郭 玲

（樂山師范學(xué)院 特殊教育學(xué)院，四川 樂山 614000）

作為與學(xué)校教育、家庭教育并存的三種主要教育實(shí)踐形式之一，社會(huì)教育是以公共社會(huì)生活為基礎(chǔ)的教育活動(dòng)形式，是以社會(huì)作為教育主體實(shí)施的教育，是一種有目的、有計(jì)劃、有組織的教育實(shí)踐，是一種注重教育潛移默化功效的教育活動(dòng)[1]。相對(duì)于學(xué)校教育和家庭教育而言，社會(huì)教育的顯著特點(diǎn)包括教育服務(wù)對(duì)象的包容性、教育活動(dòng)的開放性、教育供給服務(wù)主體的公共性、社會(huì)性和多元性[2]。黨的十九大倡導(dǎo)大力發(fā)展繼續(xù)教育，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，提高國民素質(zhì)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確提出，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。社會(huì)教育作為繼續(xù)教育和公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中不可或缺的堅(jiān)實(shí)基石。尤其在我國步入“新時(shí)代”這一新的歷史時(shí)期，社會(huì)教育有著更為重要的歷史使命和社會(huì)擔(dān)當(dāng)[3]。

進(jìn)入“新時(shí)代”，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和科技進(jìn)步的發(fā)展打破了“一勞永逸”的傳統(tǒng)教育觀念，終身教育成為21世紀(jì)的生存理念。隨著“終身教育”理念的普及和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”建設(shè)的要求，社會(huì)教育研究日益為學(xué)界所重視，進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，涌現(xiàn)了豐富的研究成果[4]。不僅有學(xué)者申請(qǐng)到社會(huì)教育的高級(jí)別科研項(xiàng)目，出版了一批代表性學(xué)術(shù)專著，也有碩、博士將社會(huì)教育作為畢業(yè)論文研究課題，更有一大批高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文從多角度對(duì)社會(huì)教育進(jìn)行研究[5]。單在 CNKI 數(shù)據(jù)庫中，就收錄了篇名中含有“社會(huì)教育”的文獻(xiàn)3006 條，其中期刊論文1826 篇，博士學(xué)位論文11 篇，碩士學(xué)位論文152 篇，會(huì)議論文201 篇，報(bào)紙文章194 篇，其他成果2 篇。在著作方面，相關(guān)著作達(dá)88 部。

在這些優(yōu)質(zhì)的研究成果中，由杜學(xué)元、郭明蓉、邵曉楓、佘萬斌主編，四川省社會(huì)科學(xué)高水平研究團(tuán)隊(duì)——“農(nóng)村教育的歷史發(fā)展與當(dāng)代改革研究團(tuán)隊(duì)”參與編著、國家圖書館出版社出版的《民國時(shí)期社會(huì)教育史料續(xù)編》（全四十冊(cè)）[6]一書是一份質(zhì)量與分量并重的研究成果。該書是對(duì)2017 年北京師范大學(xué)于述勝先生主編的《民國時(shí)期社會(huì)教育史料匯編》的重要補(bǔ)充，全書分為四十冊(cè)，涵蓋社會(huì)教育、民眾教育、公民教育、國民教育等多方面，涉及了社會(huì)教育統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查報(bào)告、實(shí)施概況、法律法規(guī)、學(xué)術(shù)專著等內(nèi)容[6]。該書完整保存了1916 年至1948 年間的社會(huì)教育史料，真實(shí)再現(xiàn)了民國時(shí)期社會(huì)教育的歷史面貌，有助于相關(guān)研究者和普通民眾深入了解民國時(shí)期社會(huì)教育狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)社會(huì)教育問題研究，為當(dāng)下社會(huì)教育的改革和發(fā)展提供借鑒和啟示。具體而言，本書具有以下特點(diǎn)。

一、內(nèi)容豐富、史料翔實(shí)

該書編著者采用文獻(xiàn)法，盡其所能地搜集和整理了與社會(huì)教育有關(guān)的專書和?？?，共收錄民國時(shí)期社會(huì)教育圖書78 種，期刊12 種，在史料收集、鑒別和整理方面下了扎實(shí)的功夫。

從內(nèi)容上看，該書包括社會(huì)教育理論、社會(huì)教育事業(yè)與統(tǒng)計(jì)、社會(huì)教育法令法規(guī)、社會(huì)教育發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃、社會(huì)教育實(shí)施辦法與報(bào)告、社會(huì)教育研究、社會(huì)教育教材教法以及社會(huì)教育輔導(dǎo)指導(dǎo)刊物和通訊報(bào)導(dǎo)刊物等方面。

