約成長的瓶頸〔2〕。

3 年輕黨員干部儲備機制的策略

年輕黨員干部作為高校新工科建設發(fā)展的關鍵部分和基礎環(huán)節(jié)，解決在發(fā)現儲備工作中存在的問題迫在眉睫。構建一套適合應用型大學長遠發(fā)展、符合年輕黨員干部特點的儲備機制，以此進一步加強對個人發(fā)展的動態(tài)化管理和追溯性培養(yǎng)，積極探索和完善干部隊伍建設。

(1)持續(xù)加強人才引進，建機制搭平臺做好“水源儲備”

“得人者興，失人者崩”。要建立良性持續(xù)引進人才的工作機制，廣開進賢之路，廣納天下英才，堅持長遠規(guī)劃和動態(tài)管理的統一，及時采取措施，定期調整。要結合不同年輕黨員干部的優(yōu)劣性進行理性分析，以其各自的特點，判斷其應具有理論和實踐意義。突出政治標準，并根據實際需要做出合理選擇。

(2)廣泛開展基層調研，征意見尋對策如實“勘查水情”

黨委組織部門和各基層黨組織要通過談心談話，無任用調研等方式，深入基層，深入群眾，堅持經常性、近距離的接觸年輕黨員干部，全方位、多渠道的考察考核黨員干部，深入了解干部隊伍履職盡責情況，加大調庸劣汰處理力度，針對能力平庸、不求進取、師生不滿意、暫不勝任現職的領導干部，通過完善選任規(guī)定，視情節(jié)輕重作出不同的組織處理，以此暢通干部隊伍“下”和“退”的渠道，為年輕黨員干部進入黨政領導干部隊伍提供現實可能〔3〕。

(3)精準定位教育培訓，重培養(yǎng)提素質確?！皟?yōu)良水質”

以通過推薦選派年輕黨員干部參加黨校學習，舉辦年輕黨員干部專題培訓班為契機，堅持強化政治素質、強化業(yè)務能力、強化實踐應用、強化行動學習的“四個強化”干部培育理念，以老帶新，師傅帶徒弟的方式，著力提高年輕黨員干部“七種能力”，并對其進行近距離、多維度、全過程深入考察。使得年輕黨員干部轉變?yōu)槌墒靹偃巫约罕韭毠ぷ?、擔當作為的行家里手?〕。

(4)堅持強化實踐鍛煉，強管理促流動激發(fā)“一池活水”“路不險則無以知馬之良，任不重則無以知人之德”。堅持把火熱的實踐作為最好的課堂，將經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、疫情防控等“四個一線” 作為培養(yǎng)錘煉干部的主戰(zhàn)場。讓年輕黨員干部經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，對有發(fā)展?jié)摿?、需要遞進培養(yǎng)的，放到關鍵崗位上實踐磨煉，發(fā)揮自己的特長和能力，在崗位上發(fā)光發(fā)熱。建立較為完善的成長記錄機制，了解年輕黨員干部的行為特征和成長軌跡，通過分析研判和比較擇優(yōu)，審查篩選優(yōu)秀年輕黨員干部，營造良好的選人用人政治生態(tài)。

綜上所述，年輕黨員干部的儲備工作還有很長的路要走，需要提高對相關制度的認識，創(chuàng)新實現手段，只有及時、有針對性地解決儲備機制建設中出現的問題，把問題解決在搖籃里，才能保證儲備機制下的年輕黨員干部質量，才能穩(wěn)步推進黨和高校事業(yè)的快速發(fā)展!