◇蘇州城市學(xué)院 毋張明 蘇州大學(xué)文正學(xué)院 田克迪

當(dāng)前我國獨立學(xué)院面臨著如何從機遇型、政策型競爭轉(zhuǎn)向?qū)嵙π?、?nèi)涵型競爭的關(guān)鍵時期，獨立學(xué)院學(xué)生體育工作因其“帶土移植”的歷史淵源在這一轉(zhuǎn)型過程中也出現(xiàn)種種不適，存在外部硬件、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新動力三個層面的困境。因此，如何把握獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型期的發(fā)展機遇，探索出行之有效的應(yīng)對策略，對獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型期學(xué)生體育工作的改革與發(fā)展，形成獨具特色的學(xué)校體育發(fā)展格局具有重要意義。

獨立學(xué)院是伴隨我國高等教育改革創(chuàng)新而出現(xiàn)的產(chǎn)物，經(jīng)過二十年的發(fā)展和探索，獨立學(xué)院辦學(xué)模式得到了蓬勃發(fā)展的同時也獲得了社會的認(rèn)可，成為我國民辦高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年6月15日，全國共有獨立學(xué)院257所，占全國2688所普通高校的9.56%，占全國756所民辦高校的33.99%，占全國434所民辦本科院校的59.22%[1]。獨立學(xué)院在量的積累與質(zhì)的發(fā)展上已成為推動我國高等教育大眾化的重要力量。但是其作為過渡性的辦學(xué)模式，也是一種派生性的制度安排，在現(xiàn)行的實踐與發(fā)展中逐步問題凸顯，尤其是其因傳統(tǒng)發(fā)展模式及歷史淵源已愈發(fā)在這一轉(zhuǎn)型中凸顯出種種不適，困境疊生[2]。伴隨著我國逐漸深入經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，高等教育事業(yè)同樣面臨著結(jié)構(gòu)式轉(zhuǎn)型和內(nèi)涵式發(fā)展之困，在獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型期的重大抉擇前，如何從機遇型、政策型競爭轉(zhuǎn)向?qū)嵙π?、?nèi)涵型競爭，也成為擺在我國高等教育事業(yè)發(fā)展面前的重要課題。

一、獨立學(xué)院學(xué)生體育工作亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》文件要求，到2020年，學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達到國家標(biāo)準(zhǔn)[3]。作為高等教育中的新興發(fā)展力量，獨立學(xué)院的學(xué)校體育課程尚且存在著一定的不足，主要存在發(fā)展時期短暫，依附母體學(xué)校課程，課程內(nèi)容設(shè)置不合理，師資結(jié)構(gòu)不夠完整、缺乏組織課外體育活動等問題，毫無疑問，這些問題對獨立學(xué)院進一步的發(fā)展和提高有極大的阻礙[4]。在政策收關(guān)之年，從整體上來看，轉(zhuǎn)設(shè)期獨立學(xué)院的學(xué)校體育工作仍存在外部硬件、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新動力三方面的困境，仍處于教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)，需要通過切實有效的改革和設(shè)計，推進學(xué)校體育工作進一步完善，形成獨具特色的高校體育工作發(fā)展格局。

二、轉(zhuǎn)型期獨立學(xué)院學(xué)生體育工作面臨的現(xiàn)實窘境

（一）外在硬件之憂。

獨立學(xué)院的體育轉(zhuǎn)型經(jīng)費突入占比較少，其辦學(xué)經(jīng)費來源相對匱乏，主要來源于學(xué)生的學(xué)費，在辦學(xué)條件上必須的空間配套設(shè)施、學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、教職工薪酬福利、后勤物業(yè)等已經(jīng)占了獨立學(xué)院固定經(jīng)費支出中的大比重，同時轉(zhuǎn)設(shè)期脫離母體高校還面臨著巨額的“分手費”，這使得原本困難的辦學(xué)經(jīng)費幾乎照顧不到學(xué)校體育工作的發(fā)展。