首先，充分利用當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界已有的社會(huì)教育理論著作、社會(huì)教育研究著作和社會(huì)教育課程、教材與教法著作。

社會(huì)教育理論著作如余寄編譯的《社會(huì)教育》（一九一七年中華書局出版）、朱秉國的《民眾教育概論》（一九三三年大東書局出版）、袁公為著的《公民教育概論》（一九四二年文通書局出版）等；社會(huì)教育研究著作如吳學(xué)信編著的《社會(huì)教育史》（一九三九年商務(wù)印書館出版）、唐碧譯述的《調(diào)查日本社會(huì)教育紀(jì)要》（一九一六年出版）、陳鶴琴和雷振清主編《國民教育言論集》（一九四一年江西省國民教育師資輔導(dǎo)委員會(huì)出版）等；社會(huì)教育課程、教材、教法著作如孫愛棠編的《國民教育之理論與實(shí)際》（一九四四年獨(dú)立出版社出版）、馬客談主編的《國民教師工作指引（第一、二集）》（一九四六年大東書局出版）、鄭新華編著的《國民學(xué)校教師手冊(cè)》（一九四八年春明書店出版）、陳俠編纂的《國民學(xué)校教學(xué)之改進(jìn)》（一九四八年商務(wù)印書館出版）等。

其次，全面整理當(dāng)時(shí)全國各地的社會(huì)教育法令法規(guī)著作、社會(huì)教育發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃著作、社會(huì)教育實(shí)施辦法著作，主要涉及湖南、江西、江蘇、福建、廣東、四川、湖北、河南等省。

社會(huì)教育法令法規(guī)著作如湖南省教育廳編的《國民教育法令》（一九四一年湖南省教育廳出版）、江西省政府教育廳編的《江西省國民教育法令匯編（第一輯）》（一九四三年江西省政府教育廳出版）、江蘇省教育廳編的《國民教育重要法令（一）》（一九四六年江蘇省教育廳出版）、教育部國民教育司編的《國民教育法規(guī)匯編（第一輯）》（一九四七年正中書局出版）等；社會(huì)教育發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃著作如福建省政府教育廳編《福建省實(shí)施國民教育五年計(jì)劃》（一九四〇年福建省政府教育廳出版）、廣東省教育廳編《廣東省卅年國民教育實(shí)施計(jì)劃》（一九四一年廣東省教育廳出版）等；社會(huì)教育實(shí)施辦法著作如四川省政府教育廳編的《四川省實(shí)施國民教育辦法要覽》（一九四〇年四川省政府教育廳出版）等。

最后，充分梳理當(dāng)時(shí)各地社會(huì)教育實(shí)施狀況及報(bào)告著作和社會(huì)教育事業(yè)與統(tǒng)計(jì)著作，主要涉及福建、貴州、江西、湖南等省。

社會(huì)教育實(shí)施狀況及報(bào)告著作如福建省政府教育廳編的《福建省三十年度實(shí)施國民教育概況》（一九四一年福建省政府教育廳出版）、貴州省政府教育廳編的《貴州省國民教育實(shí)施概況報(bào)告（三十年度）》（一九四二年貴州省教育廳出版）、江西省政府教育廳編的《江西省三十年度國民教育實(shí)施情形報(bào)告》（一九四一年江西省政府教育廳出版）、教育部國民教育司編的《各省市實(shí)施國民教育第一期概況》（一九四三年教育部國民教育司出版）等；社會(huì)教育事業(yè)與統(tǒng)計(jì)著作如吳學(xué)信著的《中國社會(huì)教育概述》（一九四二年國民圖書出版社出版）、馬宗榮與藍(lán)淑華著的《社會(huì)教育原理與社會(huì)教育事業(yè)》（一九四二年文通書局出版）、陳友松編著的《各國社會(huì)教育事業(yè)》（一九三七年商務(wù)印書館出版）。

