史 峰

（撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 撫順 113122）

2019 年，國家頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》 （簡稱“職教二十條”），從7 個方面用20 條政策詳細(xì)闡述了我國高職教育改革的藍(lán)圖[1]?！奥毥?0 條”提出了一系列新目標(biāo)、新要求、新體制，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力等方面具有不可替代的重要意義?！奥毥潭畻l”首次將職業(yè)教育從教育體系中明確為類型教育。不同的教育類型有著不同的教育目標(biāo)、教育功能、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)模式、課程體系，而職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是各類技術(shù)技能人才，不是學(xué)術(shù)性人才。

近幾年高職教育大規(guī)模擴(kuò)招，使高職在校生人數(shù)大幅上升，高職院校的軟硬件滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢必會造成人才培養(yǎng)質(zhì)量的下降，這與國家倡導(dǎo)的大力發(fā)展高職教育的初衷背道而馳。內(nèi)涵與外延是相對的。外延式發(fā)展是暫時的，是不可持續(xù)的，終究會有天花板，而內(nèi)涵式發(fā)展才是可持續(xù)的。只有堅持內(nèi)涵式發(fā)展才能使高職院校具有特色，持續(xù)發(fā)展，變得更具競爭力。高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展是指學(xué)校通過內(nèi)部挖潛而實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)張。內(nèi)涵式發(fā)展是高職院校發(fā)展的根本。高職教育內(nèi)涵式發(fā)展主要是指制度建設(shè)和文化建設(shè)，提升各方面能力，服務(wù)社會、服務(wù)學(xué)生。高職院校為響應(yīng)“職教二十條”提出的要求，借此東風(fēng)，要發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)充短板，深化改革，注重內(nèi)涵式發(fā)展。

對于單個的高職院校來說就是要抓好軟硬件建設(shè)。硬件包括教學(xué)設(shè)施、環(huán)境等，如靜態(tài)固定的輔助教學(xué)任務(wù)的設(shè)施，教學(xué)大樓、電腦及體育設(shè)施等；軟件設(shè)施包括師資力量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)手段、管理手段、學(xué)風(fēng)學(xué)氣、外部環(huán)境、畢業(yè)率就業(yè)率、專業(yè)設(shè)置等。

一、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

2017 年教育部部長陳寶生提出“堅持內(nèi)涵發(fā)展，掀起‘課堂革命’?！盵2]高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍是課堂的主體之一，是課堂教學(xué)的重要保障，是我國高職教育發(fā)展的根本保證。高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)注重實(shí)用性、應(yīng)用性，要求學(xué)生具有較高的實(shí)踐能力。這就要求高職教師不但具有較高教學(xué)能力，還要具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。這種教師就是所謂的“雙師型”教師。

雖然目前認(rèn)定“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)有幾種，而最根本的是教師要有“雙師”技能，既要能教書育人，又要能實(shí)際操作。目前高職院校教師多是高校學(xué)生畢業(yè)直接進(jìn)入職業(yè)院校，他們沒有實(shí)際企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，教書育人尚可，實(shí)際操作就勉為其難了。這就會嚴(yán)重影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

為打造“雙師型”教師隊伍，要采取“內(nèi)培外引”的方式?！皟?nèi)培”即學(xué)校加強(qiáng)培養(yǎng)本校在職教師，采取“雙師型”教師帶新教師，送到企業(yè)頂崗鍛煉等辦法，提高他們的操作能力。在現(xiàn)行人事管理體制下，本校在職教師是學(xué)校能掌控的最重要教學(xué)力量，是學(xué)校發(fā)展的根本，培養(yǎng)本校在職教師是打造“雙師型”教師隊伍的最主要方面。“外引”的方式即對外公開招聘特殊高技能人才到校任教。一些可直接調(diào)入學(xué)校，一些可臨時到校任教。這一方式是學(xué)校打造“雙師型”教師隊伍的有力補(bǔ)充?！奥毥潭畻l”提出要“引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育”，這也可為將來的師資隊伍建設(shè)提供重要的來源。

