袁 平

（1.浙江萬里學院 物流與電子商務(wù)學院；2.浙大寧波理工學院 商學院，浙江 寧波 315100）

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點，是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺要著眼于一二三業(yè)產(chǎn)融合[1]，大量先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營理念將被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，迫切需要大批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民推動產(chǎn)業(yè)興旺的實現(xiàn)。然而，我國農(nóng)村現(xiàn)有勞動力適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力明顯不足，農(nóng)村人才制約成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的主要瓶頸。自改革開放以來，中央政府對于農(nóng)民問題就一直十分重視，近幾年中央一號文件不僅提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”、將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培育發(fā)展規(guī)劃，在2018年的中央一號文件中更是單列一篇要求“強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”。自中央政府在中央一號文件多次強調(diào)培育新型農(nóng)民以來，全國各地逐步試點開展新型職業(yè)農(nóng)民培育活動，但在培育過程中出現(xiàn)了培育內(nèi)容相對單一、培育方式不能滿足農(nóng)民需求等問題，新型職業(yè)農(nóng)民培育成效并不十分顯著，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才需求與高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民供給之間的不平衡問題依然存在，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的人才制約問題始終未能有效破解。

農(nóng)民問題一直都是重大的學術(shù)問題[2]。國內(nèi)外學者在新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵界定、新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性以及政策支持問題等方面取得了較為豐富的成果[2-4]。已有的研究成果能為我國政府制定相關(guān)政策發(fā)揮積極的參考作用。然而，對于在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑、方式和內(nèi)容研究仍顯薄弱，對于產(chǎn)業(yè)振興人才需求與新型職業(yè)農(nóng)民培育相匹配機制的探討仍十分缺乏。

可拓學以矛盾問題為研究對象，是研究事物的可拓性及可拓的規(guī)律與方法的學科[5]。目前，可拓學已在市場營銷、旅游管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用[5-7]。本文以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育需求與供給的矛盾問題為出發(fā)點，基于可拓學理論，揭示新型職業(yè)農(nóng)民培育供給模式創(chuàng)新機理，為創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育提供有效解決方案。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育文獻綜述

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個具有時代內(nèi)涵的學術(shù)問題。國內(nèi)學者對新型職業(yè)農(nóng)民培育問題的研究主要包括如下幾個方面。

新型職業(yè)農(nóng)民與新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵界定。“職業(yè)農(nóng)民”的概念于1966年由美國著名學者埃里克·沃爾夫提出，區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)視為一項投資產(chǎn)業(yè)而非維持基本生計的手段。在我國，新型職業(yè)農(nóng)民是一個具有時代內(nèi)涵的政策性概念：2006年中央一號文件首次正式提出新型農(nóng)民的概念，指出提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要；而在2012年中央一號文件首次使用“新型職業(yè)農(nóng)民”代替了“新型農(nóng)民”，提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的任務(wù)；更進一步，2018年中央一號文件要求大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。由此，“新型職業(yè)農(nóng)民”逐步演化為一個相對成熟的政策性概念。國內(nèi)學者對新型職業(yè)農(nóng)民的定義主要從其所掌握的知識結(jié)構(gòu)、所具備的能力以及所具有的特征作為切入點：王秀華[8]指出新型職業(yè)農(nóng)民是跨區(qū)域、流動性、社會化和職業(yè)化的農(nóng)民，是有文化、懂科技、善經(jīng)營、會管理的新一代職業(yè)農(nóng)民；朱啟臻[3]指出新型職業(yè)農(nóng)民除了需要符合農(nóng)民的一般條件，還應(yīng)成為市場的主體、具有高度穩(wěn)定性和社會責任感，不僅有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，還具有可持續(xù)發(fā)展的觀念。