此外，編者還整理了社會(huì)教育期刊文獻(xiàn)，如《國民教育月刊》《國民教育通訊》《國民教育輔導(dǎo)月刊》《國民教育指導(dǎo)月刊》等。由此可見，該書內(nèi)容豐富，資料翔實(shí)，既梳理呈現(xiàn)了民國時(shí)期社會(huì)教育的理論成果，又整理匯編了當(dāng)時(shí)社會(huì)教育的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施辦法等政府文件，還詳細(xì)呈現(xiàn)了當(dāng)時(shí)各省社會(huì)教育的實(shí)踐報(bào)告和社會(huì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)。該書豐富的內(nèi)容和翔實(shí)的史料從理論成果到政府文件再到實(shí)踐狀況全方位地呈現(xiàn)了民國時(shí)期社會(huì)教育的真實(shí)面貌，為廣大讀者和研究者從各自的角度、全方位地了解和研究民國時(shí)期的社會(huì)教育狀況提供了可能。

二、依托史料，觀點(diǎn)鮮明

《民國時(shí)期社會(huì)教育史料續(xù)編》雖是完全的社會(huì)教育史料整理，但在史料的匯總和整理過程中卻反映了編纂團(tuán)隊(duì)鮮明的思想觀點(diǎn)。該書體現(xiàn)了編纂者如下學(xué)術(shù)觀點(diǎn)：

一是社會(huì)教育與政治關(guān)系密切，民國時(shí)代的社會(huì)教育承載著獨(dú)特的時(shí)代責(zé)任。

相對(duì)于學(xué)校教育和家庭教育而言，社會(huì)教育受政治環(huán)境的影響更明顯，二者呈現(xiàn)出明顯的相互作用關(guān)系。一方面，民國時(shí)期的許多社會(huì)教育實(shí)踐，尤其是社會(huì)教育運(yùn)動(dòng)與當(dāng)時(shí)的政治背景有或多或少的聯(lián)系。如該書中收錄的社會(huì)教育史料大多出現(xiàn)在二十世紀(jì)三四十年代，尤其是十四年抗日戰(zhàn)爭時(shí)期以及抗戰(zhàn)后幾年的教育復(fù)原時(shí)期，是當(dāng)時(shí)的教育同仁為挽救民族危亡、以教育救國的生動(dòng)體現(xiàn)。另一方面，民國時(shí)期的許多社會(huì)教育實(shí)踐擔(dān)負(fù)著“塑造民眾”“改造社會(huì)”的時(shí)代責(zé)任和政治任務(wù)。如該書第四冊(cè)中收錄的《大夏大學(xué)附設(shè)大夏民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)計(jì)劃大綱》（一九三四年出版），呈現(xiàn)了20 世紀(jì)30 年代之后，中國大學(xué)廣泛參與民眾教育和鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)的縮影。位于上海的大夏大學(xué)將社會(huì)教育實(shí)驗(yàn)作為學(xué)校的民族復(fù)興教育方針，創(chuàng)辦大夏公社和大夏民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，致力于改善周邊民眾生存狀態(tài)和社區(qū)面貌[7]。社會(huì)教育與政治的相互關(guān)聯(lián)在民國時(shí)期的社會(huì)教育史料中得到印證，并且隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)教育與政治的聯(lián)系程度愈加緊密。

二是社會(huì)教育的發(fā)展依賴多方力量的參與，民國時(shí)期社會(huì)教育的發(fā)展道路獨(dú)特。

《民國時(shí)期社會(huì)教育史料續(xù)編》一書中收錄的豐富而翔實(shí)的史料，反映了當(dāng)時(shí)中央政府、地方政府與知識(shí)分子相互溝通協(xié)調(diào)、爭論妥協(xié)、共同聯(lián)手促成民國時(shí)期社會(huì)教育的發(fā)展，走出了一條獨(dú)特的社會(huì)教育發(fā)展道路。此時(shí)的社會(huì)教育基本沿著思想爭鳴與思考、法規(guī)和制度規(guī)范與強(qiáng)制、政治運(yùn)動(dòng)造勢(shì)與推動(dòng)、學(xué)術(shù)團(tuán)體倡導(dǎo)與引領(lǐng)、社會(huì)教育人士謀劃與實(shí)施的發(fā)展道路進(jìn)行。其間，自上而下的傳統(tǒng)教化理路與自下而上的現(xiàn)代化自治改革路徑相互膠著、相互影響，中央權(quán)力借助社會(huì)教育之力向基層社會(huì)延伸與滲透，挽回了“廟堂、祠堂、中堂、朝堂、公堂”五位一體傳統(tǒng)社會(huì)教育格局破裂而導(dǎo)致的社會(huì)教育弱化局面。[6，8]