二、建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地

“職教二十條”提出要“打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地”。這里的“高水平”指的是適應(yīng)目前企業(yè)應(yīng)用實(shí)際，與企業(yè)目前所使用的設(shè)備或技術(shù)相符，或差距不大，至少不能是“隔代”的。而高水平實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)需要政府、學(xué)校、企業(yè)的合作，更需要大量資金的投入，需要學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合，利用企業(yè)的資源來提升實(shí)訓(xùn)基地水平。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，設(shè)備更新?lián)Q代快，一些設(shè)備造價昂貴，再加上巨大的維護(hù)或使用成本，這些不是一個學(xué)校或一個企業(yè)所能承受的。作為地方高職院校，各方面實(shí)力不強(qiáng)，資金有限，獨(dú)自不可能建設(shè)出“高水平”實(shí)訓(xùn)基地。所以，要充分調(diào)動各方面積極性，聯(lián)合政府、企業(yè)和其他院校來建設(shè)“高水平”實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行資源共享，費(fèi)用共擔(dān)，科學(xué)管理，使“高水平”實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展。這些基地可為社會人員、在校學(xué)生取得職業(yè)技能等級證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。

三、開發(fā)多種形式的育人模式

所謂“雙元”育人就是學(xué)校和企業(yè)共同育人。校企共同育人能使學(xué)生快速適應(yīng)崗位、適應(yīng)社會，完成從學(xué)生到職業(yè)人、社會人的轉(zhuǎn)化。

學(xué)校作為教育主體，與社會、企業(yè)聯(lián)系得不是很緊密，對于社會和企業(yè)需求的人才標(biāo)準(zhǔn)掌握得不是十分精準(zhǔn)。而企業(yè)本身就是用人的主體，他們最了解自己需要什么樣的人才。大部分高職院校沒有能力建設(shè)與社會生產(chǎn)實(shí)際相匹配的實(shí)踐基地或?qū)嶒炇?，教師的?shí)踐教學(xué)能力也有待提高。雖然近幾年“雙師型”教師比例大幅上升，但其真實(shí)的實(shí)踐能力并沒有大幅提高，這易導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)的學(xué)生的能力和素質(zhì)不十分符合企業(yè)的要求。所以“職教二十條”強(qiáng)調(diào)了要“雙元”育人，就是要與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，共同制定學(xué)生培養(yǎng)方案，共同培養(yǎng)學(xué)生。企業(yè)利用實(shí)踐條件等硬件優(yōu)勢，學(xué)校利用師資等軟件優(yōu)勢，這樣培養(yǎng)出的學(xué)生才能適應(yīng)社會和企業(yè)的需求。高職院校要積極利用企業(yè)等外部力量“雙元”協(xié)同育人，將學(xué)校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和社會的用人標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，真正做到理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，從而培養(yǎng)出社會需要的人才。

四、選擇合適職業(yè)資格證書開展培訓(xùn)

“職教二十條”明確了建立“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”即1+X 證書制度。1+X 證書制度中的“1”是指學(xué)歷證書，“X”是指若干職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）。這兩個證書是相輔相成的，學(xué)歷證書是證明學(xué)生受教育的程度，職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明。2017 年9 月，人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，公布了國家職業(yè)資格目錄，56 大類，共計140 項。根據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，高職院校要將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技能技術(shù)人才持續(xù)成長拓寬道路[3-5]。

目前高職院校學(xué)生來源十分復(fù)雜，既有中職升高職、三二分段、自主招生、五年一貫制、普高升高職，還有自主招生、高職升本科、專插本、協(xié)同育人班、高職升本科、試點(diǎn)升應(yīng)用型大學(xué)等。高職院校的生源大多來自中等經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)村家庭，學(xué)生的父母文化程度偏低。他們由于基礎(chǔ)較差、學(xué)生學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，對理論學(xué)習(xí)沒有興趣，而對動手操作方面的學(xué)習(xí)都表現(xiàn)得比較感興趣。但當(dāng)前不少高職院校學(xué)生中還存在著一些心理和學(xué)習(xí)等諸多方面的問題[6-8]。

加強(qiáng)X 證書的培訓(xùn)，高職院校要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這就需要加強(qiáng)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、教學(xué)方法改進(jìn)。這些方面在下文相關(guān)部分再進(jìn)行闡述，這里只論述證書的選擇。