新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑研究。明確新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑是有效落實培育政策以提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)的重要研究問題，國外學者主要從職業(yè)農(nóng)民培育、政策資金支持和確保職業(yè)農(nóng)民數(shù)量幾方面就職業(yè)農(nóng)民培育路徑進行了研究。Noor和Dola[9]指出職業(yè)農(nóng)民的成功同時需要其具備扎實的專業(yè)知識和不斷接受職業(yè)培育，職業(yè)培育在提升農(nóng)民素質(zhì)、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)收入的同時，還能提高農(nóng)民經(jīng)營的積極性。我國學者們則從培養(yǎng)模式、培養(yǎng)機制和具體實施路徑等方面對這一問題進行了研究。何偉[10]提出應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,提高農(nóng)民科學技術(shù)文化水平。王秀華[8]指出新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點和發(fā)展要求，提出訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)和一貫制教育培養(yǎng)3種模式。朱啟臻[3]提出新型職業(yè)農(nóng)民培育，應(yīng)建立職業(yè)準入制度、土地流轉(zhuǎn)制度、城鄉(xiāng)人才互動機制。徐輝[2]指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵依靠農(nóng)業(yè)科技進步與新型職業(yè)農(nóng)民培育，并提出了“內(nèi)生主導(dǎo)、外生推動”的新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑?？导t芹和王國光[11]從新型職業(yè)農(nóng)民的成長軌跡研究了具有針對性的培育策略。何金梅等[12]從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民主體的結(jié)構(gòu)性缺口為切入點，提出了激發(fā)多元主體參與鄉(xiāng)村振興的政策建議。馬新星等[13]從學徒契約的角度分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育的邏輯框架。

上述研究表明，國外關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育問題的研究相對成熟，研究結(jié)論實踐價值較高。而我國有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究還處于初級階段，更多的處于政策解讀和國外成功經(jīng)驗總結(jié)階段，理論研究框架并不明確，缺乏對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育問題的系統(tǒng)研究。

2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的供需矛盾問題

本文在對新型職業(yè)農(nóng)民培育的文獻回顧和政府部門相關(guān)人員訪談的基礎(chǔ)上，進一步通過對新型職業(yè)農(nóng)民培育供需現(xiàn)狀的問卷調(diào)查，厘清了當前新型農(nóng)民培育供需中的2個主要矛盾問題。

2.1 培育規(guī)模的供需矛盾

調(diào)查過程中，有多位被訪者曾提到，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域都需要高素質(zhì)的農(nóng)民來推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，能夠有機會參加政府部門組織的高品質(zhì)和免費的農(nóng)民培育是很多農(nóng)民所期望的事情。但是，當前能夠參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的人還是少數(shù)，受限于資金約束，政府目前能夠提供的新型職業(yè)農(nóng)民培育名額并未能達到當前農(nóng)民的實際需求。在對某市負責新型職業(yè)農(nóng)民培訓部門的調(diào)研中了解到，一般而言某市政府部門一年提供的新型職業(yè)農(nóng)民培育名額是0.1～0.15萬人次，而農(nóng)民的實際需求高達0.3～0.5萬人次。

2.2 培育內(nèi)容的供需矛盾

調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民期望得到的培育內(nèi)容包括種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)機操作技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷技能、農(nóng)產(chǎn)品倉儲加工技術(shù)和國外先進經(jīng)驗等30余種。但從目前供給方面看，培育內(nèi)容主要包括種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷技能、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)4類。

此外，調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民最喜歡的培育地點是離家近的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是代表更高層次的省級培育。但從目前的供給情況來看，培育集中在縣(區(qū))，供求之間存在一定的矛盾。此外，調(diào)查還顯示農(nóng)民接受新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要困難是缺乏本地的培育學校和擔心外出接受培訓耽誤農(nóng)時而影響收入。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的可拓創(chuàng)新過程

3.1 新型職業(yè)農(nóng)民培育模式基元的構(gòu)建

要構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的基元首先必須要能夠明確新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的構(gòu)成要素。根據(jù)前期文獻研究和調(diào)查分析，研究者認為新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的構(gòu)成要素包括：培育規(guī)模，政府計劃培養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)；培育內(nèi)容，政府根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的特點和需求，設(shè)置相關(guān)培育內(nèi)容。