固有體制的移植使得利益難以分割，獨立學(xué)院的興起源于高等教育大眾化的發(fā)展以及母體高校對于利益的追逐。獨立學(xué)院的辦學(xué)理念與管理模式基本上沿用母體高校的模式，是其“帶土移植”的辦學(xué)產(chǎn)物，在實際中這種模式往往忽略獨立學(xué)院所處的地域環(huán)境、學(xué)生差異、發(fā)展需要等特殊情況，盲目的移植母體高校的體育工作模式導(dǎo)致獨立學(xué)院缺乏宏觀和特色化發(fā)展模式的思考。

體育活動場地與自有師資建設(shè)堪憂，在獨立學(xué)院的辦學(xué)過程中，重心多放在“先上車，后補票”這種與國家招生政策賽跑的辦學(xué)方式，這種“跑馬圈地”式的擴張，在校園建設(shè)方面以先滿足生活條件為主的實施，運動場地設(shè)施則成為校園建設(shè)的后期工程，而不健全的體育實施也影響和制約了體育課程的開設(shè)與教學(xué)。在自有師資隊伍建設(shè)方面，隨著獨立學(xué)院的擴招與在校生的迅猛增加，體育課不得不以大班建制進行教學(xué)。在師生比急速拉大的情況下，獨立學(xué)院發(fā)展一般優(yōu)先建設(shè)專業(yè)課師資，公共課師資建設(shè)計劃常常排在末位。在獨立學(xué)院自有體育師資隊伍不健全的情況下，則需要緊緊依靠母體高校體育資源，這種師資分流與共享的模式，讓教師在母體高校和獨立學(xué)院兩頭跑，也難以針對學(xué)生群體差異與實際需要進行教學(xué)活動，從而影響體育師資水平與教學(xué)質(zhì)量。

政策落地時出現(xiàn)“兩不靠”的尷尬局面。雖然有國家的政策與引導(dǎo)措施支持，但在現(xiàn)實辦學(xué)過程中，獨立學(xué)院卻處在公辦高校與民辦高校的“夾心層”地段，既享受不到公辦高校的待遇優(yōu)勢，也擁有不了民辦高校的政策福利，對標(biāo)辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)特色不如公辦院校，在辦學(xué)機制的靈活性與效益方面對比民辦高校也無明顯優(yōu)勢。因處在“兩不靠”的尷尬地帶，政府與社會力量難以在政策與經(jīng)費上滿足獨立學(xué)院個性化的需要。

（二）內(nèi)涵發(fā)展之困。

體育課程方面特色不凸顯。在受場地、師資、辦學(xué)理念等多因素掣肘下，獨立學(xué)院的體育課程選擇較為單一，課程設(shè)置與母體高校同質(zhì)性較大，不能因地制宜的滿足學(xué)生需求以及新時代學(xué)校體育發(fā)展需要，在體育與健康理論課程、休閑體育運動課程、民族傳統(tǒng)體育課程設(shè)置上有明顯的缺失與不足。

學(xué)校體育文化育人氛圍有待加強，新時代學(xué)校體育文化建設(shè)不僅僅以學(xué)生為主體，也需要在體育教學(xué)中加強人文體育素質(zhì)的培養(yǎng)，在第二課堂中加強體育文化氛圍營造。獨立學(xué)院因受自身師資力量、硬件設(shè)施等方面固有的短板，以及后天發(fā)展過程中認(rèn)識與積累不足的影響，使其在校園體育文化育人理念上、教育環(huán)節(jié)上、管理方式上存在缺失，導(dǎo)致體育文化育人能力偏弱，難以滿足學(xué)生成長成才的需求。

高校體育精神的凝練不足。在高校育人的過程中，需要重視體育精神對大學(xué)生成長成才和行為養(yǎng)成的重要意義，不同時期的體育精神都有著鮮明的時代特征，獨立學(xué)院在國家體育精神與辦學(xué)理念充分融合提煉方面，將精神動力轉(zhuǎn)化高校開展體育工作的內(nèi)部動力方面存在巨大差距。