相關(guān)職業(yè)資格證書很多，學(xué)生種類多樣且復(fù)雜，這就要求學(xué)校確定好每個專業(yè)應(yīng)考取的證書種類和等級。高職院校開設(shè)專業(yè)幾十個，有時一個專業(yè)可考取多個、多級證書；而前述高職生源十分復(fù)雜，層次多樣，興趣愛好不同，學(xué)生也會有不同的主見。學(xué)校要正確、科學(xué)地分析，準(zhǔn)確地選擇證書種類和等級，以最大效率地使每名學(xué)生都能考取相應(yīng)的等級證書。

五、建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價制度

教育評價具有鑒定功能、導(dǎo)向功能、激勵功能、診斷功能、調(diào)節(jié)功能、監(jiān)督功能、管理功能、教育功能。高職院校的教學(xué)質(zhì)量如何需要評價，教育評價功能通過教育評價活動與結(jié)果，作用于評價對象而體現(xiàn)出來。評價是為了更好地改進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)不足，及時改進(jìn)，使學(xué)校不斷發(fā)展[9-10]。

國家十分重視高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，下發(fā)了一系列文件，如《教育部辦公廳關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》 （教高廳〔2004〕16 號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案〉的通知》（教高〔2008〕5 號）、《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法〉的通知》（國教督辦〔2016〕3 號）、《高等職業(yè)督導(dǎo)評估辦法》（教督〔2011〕2 號） 等，對高職教育的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)這些文件，通過評估顯示，優(yōu)秀的院校一般就業(yè)率等都較高，說明這些文件的指向性是準(zhǔn)確的，是與社會要求相適應(yīng)的。

教育教學(xué)評價要以學(xué)生發(fā)展為根本，把學(xué)生是否可持續(xù)發(fā)展，是否受社會和企業(yè)歡迎作為標(biāo)準(zhǔn)。對于高職學(xué)生的考核應(yīng)以高職教育的終極目標(biāo)或者高職教育的本質(zhì)作為衡量的最根本標(biāo)準(zhǔn)，即除考核學(xué)生政治素質(zhì)外，要以其技術(shù)應(yīng)用能力的高低為根本準(zhǔn)則，注意對學(xué)生職業(yè)能力的考核。為更好地培養(yǎng)合格的為企業(yè)、社會所歡迎的人才，高職教育就要實(shí)行過程性評價，而不是終結(jié)性評價。評價要貫穿人才培養(yǎng)的整個過程。高職院校要根據(jù)上述國家有關(guān)文件精神，制定符合本校的一系列制度。

評價的主體有學(xué)生，教師（學(xué)校）、企業(yè)（社會）。

學(xué)生評價，由于高職學(xué)生年齡普遍處于十八九歲，心智還不十分成熟，對于高職院校的評價難免出現(xiàn)片面、偏激、隨波逐流，甚至出現(xiàn)“拉幫結(jié)派”現(xiàn)象，致使學(xué)生評價的準(zhǔn)確性和可信度大打折扣。要對在校生進(jìn)行端正態(tài)度教育，樹立正確的“三觀”，并采用適當(dāng)?shù)脑u價方法，對學(xué)校的教育、教師等進(jìn)行公正、科學(xué)的評價。畢業(yè)生相對于在校生相對成熟，已接觸社會，明確自己所需、所缺，清楚自己的不足，能較好地反思學(xué)校教育的不足，可對學(xué)校的人才培養(yǎng)做出更為準(zhǔn)確和全面的評價。他們的評價應(yīng)較為準(zhǔn)確，學(xué)?？梢越梃b，以改進(jìn)工作。

教師評價，教師對學(xué)校、學(xué)生最了解，知道學(xué)校的優(yōu)勢和劣勢，知道學(xué)生的成長過程，他們的評價更為準(zhǔn)確。評價要堅持發(fā)展性、全面性、多元性、可行性原則。

企業(yè)評價，在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中即可開始進(jìn)行并貫徹相當(dāng)長的一段時間。企業(yè)評價是針對學(xué)生的評價，是最重要的評價，直接關(guān)系到學(xué)生的就業(yè)，是學(xué)校人才培養(yǎng)水平的重要指標(biāo)。 企業(yè)評價高的學(xué)生必定是德智體美勞全面發(fā)展的，而這其中必定有最重要的方面，那就是學(xué)生各方面是否適應(yīng)企業(yè)需求。

總之，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的頒布，為我國高職教育指明了方向，提出了要求，我國高職院校在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力等方面具有不可替代的重要作用。高職院校要加大內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提高院校競爭力，辦出特色，不斷發(fā)展壯大。