■ 河北師范大學(xué) 江雪梅

組織架構(gòu)與學(xué)校組織架構(gòu)

組織架構(gòu)是指一個(gè)組織整體的結(jié)構(gòu)，是組織的流程運(yùn)轉(zhuǎn)、部門設(shè)置及職能規(guī)劃等最基本的結(jié)構(gòu)依據(jù)。常見的組織架構(gòu)形式包括直線式、矩陣式等。學(xué)校組織架構(gòu)是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)而對(duì)全校師生員工進(jìn)行的分工與協(xié)作的安排，受學(xué)校環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展周期、規(guī)模以及師生員工的素質(zhì)等因素的影響。筆者認(rèn)為學(xué)校的組織架構(gòu)只要在一定時(shí)期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力，提高學(xué)校的教學(xué)效率與教學(xué)效益，就是合適的管理模式。

在組織發(fā)展的不同階段，隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大和能力的改變，組織架構(gòu)也要進(jìn)行相應(yīng)的變革，以適應(yīng)組織的發(fā)展。在初創(chuàng)階段，組織需要快速作出反應(yīng)來保證生存，組織架構(gòu)就相對(duì)簡單，圍繞主要職能來設(shè)置部門。當(dāng)組織度過了生存初期而發(fā)展壯大之后，如果仍然粗略地設(shè)置組織架構(gòu)，就會(huì)造成重要職能缺失或過于薄弱，那么組織就會(huì)缺乏相應(yīng)的能力，組織的發(fā)展則會(huì)受到嚴(yán)重的影響。

直線式—層級(jí)制架構(gòu)是目前通用的中小學(xué)校組織形式

就目前來看，我國中小學(xué)校大都是為適應(yīng)專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)而建構(gòu)了耦合型的層級(jí)管理架構(gòu)，這種管理架構(gòu)是從直線型組織形式進(jìn)化而來的。直線式—層級(jí)制是出現(xiàn)最早也是最簡單的一種組織形式，組織內(nèi)部各級(jí)單位從上到下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，下屬部門只接受一個(gè)上級(jí)的指令，各級(jí)主管負(fù)責(zé)人對(duì)所屬部門的一切問題負(fù)責(zé)。這種組織架構(gòu)扁平化程度比較高，管理跨度大，相對(duì)來說，減少了管理的層級(jí)，其優(yōu)點(diǎn)主要是信息溝通與交流順暢，指令與執(zhí)行的中間環(huán)節(jié)短，工作效率高。

現(xiàn)實(shí)中，直線式—層級(jí)制組織架構(gòu)是與一定階段下師生群體狀況相適應(yīng)的。比如，某特教學(xué)校自成立至2017年，聽障學(xué)生占據(jù)了在校生的半數(shù)以上。直線式—層級(jí)制組織架構(gòu)尤其與5個(gè)教研組的專業(yè)范圍相適應(yīng)，其中有3個(gè)教研組（語文教研組、數(shù)學(xué)教研組和美術(shù)教研組）是針對(duì)聽障學(xué)生的特點(diǎn)而組建的。從根本上說，直線式—層級(jí)制組織架構(gòu)在2017年之前是符合該特教學(xué)?！耙陨鸀楸尽钡睦砟睢?/p>

直線式—層級(jí)制組織架構(gòu)雖然具有恰當(dāng)性、直接性、溝通性強(qiáng)等管理優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)閷W(xué)生在身體狀況及發(fā)育等方面存在著顯著的差異，這樣的組織管理模式運(yùn)用的結(jié)果是中層管理者與教師的工作內(nèi)容復(fù)雜，易于產(chǎn)生管理上專業(yè)化程度不強(qiáng)、細(xì)節(jié)化程度不高、效果不理想的消極結(jié)果。

微調(diào)學(xué)校組織架構(gòu)，變“管理”為“服務(wù)”

伴隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)于高學(xué)歷人才的需求和高中教育普及程度的提高，一些學(xué)校（尤其是高級(jí)中學(xué)）形成了一些規(guī)模大、師生人數(shù)多的大型學(xué)校。為了便于管理，這些學(xué)校便將年級(jí)組進(jìn)行拆分，拆分成兩個(gè)級(jí)部或者三個(gè)級(jí)部，這種拆分可以算是組織扁平化管理的一個(gè)舉措。不過歸根結(jié)底，依然屬于直線式—層級(jí)制。