目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，可以用如下多維關(guān)系元來表達

3.2 矛盾問題的界定

(1)培育需求規(guī)模較大與政府培育實際規(guī)摸有限的矛盾問題界定

設(shè)政府新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃人數(shù)較小與新型職業(yè)農(nóng)民實際需求較大的矛盾問題為P1=G1?L1，其中G1表示目標事元，L1表示條件事元。

3.3 矛盾問題的可拓策略

對于以上2個矛盾問題的核問題，可以利用基元的相關(guān)性，對條件進行相關(guān)分析和發(fā)散分析，從而構(gòu)造問題的相關(guān)網(wǎng)，最后通過傳導(dǎo)變換，將不相容問題化解。

(1) 矛盾問題P1的可拓策略。

目前某市每年計劃培育新型職業(yè)農(nóng)民的規(guī)模在0.1～0.15萬人之間，而實際需要參與培育的農(nóng)民規(guī)模則在0.3～0.5萬人之間。對于培育需求規(guī)模較大與政府培育計劃規(guī)模有限的矛盾問題，通過調(diào)查可知，影響政府培訓規(guī)模的相關(guān)要素包括：①政府投入的新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費；②培育的方式，是在線培訓還是線下培訓；③培育場地；④培育師資力量。其中，培育經(jīng)費與培育方式是影響矛盾問題P1最重要的兩個因素，可用可拓模型表示如下

圖1 改變培育經(jīng)費和培育方式后的相關(guān)樹Fig.1 The correlation tree after changing the cultivation fundsand cultivation methods

圖2 提高培育經(jīng)費后的相關(guān)樹Fig.2 The correlation tree after raising the cultivation funds

圖3 置換培育方式比例后的相關(guān)樹Fig.3 Thecorrelation tree after changing the cultivation methods proportion

經(jīng)過變換后，問題的相容度為K(0.32)=0.1>0。從以上分析可見，利用可拓推理和置換變換，將影響培育規(guī)摸的另一個重要因素培育方式比例進行置換，經(jīng)過可拓變換后，使得培育規(guī)摸提升到0.32萬人，從而使此問題由不相容的矛盾問題變成相容問題。

③令T103=T101∧T102由于傳導(dǎo)作用會引起以下傳導(dǎo)變換：T103→T1030。

其中，

T1030L1=L13=(培育,規(guī)模,0.96萬人)

T1030是由T103傳導(dǎo)作用引起的傳導(dǎo)變換，L13是L1受T1030傳導(dǎo)作用后的條件。

因上述傳導(dǎo)變換引起的變化，在相關(guān)樹中用虛線表示，如圖4所示。

圖4 同時提高培育經(jīng)費和轉(zhuǎn)換培育方式比例后的相關(guān)樹Fig.4 The correlation tree after raising the cultivation funds and changing the cultivation methods proportion at the same time

經(jīng)過變換后，問題的相容度為K(0.96)=3.3>0。從以上分析可見，利用增刪變換和置換變換，將影響培育規(guī)摸的兩個重要因素培育資金預(yù)算進行增刪變換并同時對培育方式進行置換變換，經(jīng)過可拓變換后，使得培育規(guī)摸提升到0.96萬人，從而使此問題由不相容的矛盾問題變成相容問題。

(2)矛盾問題P2的可拓策略。

新型職業(yè)農(nóng)民無論是在職業(yè)上，還是在職業(yè)技能上都具有豐富的多樣性，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對不同種類的課程的需求累計達到了30門左右，而實際上政府部門在制定培育計劃時一般會設(shè)置10～15門課程，這就導(dǎo)致了供需之間的矛盾。通過調(diào)研可知，影響政府培育課程設(shè)置數(shù)量的相關(guān)要素包括：① 培育師資力量；② 培育的方式，是線上培育還是線下培育；③ 培育周期；④ 培育經(jīng)費預(yù)算。而這4個因素中，培育師資力量與培育經(jīng)費是最主要的2個影響因素，可用可拓模型表示如下