（三）創(chuàng)新動力之窘。

學(xué)生體育工作相關(guān)政策制定與科研探索能力欠缺。由于獨立學(xué)院在管理體制、人員、思維上仍依賴于母體高校體制，其管理的系統(tǒng)性、適用性在獨立學(xué)院運轉(zhuǎn)中有著先天不足，存在對學(xué)生群體特征研究不夠，與學(xué)校體育工作主管部門溝通不及時，對國家學(xué)校體育相關(guān)工作政策與文件精神拿捏不到位，對自身工作定位認(rèn)識不清晰，導(dǎo)致出現(xiàn)體育工作相關(guān)政策文件制定不嚴(yán)謹(jǐn)、不及時、不適用的情況，同時也缺乏學(xué)生體育運動傷害風(fēng)險預(yù)防與管控機制。獨立學(xué)院受經(jīng)費、師資、認(rèn)識限制，對學(xué)生體育工作的科研投入較少，在自有青年教師培養(yǎng)方面，缺乏頂層設(shè)計與系統(tǒng)性的思考，使得在開展體育工作時缺少創(chuàng)新精神與改革意識，在工作理念、方式、評價體系上滯后于國家學(xué)校體育工作的要求標(biāo)準(zhǔn)。

管理思維定勢難以實現(xiàn)差異化突破。獨立學(xué)院的“帶土移植”促使學(xué)生體育工作管理者對學(xué)生群體的差異性認(rèn)識不足，從而未能在母體高?；A(chǔ)上進行突破，建構(gòu)有針對性和科學(xué)性的體育工作管理體系。母體高校的思維定勢問題較為明顯，開展學(xué)校體育工作時容易出現(xiàn)盲目性、功利性、同質(zhì)性，難以實現(xiàn)自我突破。

獨立學(xué)院學(xué)生體育工作定位不清、特色不明。定位與特色是學(xué)生體育工作的核心競爭力與持續(xù)發(fā)展動力，獨立學(xué)院處在不同的地域，有著不同的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，如何找準(zhǔn)自身定位、充分挖掘校地體育特色和課程資源、提高學(xué)校體育工作內(nèi)涵和競爭力都是值得探索的重要內(nèi)容。

三、轉(zhuǎn)型期獨立學(xué)院學(xué)生體育工作的應(yīng)對策略

把握轉(zhuǎn)型期的發(fā)展機遇，厘清政策文件精神。轉(zhuǎn)型期的獨立學(xué)院學(xué)生體育工作，應(yīng)當(dāng)把握國家應(yīng)用型本科建設(shè)與獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的發(fā)展機遇，充分了解國家深化學(xué)校體育改革政策措施中的關(guān)鍵問題與重要時間節(jié)點，在經(jīng)費支持、政策支持、體育場地與設(shè)施支持上爭取改革與發(fā)展的紅利，以減輕獨立學(xué)院體育工作外在硬件上的壓力。

加強校地優(yōu)勢體育資源深度融合。獨立學(xué)院學(xué)生體育工作，應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合所在地域體育工作發(fā)展思路與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局等優(yōu)勢資源，與區(qū)域體育資源深度融合，推動高校與地方優(yōu)勢互補，增強獨立學(xué)院服務(wù)地方體育事業(yè)發(fā)展的能力與辦學(xué)針對性。加強與地方政府、社會力量合作，充分借助政府與社會現(xiàn)有優(yōu)勢體育資源推進獨立學(xué)生體育工作蓬勃發(fā)展，建立有效的資源流動機制，實現(xiàn)獨立學(xué)院與地方體育資源的有效對接。

強化學(xué)校體育工作特色，形成錯位競爭優(yōu)勢。獨立學(xué)院在開展體育工作中找準(zhǔn)與強化自身定位與特色，是實現(xiàn)多樣化發(fā)展的有效途徑，在遵循國家相關(guān)政策管理規(guī)定的前提下，立足所在地市、區(qū)域的經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域差異上敢于標(biāo)新立異，充分把握與發(fā)揮錯位競爭優(yōu)勢，避免學(xué)校體育的同質(zhì)化發(fā)展，形成特色競爭力與持久力。

