叢圓圓，徐 巖

（遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110101）

一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)基本內(nèi)涵

伴隨著我國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新與內(nèi)涵發(fā)展，集團(tuán)化辦學(xué)正日益成為我國(guó)地方政府推進(jìn)職業(yè)教育資源整合、促進(jìn)校企合作與產(chǎn)教融合的重要途徑。2011 年9 月，教育部在《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中指出：“創(chuàng)新辦學(xué)體制，鼓勵(lì)地方政府和行業(yè)（企業(yè)） 共建高等職業(yè)學(xué)校，探索行業(yè)（企業(yè)） 與高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校組建職業(yè)教育集團(tuán)?！盵1]2014 年6 月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》 中提出：“發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用，探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。”[2]2015 年6 月教育部頒布的《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》 （教職成〔2015〕4號(hào)） 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，必須把加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)作為重要方向和戰(zhàn)略任務(wù)?！盵3]由此可見(jiàn)，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的必由之路。教育部“重大課題”對(duì)“職業(yè)教育集團(tuán)”“職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)”的詮釋，是現(xiàn)階段對(duì)其“組織”和“行為”的描述性定義[4]?！八^職業(yè)教育集團(tuán)，是指以一個(gè)或若干個(gè)發(fā)展較好的職業(yè)院校，聯(lián)合相關(guān)的行業(yè)企業(yè)，以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展為目的，以資源聯(lián)結(jié)或契約合同為紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范而構(gòu)建的多法人聯(lián)合體。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)則是具有職業(yè)教育集團(tuán)特征的多法人聯(lián)合體的辦學(xué)行為?！彪S著改革的深化與實(shí)踐的深入，該定義會(huì)不斷完善并趨于成熟[5]。

二、跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)內(nèi)涵

（一）林業(yè)職教集團(tuán)

林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是指，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，由林業(yè)類相關(guān)單位牽頭組建，由一定區(qū)域內(nèi)的涉林職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等組織組成，圍繞為實(shí)現(xiàn)林業(yè)教育和技術(shù)等資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展而組織的教育團(tuán)體。

（二）跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)

2013 年9 月16 日，教育部網(wǎng)站上的《教育決策咨詢》欄中總結(jié)了二十多年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的典型模式，可概括為以下幾種模式[6]：產(chǎn)教融合的“校企一體”模式、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的“以城帶鄉(xiāng)”模式、中高職銜接的“中高貫通”模式、專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群協(xié)同發(fā)展的“集群對(duì)接”模式、工業(yè)園區(qū)與職教集團(tuán)互動(dòng)發(fā)展的“園團(tuán)融合”模式、管委會(huì)整合行業(yè)職教資源的“政府主導(dǎo)”模式及借力跨國(guó)企業(yè)走出去辦職教的“借船出?！蹦Ｊ健囊陨夏Ｊ娇煽闯?，我國(guó)目前大多數(shù)的職業(yè)教育集團(tuán)都是在單一行政區(qū)域內(nèi)組織建立的，沒(méi)有打破區(qū)域壁壘，這不利于實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間的優(yōu)質(zhì)資源的整合和共享。

綜上所述，我們認(rèn)為的跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)指的是，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，由林業(yè)類單位牽頭組建，打破優(yōu)質(zhì)資源的省域和國(guó)家界限，由多個(gè)省份區(qū)域內(nèi)或國(guó)家的涉林職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等組織組成，圍繞為實(shí)現(xiàn)林業(yè)教育和技術(shù)等資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展而組織的教育團(tuán)體。根據(jù)跨區(qū)域的內(nèi)涵，我們將跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)分為國(guó)內(nèi)跨行政區(qū)域的林業(yè)職教集團(tuán)和國(guó)外跨國(guó)界的林業(yè)職教集團(tuán)兩種類型。本文研究的跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)單指國(guó)內(nèi)跨行政區(qū)域的林業(yè)職教集團(tuán)。

三、跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)的意義

林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是應(yīng)時(shí)代需求而產(chǎn)生的，是破解林業(yè)職業(yè)教育發(fā)展和林業(yè)事業(yè)發(fā)展瓶頸的有效途徑，對(duì)優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)、深入推進(jìn)校企合作、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)教育公平、提升林業(yè)職業(yè)教育育人質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量以及形成完善系統(tǒng)的林業(yè)職業(yè)教育體系有著重要的意義?？鐓^(qū)域林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)因其“跨界”屬性，在發(fā)揮普通林業(yè)職教集團(tuán)功能的同時(shí)，還具有以下特殊意義：

一是跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)響應(yīng)了“一帶一路”倡議，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)林業(yè)事業(yè)整體發(fā)展發(fā)揮積極作用。我國(guó)正在大力開(kāi)放和建設(shè)西部，因?yàn)樽匀粭l件限制，林業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屬于薄弱環(huán)節(jié)，技術(shù)攻關(guān)難度增大，因此林業(yè)人才和先進(jìn)技術(shù)對(duì)西部發(fā)展有著重要的作用?？鐓^(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)橫跨東西部，涵蓋東西部涉林院校和企事業(yè)單位，使各單位之間形成合作關(guān)系，抱團(tuán)發(fā)展，給西部省份帶來(lái)巨大的林業(yè)事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)的資源，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)林業(yè)事業(yè)的整體發(fā)展水平。