圖5 增加師資力量和提高培育經(jīng)費后的相關(guān)樹Fig.5 The correlation tree after increasing the teacher quantity and raising the cultivation funds

圖6 增加師資力量后的相關(guān)樹Fig.6 The correlation tree after increasing the teacher quantity

經(jīng)過變換后，問題的相容度為K(25)=0.5>0。從以上分析可見，利用可拓推理和增刪變換，將影響培訓規(guī)摸的重要因素培訓師資力量提高，經(jīng)過可拓變換后，使得培訓課程數(shù)量提升到25門以上，從而使此問題由不相容的矛盾問題變成相容問題。

②令T202L101=L2020，由于傳導(dǎo)作用，會引起以下傳導(dǎo)變換：T202→T2020。

其中，

L2020表示對L101進 行T202傳 導(dǎo)變換后的條件，T2020是由T202傳 導(dǎo)作用引起的傳導(dǎo)變換，L22是L2受T2020傳導(dǎo)作用后的條件。

因上述傳導(dǎo)變換引起的變化，在相關(guān)樹中用虛線表示，如圖7所示。

經(jīng)過變換后，問題的相容度為K(25)=0.5>0。從以上分析可見，利用可拓推理和增刪變換，將影響培育規(guī)摸的重要因素培育經(jīng)費提高，經(jīng)過可拓變換后，使得培育課程數(shù)量增加到25門，從而使此問題由不相容的矛盾問題變成相容問題。

圖7 提高培育經(jīng)費后的相關(guān)樹Fig.7 The correlation tree after raising the cultivation funds

因上述傳導(dǎo)變換引起的變化，在相關(guān)樹中用虛線表示，如圖8所示。

圖8 同時增加培育師資力量和提高培育經(jīng)費后的相關(guān)樹Fig.8 The correlation tree after increasing the teacher quantity and raising the cultivation funds at the same time

經(jīng)過變換后，問題的相容度為K(50)=2>0。從以上分析可見，利用增刪變換，將影響培育規(guī)摸的兩個重要因素：培育師資力量和培育資金預(yù)算進行增刪變換，經(jīng)過可拓變換后，使得培育課程數(shù)量可以增加到50門課程，從而使此問題由不相容的矛盾問題變成相容問題。

3.4 可拓變換方案的評價

對于上述新型職業(yè)農(nóng)民培育矛盾問題的可拓變換，根據(jù)全國各地實際開展的新型職業(yè)農(nóng)民培育實踐，從實施的可行性分別予以評價。

對于矛盾問題P1的可拓變換，其可行的變換為T101、T102和T103變換。關(guān)于變換的現(xiàn)實可行性分析如下：(1)對于T101變換，即通過增加預(yù)算，購買第三方培育機構(gòu)的服務(wù)來實現(xiàn)培育規(guī)摸的增加，這一方案是可行的，通常而言，新型職業(yè)農(nóng)民培育的成本不高，整體費用增幅不大，在財政可接受的范圍之內(nèi)，目前國內(nèi)很多城市的新型職業(yè)農(nóng)民培育的年度經(jīng)費都在穩(wěn)步增加也說明了策略的可行性。(2)對于T102變換，即變換培育的形式，將部分線下培育變換為線上培育，這樣在不增加預(yù)算的情況下可以培育更多的農(nóng)民。目前新型職業(yè)農(nóng)民普遍擁有電腦、手機等通訊設(shè)備，對于直播、視頻播放等軟件的使用也相對熟練，具備開展線上培育的基礎(chǔ)，寧波慈溪等地通過“空中課堂”“田間課堂”和“流動課堂”等教學形式取得了不錯的效果，此外疫情的影響還將存在，轉(zhuǎn)為線上培育也勢在必行，因此無論從新型職業(yè)農(nóng)民的通訊條件，還是從當前形勢來看T102變換是非常可行的。(3)基于上述兩個變換的可行性，對于同時進行前面兩個變換，可以獲得更好的效果，因此T103是可行的。