明確與母體高校權(quán)責(zé)，加快自有體育師資隊伍建設(shè)。獨立學(xué)院在轉(zhuǎn)型期，應(yīng)當(dāng)厘清與母體高校在學(xué)校體育工作中的權(quán)限與職責(zé)，避免出現(xiàn)權(quán)限不清與職責(zé)不明的情況，并結(jié)合自身地域環(huán)境、學(xué)生群體差異、實際發(fā)展需要，形成屬于獨立學(xué)院自身特色的體育工作模式與思路。在自有師資力量薄弱方面，需加強、加快自有師資隊伍建設(shè)，制定合理、完備的培養(yǎng)方案與職稱晉升政策，暢通教師在校內(nèi)外掛職鍛煉的平臺，以教學(xué)與訓(xùn)練帶科研競賽創(chuàng)新，以科研競賽促教育與訓(xùn)練水平提高的良性循環(huán)，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的骨干師資隊伍。

加快“大健康”與“大體育”理念下的體育課程改革。結(jié)合獨立學(xué)院體育工作實際情況，因地制宜、因校制宜的進行課程改革與開發(fā)研究，探索特色明顯與實用性兼?zhèn)涞捏w育課程創(chuàng)新模式，整合并優(yōu)化獨立學(xué)院健康教育與體育教育資源，在實現(xiàn)高校體育技能化的同時，加強健康技能、健康意識、健康行為的養(yǎng)成教育。

以第二課堂為抓手強化學(xué)校體育文化浸潤功能。以參與普及、浸潤成長、終身受益為目標(biāo)，在保留傳統(tǒng)校內(nèi)體育競賽活動的基礎(chǔ)上，增設(shè)參與度與實效性高、新穎的體育賽事，打造獨立學(xué)院自有的特色賽事傳承，確保在校學(xué)生均參與到體育運動中。加強學(xué)生參與度高、影響面大的學(xué)生體育運動隊建設(shè)，并發(fā)揮其引領(lǐng)作用，以點帶面，助推體育運動在校園中的蓬勃發(fā)展。充分調(diào)動學(xué)生體育社團的群眾基礎(chǔ)與組織優(yōu)勢，為學(xué)生自主體育活動提供經(jīng)費、場地、政策上的保障，估計學(xué)院內(nèi)部在學(xué)院、系科、班級層面舉行形式多樣的三級體育交流與競賽。頂層設(shè)計與整合資源結(jié)合，通過體育活動的環(huán)境與氛圍提升，促使學(xué)生形成健康鍛煉的習(xí)慣。通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等多形式、多渠道，開展體育健康活動宣傳教育，促使學(xué)生能夠養(yǎng)成健康的運動行為與生活方式。

加強獨立學(xué)院校史研究，努力凝練學(xué)校體育精神。中華體育精神的挖掘與學(xué)習(xí)，不僅激勵了歷代體育人奮勇爭先，同時也為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了強大的精神動力[5]。獨立學(xué)院需要將國家體育精神與辦學(xué)理念進行有效融合與提煉，加強本校體育運動的內(nèi)涵建設(shè)與文化研究，充分挖掘校史中的成長記憶，凝練出學(xué)校體育精神，并將精神動力轉(zhuǎn)化高校開展體育工作的內(nèi)部動力。

培育學(xué)校體育工作創(chuàng)新體系，破除管理思維定勢。主動打破母體高校體育工作的定勢思維，認(rèn)可差異、理解差異、運用差異，充分把握學(xué)校體育在高等教育中的特殊性，提升面對不同學(xué)生群體的認(rèn)知管理水平，摸清學(xué)校體育改革的思路和尺度，及時把握國家學(xué)生體育工作的政策與方向，以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，形成與工作實際相匹配的管理特色。