二是跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)有助于林業(yè)行業(yè)樹(shù)立“林業(yè)命運(yùn)共同體”意識(shí)，建立協(xié)同育人機(jī)制。林業(yè)是艱苦行業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，林業(yè)類專業(yè)招生和就業(yè)前景不被看好，林業(yè)人才短缺，這是整個(gè)林業(yè)行業(yè)面臨的共同問(wèn)題[7]。通過(guò)組建和運(yùn)行跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)，建立不同區(qū)域內(nèi)的林業(yè)類院校和企事業(yè)單位之間的聯(lián)系，加強(qiáng)成員單位間的交流和溝通，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的攻堅(jiān)和共享，可促使林業(yè)行業(yè)形成“一榮俱榮、一損俱損”和“全面發(fā)展是真的發(fā)展”的“林業(yè)命運(yùn)共同體”意識(shí)和大局意識(shí)，建立協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)行業(yè)整體發(fā)展。

三是跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)林業(yè)教育和技術(shù)等資源在不同區(qū)域內(nèi)共享和流通。職教集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展有利于優(yōu)質(zhì)資源的內(nèi)部共享，但是我們都知道，在教育理念、教育資源、人才儲(chǔ)備等方面，大多數(shù)情況是東部地區(qū)優(yōu)于西部地區(qū)，沿海地區(qū)優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，南方優(yōu)于北方。尤其在林業(yè)這樣的艱苦行業(yè)中，中西部教育、技術(shù)以及人力資源在一定程度上要落后很多，跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)能打破發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源共享的區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域流通和共享。尤其是有助于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段和成果的推廣和轉(zhuǎn)化，有助于相對(duì)落后地區(qū)的林業(yè)人才培養(yǎng)和林業(yè)事業(yè)發(fā)展[8]。

四是跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)豐富了我國(guó)林業(yè)教育教學(xué)資源，助推生態(tài)文明建設(shè)。林木生長(zhǎng)和分布具有很強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn)，不同地區(qū)面臨的林業(yè)問(wèn)題和困境也不盡相同?？鐓^(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)有助于不同區(qū)域間典型林業(yè)問(wèn)題的交流和探索，豐富林業(yè)教育教學(xué)資源，增加林業(yè)人才知識(shí)儲(chǔ)備，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)科技攻關(guān)能力，對(duì)全面建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

四、跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)的典型模式

（一）省級(jí)區(qū)域性林業(yè)職教集團(tuán)典型模式

省級(jí)區(qū)域性林業(yè)職教集團(tuán)是指由省教育廳或者省級(jí)行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)成立的，以該省份內(nèi)的涉林企事業(yè)單位和職業(yè)院校組成的省級(jí)林業(yè)職教集團(tuán)。此類職教集團(tuán)近幾年發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)辦學(xué)質(zhì)量較高的、具有代表性的林業(yè)類職業(yè)院校大多都牽頭組建了林業(yè)職教集團(tuán)，如甘肅林業(yè)職教集團(tuán)、山西林業(yè)職教集團(tuán)、黑龍江林業(yè)職教集團(tuán)和江蘇農(nóng)林職教集團(tuán)等。

（二）跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)典型模式

“國(guó)字號(hào)”跨區(qū)域林業(yè)職教集團(tuán)是指由國(guó)家部門領(lǐng)導(dǎo)成立的、打破省際界線的國(guó)家級(jí)林業(yè)職教集團(tuán)。目前我國(guó)共有中國(guó)（北方） 現(xiàn)代林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)和中國(guó)（南方） 現(xiàn)代林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)兩大國(guó)字號(hào)林業(yè)職教集團(tuán)。兩個(gè)集團(tuán)均是在國(guó)家林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下成立，分別由北方和南方地區(qū)涉林企事業(yè)單位和職業(yè)院校組成。其中，中國(guó)（北方） 現(xiàn)代林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)因其科學(xué)完善的運(yùn)行和管理體制機(jī)制，以及極具特色的發(fā)展模式，使其成為林業(yè)類職教集團(tuán)，甚至是全國(guó)職教集團(tuán)的典范及佼佼者。

中國(guó)（北方） 現(xiàn)代林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)是受國(guó)家林業(yè)局委托，由遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院牽頭組建，于2014 年6 月在沈陽(yáng)成立，具有聯(lián)合性、互惠性、非營(yíng)利性的行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)合體。現(xiàn)有北方15 個(gè)?。▍^(qū)、市） 的理事單位153 家，其中，政府部門18家、涉林職業(yè)院校33 所、行業(yè)企事業(yè)單位84 家、科研院所14 家、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)） 4 家[9]。

作為具有鮮明林業(yè)行業(yè)特色和北方區(qū)域特征的全國(guó)首個(gè)大型林業(yè)職業(yè)教育聯(lián)合體，集團(tuán)積極貫徹五大發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念，同時(shí)借鑒我國(guó)陰陽(yáng)和合、內(nèi)方外圓、和諧共贏的傳統(tǒng)文化思想，根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)律，以及集團(tuán)自身獨(dú)有的“全國(guó)性、跨省區(qū)（北方區(qū)域性）、行業(yè)型、連鎖性、林業(yè)類”等獨(dú)有特點(diǎn)：一方面，從集團(tuán)作為一個(gè)統(tǒng)一整體而言，對(duì)內(nèi)全面健全工作制度，不斷規(guī)范運(yùn)行管理，探索形成了內(nèi)部方正規(guī)范的管理體系和整體運(yùn)行機(jī)制；另一方面，從集團(tuán)各成員單位分別作為獨(dú)立完整的個(gè)體組織而言，積極協(xié)調(diào)組織各成員單位之間對(duì)外不斷加強(qiáng)合作共贏，深入促進(jìn)政校企行研多元主體共建共享，探索實(shí)踐了外部圓融和諧的多元合作模式和科學(xué)發(fā)展路徑，形成了“內(nèi)方外圓 合作共贏 綠色發(fā)展”的特色模式[10]。