對于矛盾問題P2的可拓變換，其可行的變換為T201、T202和T203。關(guān)于變換的現(xiàn)實可行性分析如下：(1) 對于T201變換，即通過增加師資力量來增加農(nóng)民所需課程，這一方案是可行的。目前全國各地都在開設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民課程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也設(shè)立了新型職業(yè)農(nóng)民師資庫，地方政府可以從師資庫中選擇能開設(shè)課程的相關(guān)師資。部分地區(qū)在開展新型職業(yè)農(nóng)民培育時，采用了“菜單式”課程設(shè)置，即首先多渠道構(gòu)建課程庫，即“課程菜單”，然后讓參訓農(nóng)民根據(jù)自己的職業(yè)需要進行“點單”，這樣可以滿足新型職業(yè)農(nóng)民多樣化的培育需求。(2)對于T202變換，即通過增加培訓經(jīng)費，在線購買或者開設(shè)更多的培訓課程的方案也是可行的。目前各農(nóng)業(yè)大學和培訓機構(gòu)的相關(guān)課程資源都比較豐富，并且各地都對新型職業(yè)農(nóng)民培訓課程建設(shè)加大了培訓經(jīng)費支持，進一步佐證了方案的可行性。(3)基于上述2個變換的可行性，對于同時進行前面兩個變換，可以獲得更好的效果，因此T203是可行的。

3.5 基于矛盾問題解決后的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

在上述3個矛盾問題破解的基礎(chǔ)上，可以形成如下新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

該模式相對于原有的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式而言，區(qū)別如下：(1)在前項方面，原有的模式主要依賴于政府提供，新模式增加了第三方培育機構(gòu)，政府可以通過購買第三方服務(wù)的方式，解決了農(nóng)民培育需求規(guī)模較大與政府培育實際規(guī)摸有限的矛盾問題。(2) 在后項方面，可以區(qū)分培育需求強烈和培育需求較弱的農(nóng)民，這有助于在培育內(nèi)容的設(shè)置上更為精準地對接農(nóng)民差異化的培育需求。(3)在培育規(guī)模方面，由規(guī)劃確定調(diào)整為根據(jù)農(nóng)民需求動態(tài)調(diào)整。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)民對于新知識、新技術(shù)、新政策的學習需求日益增多，農(nóng)民培育需求的實際規(guī)模往往大于政府限定的培育名額，通過提高培育經(jīng)費、轉(zhuǎn)變培育方式來解決培育需求和供給之間的矛盾問題。(4)在培育內(nèi)容方面，由政府制定固定的培養(yǎng)方案調(diào)整為構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育課程庫，建立課程菜單，參訓農(nóng)民根據(jù)自己的職業(yè)需要進行“點單”，根據(jù)其實際需求選擇合適的課程，這樣就解決了培育內(nèi)容模塊較少與農(nóng)民需求模塊較多的矛盾問題，滿足了新型職業(yè)農(nóng)民多樣化的培育需求。

4 研究結(jié)論

基元理論與可拓變換理論為新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的創(chuàng)新提供了可操作性的新方法。該方法可以歸納為：以尋找新型職業(yè)農(nóng)民培育中供需雙方存在的矛盾問題為出發(fā)點，明確新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的基元，界定矛盾問題，通過可拓變換來解決矛盾問題，最后形成新的新型職業(yè)農(nóng)民培育供給模式。本研究是新型職業(yè)農(nóng)民研究領(lǐng)域的重要突破，不但對豐富新型職業(yè)農(nóng)民培育研究具有重要的理論意義，而且對促進鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實意義。