仁壽縣農業(yè)農村局

仁壽縣現代糧油園區(qū)地處仁壽縣中部，涉及珠嘉鎮(zhèn)、方家鎮(zhèn)、大化鎮(zhèn)、文宮鎮(zhèn)、青崗鄉(xiāng)的20個村，地域面積87.4平方公里，其中，核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為珠嘉鎮(zhèn)，地域面積37.6平方公里，耕地面積2.13萬畝，建成高標準農田1.75萬畝，土地流轉率達到50%以上。為用好管好現代糧油園區(qū)的高標準農田，仁壽探索了權屬落實、資金落實、責任落實和雙責明晰、雙方投入、雙向監(jiān)管的管護模式。

一、落實資產權屬，村級所有、業(yè)主使用雙責明晰

仁壽縣制定了《高標準農田建后管護辦法》，將建成的高標準農田及時移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將資產分工程量、分資金明確給村集體；若有集中流轉土地的業(yè)主，再由村集體量化給業(yè)主。高標準農田工程設施所有權屬于村集體，業(yè)主和農戶只有使用權。

二、落實管護資金，財政支持、業(yè)主出錢雙方投入

出臺《仁壽縣財政支農資金“撥改投”管理暫行辦法》，充分發(fā)揮財政資金的放大效應和引導作用，在壯大村集體經濟的同時，籌措后期管護運營經費。除安排公共服務運行經費支持高標準農田建后管護外，對流轉土地的業(yè)主，村集體按投資額量化，每年按投資額的1.0%~1.5%收取管護經費。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于種糧積極性高、農田設施管護得好的村集體給予適當補助。比如，珠嘉鎮(zhèn)按照種糧面積5元/（畝·年）的標準，僅2020年就獎補了7.3萬余元。

三、落實管護責任，村委會、業(yè)主雙向監(jiān)管

未流轉經營的高標準農田由村集體集中管護，村民小組組長為具體管護人員，主要負責日常巡查、統(tǒng)計損毀情況，村委會負責組織統(tǒng)一修復。流轉給業(yè)主經營的，由業(yè)主進行管護，其中，一般損毀由業(yè)主自行修復或村委會適當補貼，村委會負責監(jiān)督；當出現大的損毀時，由業(yè)主向村委申報，村委核實確定工程量并進行概算，通過“一事一議”方式，選取第三方負責修復，業(yè)主負責監(jiān)督，從而實現“雙向管護，雙向監(jiān)督”。2019年，仁壽縣騰贏量農業(yè)專業(yè)合作社按規(guī)定向村集體繳納了管護經費4500元，其經營范圍內的溝渠、土埂等高標準農田設施遭受了水毀后，向村委提出維修申請，經村委核實并通過村民代表大會“一事一議”表決，安排維修資金5500元、確定了施工隊伍，及時開展了水毀工程修復。