在這樣的大型學(xué)校中，雖然管理層級(jí)沒有增加，但是組織架構(gòu)最低一層更加趨于扁平，管理跨度加大，這就增加了教務(wù)處、政教處等處室在布置任務(wù)時(shí)的難度，更增加了學(xué)校政策執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)價(jià)的難度。尤其當(dāng)管理跨度增大到一定程度時(shí)，管理人員的心態(tài)往往也會(huì)發(fā)生改變，做事時(shí)更多考慮自身做事的便宜性。此時(shí)，變革學(xué)校組織架構(gòu)便成為激發(fā)教職員工發(fā)展主動(dòng)性、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的方法之一了。

還是以某特教學(xué)校為例。2015年至2019年在校生總數(shù)顯著增加，尤其是智障生數(shù)增量顯著。顯然，直線式—層級(jí)制管理架構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期學(xué)校發(fā)展的需要?；诖耍瑢W(xué)校需要變革組織架構(gòu)，變直線式—層級(jí)制組織架構(gòu)為層級(jí)—職能制組織架構(gòu)。

層級(jí)—職能制是在直線式組織架構(gòu)和職能制組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，吸取這兩種形式的優(yōu)點(diǎn)而建立起來的。層級(jí)—職能制的組織結(jié)構(gòu)形式把學(xué)校管理機(jī)構(gòu)和教職員工分為兩類：一類是直線式—層級(jí)制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，按照命令統(tǒng)一原則對(duì)學(xué)校中的各層級(jí)行使指揮權(quán)；另一類是職能機(jī)構(gòu)和人員，按照專業(yè)化原則，從事學(xué)校中的各項(xiàng)職能管理工作。直線式—層級(jí)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)有一定的決定權(quán)和對(duì)所屬下級(jí)的指揮權(quán)，并對(duì)自己部門的工作負(fù)全部責(zé)任。而職能機(jī)構(gòu)和人員，則是直線指揮人員的參謀，不能對(duì)直接部門發(fā)號(hào)施令，只能進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。這樣的管理模式既保證了學(xué)校管理體系的集中統(tǒng)一，又可以在各級(jí)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各專業(yè)管理部門的作用。由于管理跨度相對(duì)較少，減少了工作內(nèi)容的復(fù)雜性，利于管理的專業(yè)化發(fā)展。

在直線式—職能制組織架構(gòu)中，學(xué)校中各職能部門之間的協(xié)作和配合相對(duì)較差，各職能部門的許多工作要直接向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示之后才能處理，一方面容易加重上層領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)，另一方面也使得辦事效率不高。為了克服這些缺點(diǎn)，學(xué)?？梢越⒙?lián)席會(huì)議制度，以協(xié)調(diào)各方面的工作，發(fā)揮溝通作用，幫助校長出謀劃策。

“微調(diào)”的核心是理念的變革

為了更有效地進(jìn)行學(xué)校組織的流程運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)學(xué)校各部門重新進(jìn)行歸置，調(diào)整組織整體結(jié)構(gòu)，便呈現(xiàn)出學(xué)校組織架構(gòu)的變革。這一過程是學(xué)校內(nèi)部各部門職責(zé)之間的一個(gè)調(diào)整，可以稱之為“微調(diào)”。但是，實(shí)踐中，學(xué)校組織架構(gòu)的變革并不是簡單易行的，因?yàn)榻M織架構(gòu)變革中最根本的變革就是教職工理念的變革，尤其是管理部門及管理人員的理念變革，即變“管理”為“服務(wù)”。

變“管理”為“服務(wù)”，就是要求學(xué)校管理人員消除“管人”“管事”的權(quán)力意識(shí)，發(fā)展“服務(wù)師生”的服務(wù)意識(shí)，學(xué)校中一切工作、一切活動(dòng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施都從教師與學(xué)生的需求出發(fā)，圍繞著教師與學(xué)生的教與學(xué)而進(jìn)行，監(jiān)督與評(píng)價(jià)也秉持著促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、促進(jìn)教師發(fā)展的理念而進(jìn)行，最大限度地激活教師與學(xué)生的教與學(xué)的積極性與主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)教師自主地教、學(xué)生自主地學(xué)，最終達(dá)成“學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展”的教育目標(biāo)。

褚宏啟教授說，活力就是生命力，對(duì)于學(xué)校來說，活力包括校長的活力、管理者的活力、教師的活力與學(xué)生的活力，而在學(xué)校內(nèi)部，管理者、教師、學(xué)生的活力，需要得到整體性的釋放與解放。在筆者看來，為了獲得這種學(xué)校管理者、教師與學(xué)生活力的整體性的釋放與解放，學(xué)校組織架構(gòu)的整體變革未嘗不是一個(gè)好的嘗試。