三是社會(huì)教育兼具廣、狹兩重屬性，民國時(shí)期社會(huì)教育家群體努力促進(jìn)社會(huì)教育學(xué)科化建設(shè)。

學(xué)界對(duì)社會(huì)教育的內(nèi)涵尚未形成統(tǒng)一的明確界定，大體而言，民國時(shí)期的“社會(huì)教育”概念兼具廣義與狹義兩重屬性。狹義的社會(huì)教育指學(xué)制系統(tǒng)以外，以失學(xué)民眾為主要教育對(duì)象進(jìn)而涵蓋社會(huì)全體，以識(shí)字教育為主要內(nèi)容進(jìn)而涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，在政府、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的推動(dòng)下，利用各種文教機(jī)構(gòu)和設(shè)施，而進(jìn)行的一種為提高全體民眾的素質(zhì)，方便各項(xiàng)政策措施推行的有計(jì)劃、有目的、有組織的教育活動(dòng)[9]。而廣義的社會(huì)教育則泛指學(xué)制系統(tǒng)以外的一切教育事業(yè)和活動(dòng)，其教育主體包括國家、公共團(tuán)體和個(gè)人，教育對(duì)象是全體民眾，最終目的是實(shí)現(xiàn)教育權(quán)利大眾化，增進(jìn)社會(huì)全體教育的程度，提高社會(huì)文化水平[10]。民國時(shí)期的社會(huì)教育呈現(xiàn)出異彩紛呈的局面，狹義上與“平民教育”“通俗教育”“成人教育”“補(bǔ)習(xí)教育”“民眾教育”“國民教育”“鄉(xiāng)村教育”，甚至“擴(kuò)充教育”“職業(yè)教育”部分交叉或重疊，廣義上又包含“平民教育”“通俗教育”“成人教育”“補(bǔ)習(xí)教育”“民眾教育”“國民教育”“鄉(xiāng)村教育”“擴(kuò)充教育”“職業(yè)教育”等的部分甚至全部內(nèi)涵[6]。此階段，社會(huì)教育家群體努力促進(jìn)社會(huì)教育學(xué)科化建設(shè)，使社會(huì)教育學(xué)科在民國時(shí)期獲得了快速發(fā)展，社會(huì)教育學(xué)系在大學(xué)獲得了獨(dú)立設(shè)置，社會(huì)教育專門人才培養(yǎng)受到重視。其間，一大批社會(huì)教育的實(shí)踐者辛勤耕耘，在實(shí)踐中提煉出社會(huì)教育理論（從識(shí)字掃盲教育理論到平民教育理論，由平民教育理論到鄉(xiāng)村教育理論，由鄉(xiāng)村教育理論到社會(huì)教育理論）并不斷豐富其內(nèi)涵，對(duì)民國時(shí)期社會(huì)教育的開展產(chǎn)生了極大的影響[6]。

三、回應(yīng)時(shí)代，價(jià)值獨(dú)特

該書是《民國時(shí)期社會(huì)教育史料匯編》的續(xù)編，是對(duì)民國時(shí)期社會(huì)教育史料的補(bǔ)充和完善。作為歷史悠久的文明古國，我國歷來重視社會(huì)教化，在古代積累了豐富的社會(huì)教育經(jīng)驗(yàn)和智慧。進(jìn)入近代社會(huì)，尤其是民國時(shí)期，由于社會(huì)變遷的加速和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，中國傳統(tǒng)社會(huì)教育受到了極大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，社會(huì)的自我調(diào)控機(jī)制促使社會(huì)教育不斷更新與改造，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，促使民國時(shí)期的社會(huì)教育不斷法制化、體系化并不斷改革進(jìn)而獲得了極大的發(fā)展。該書中收錄的社會(huì)教育史料絕大部分產(chǎn)生于抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，此階段的社會(huì)教育承擔(dān)了喚起民眾，探索救亡圖存，壯大革命力量，從而建立嶄新的中華人民共和國的歷史重任，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)[6]。

相對(duì)于學(xué)校教育，民國時(shí)期的社會(huì)教育繼承了晚清社會(huì)教育的合理內(nèi)核并結(jié)合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展階段進(jìn)行了極大的創(chuàng)新，形成了其獨(dú)特的風(fēng)格；同時(shí)，此階段的社會(huì)教育既堅(jiān)守中國傳統(tǒng)社會(huì)教育的合理內(nèi)核，又不斷吸收國外先進(jìn)的社會(huì)教育經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要不斷改造中國的社會(huì)教育理論，繼而又以新的理論指導(dǎo)當(dāng)時(shí)的社會(huì)教育實(shí)踐，為后世留下了寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。本書搜集、整理了民國時(shí)期社會(huì)教育相關(guān)的89 種專書和12 種?？?，極大地彌補(bǔ)了《民國時(shí)期社會(huì)教育史料匯編》的不足，為民眾了解民國時(shí)期的社會(huì)教育補(bǔ)充了多方面的豐富資料，是民國時(shí)期社會(huì)教育研究不可或缺的重要工具書，具有獨(dú)特的史學(xué)價(jià)值和再研究價(jià)值。

民國時(shí)期是我國社會(huì)大震蕩時(shí)期，內(nèi)憂外患，困難重重。此階段的社會(huì)教育承載著“改造國民，改造社會(huì)”“反帝反封，救亡圖存”“團(tuán)結(jié)民族，再造中華”的使命，教育救國的內(nèi)生動(dòng)力和外來影響始終與民國社會(huì)教育的發(fā)展如影隨形。社會(huì)教育重視社會(huì)的教化與民心的涵養(yǎng)。當(dāng)今社會(huì)問題日趨嚴(yán)峻，而社會(huì)問題的出現(xiàn)與惡化和對(duì)社會(huì)教育的忽視關(guān)系密切。當(dāng)今社會(huì)，要解決轉(zhuǎn)型時(shí)期的多種社會(huì)問題，繞不開對(duì)社會(huì)教育的關(guān)切和重視。提高全民素質(zhì)是當(dāng)今社會(huì)教育義不容辭的任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定乃至世界和平的國際局勢(shì)[6]。就“塑造民眾”“改造社會(huì)”的效率而言，社會(huì)教育因其教育對(duì)象為數(shù)量更為龐大的“現(xiàn)在國民”，加之手段靈活、類型豐富、實(shí)施簡易，比致力于培養(yǎng)“未來國民”的學(xué)校教育能產(chǎn)生更為廣泛且深遠(yuǎn)的影響[7]。同時(shí)，社會(huì)教育可以彌補(bǔ)我國普通民眾受學(xué)校教育不足的短板，營造良好的文化教育氛圍，進(jìn)而為學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成奠定良好基礎(chǔ)。因此，重視社會(huì)教育、更好地開展社會(huì)教育是當(dāng)今擺在我們面前的重大課題[6]。民國時(shí)期是我國社會(huì)教育蓬勃發(fā)展的時(shí)期，社會(huì)教育實(shí)踐豐富多樣，社會(huì)教育理論逐步完善。該書整理續(xù)編的民國社會(huì)教育理論成果和社會(huì)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可為今后我國乃至世界社會(huì)教育改革提供參考，具有獨(dú)特的應(yīng)用價(jià)值。

史料是史學(xué)研究的基礎(chǔ)，搜集、整理社會(huì)教育史料是做好社會(huì)教育研究的前提條件[5]。民國時(shí)期伴隨著社會(huì)教育的開展，各種社會(huì)教育理論和實(shí)踐活動(dòng)的記載就散見于報(bào)章雜志、政府公文、地方檔案、地方志中，當(dāng)時(shí)的社會(huì)教育家也有專門的著述出版發(fā)行，可以說，當(dāng)時(shí)中國社會(huì)教育史料浩如煙海，但學(xué)界對(duì)社會(huì)教育史料進(jìn)行的匯編卻并不充分，亟需相關(guān)研究者的關(guān)注和重視。因此，《民國時(shí)期社會(huì)教育史料續(xù)編》凝聚了“農(nóng)村教育的歷史發(fā)展與當(dāng)代改革研究團(tuán)隊(duì)”的集體心血，以真實(shí)而豐富的歷史資料為我們呈現(xiàn)了民國時(shí)期社會(huì)教育的豐碩成果和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)然，該書作為民國時(shí)期社會(huì)教育史料的重要續(xù)編，也存在一些不足，如全書四十卷中涵蓋內(nèi)容龐雜的社會(huì)教育史料，什么樣的呈現(xiàn)順序更有利于讀者把握全書的邏輯脈絡(luò)和民國時(shí)期社會(huì)教育的整體框架，值得研究。盡管如此，瑕不掩瑜，總體而言該書內(nèi)容豐富、史料翔實(shí)，依托史料、觀點(diǎn)鮮明，回應(yīng)時(shí)代、價(jià)值獨(dú)特，是一套具有獨(dú)特學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的著作，其出版必將對(duì)我國社會(huì)教育事業(yè)的實(shí)踐發(fā)展和研究進(jìn)步起到積極作用。