王 志 軍

(洛陽理工學院 會計學院， 河南 洛陽 471023)

1941年，豫西各縣遭受旱災。1942年，豫西大部分地區(qū)旱情持續(xù)并進一步加重，“河南沿隴海線兩岸各縣，自西徂東，如閿鄉(xiāng)、靈寶、盧氏、陜縣、洛寧、澠池、宜陽、嵩縣、伊川、洛陽、孟津、偃師、鞏縣、登封、密縣、廣武、滎陽、汜水、鄭縣、新鄭，各地春季缺雨，北風橫吹，麥收幾等于無”[1]553。同時，豫西又遭風災、蝗災肆虐。1941～1943年，整個豫西地區(qū)無縣不災，無災不重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴重破壞，幾無收成[2]。大災期間，出賣土地便成為當時被推向饑餓與死亡絕境的豫西災民求取一線生機的最無奈的手段，大批災民忍痛賤賣賴以生存的土地換取口糧以維持生計。豫西有些災情嚴重的地區(qū)，百分之六七十的農(nóng)民失去了土地。1944年底，為順應民意，我黨繼國民黨河南省政府倒地流產(chǎn)之后，在豫西抗日根據(jù)地掀起倒地運動，即允許災民原價贖回1942年、1943年災荒期間賤價出賣的土地。在倒地運動中，我黨將倒地工作交給農(nóng)會全面負責，農(nóng)會充分發(fā)動群眾，依靠群眾，迅速將倒地運動發(fā)展成為一場土地“回老家”的群眾運動，真正起到了核心作用。農(nóng)會貫徹“依靠貧雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，孤立打擊個別頑固分子”的階級路線，通過調(diào)解、說理斗爭、擔保等方式幫助根據(jù)地貧困農(nóng)民原價贖回了災荒期間被迫出賣的土地，解決了農(nóng)民土地所有權(quán)問題，維護了根據(jù)地貧困農(nóng)民的切身利益。據(jù)統(tǒng)計，臨汝縣(今汝州市)大峪店共給貧苦農(nóng)民倒回土地3 000多畝[3]44；鞏縣(今鞏義市)僅芝田、涉村、米河、夾津口、大峪溝等5個鄉(xiāng)，共倒回土地13 600多畝[4]213；偃師縣(今偃師市)僅緱山、景陽、浮山、德高等4個區(qū)63個村共倒回土地11 450余畝，5 200多戶貧苦農(nóng)民重新獲得了土地[5]184；密禹新辦事處(今新密市、禹州市、新鄭市交界處)所轄的10個區(qū)，在不到2個月時間就贖回土地2 300多畝[6]。

到目前為止，關(guān)于豫西抗日根據(jù)地倒地運動中的農(nóng)會的研究仍是一塊空白，一些豫西抗日根據(jù)地的研究成果中也鮮有提及。筆者通過對零散的文獻資料搜集、梳理，對豫西抗日根據(jù)地倒地運動中的農(nóng)會進行研究，以厘清豫西抗日根據(jù)地倒地運動中農(nóng)會所發(fā)揮的重要作用。

一、農(nóng)會全面接管并負責倒地工作

1944年年底，豫西抗日根據(jù)地倒地運動首先從鞏縣開始，爾后，在偃師、登封、滎陽等縣相繼展開，并星火燎原般燃遍了整個豫西抗日根據(jù)地。倒地運動之初，主要由抗日民主政府負責，利用行政命令方式推行，民主政府派干部工作隊深入各村親自辦理。當時，抗日民主政府的組織機構(gòu)尚不健全，干部嚴重缺乏，領(lǐng)導力量薄弱，整個嵩山專署只有30多人[7]231，每天要求倒地的有上百農(nóng)民群眾。進入各村的干部每天都是從早上一直忙到天黑，豫西地委書記“徐子榮親自到群眾中去領(lǐng)導倒地運動”[8]289。干部每到一村，就地辦公，傳喚買賣雙方到場講明買賣土地情況，經(jīng)當時在場了解土地買賣情況的群眾證明屬實，群眾當場評議該不該倒、該倒多少，最后抗日民主政府干部當場裁決該倒多少地，雙方就地一手交錢，一手交賣地契約，并由抗日民主政府干部當眾宣布兩清，買賣雙方回去交接土地。

隨著倒地運動的發(fā)展，倒地區(qū)域不斷擴大，要求倒地的貧苦農(nóng)民越來越多。本就干部人手不足的新建的抗日民主政府，人員更加捉襟見肘，單獨依靠抗日民主政府有限的工作人員進行倒地已不能適應形勢發(fā)展的需要。豫西地委要求各抗日民主政府堅決執(zhí)行黨的政策，相信和依靠群眾，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，迅速建立農(nóng)會組織，發(fā)展農(nóng)會會員，把倒地工作交給農(nóng)會辦理，發(fā)揮農(nóng)會的作用，不再單獨靠行政手段進行干預。之后，中共河南區(qū)黨委在《河南災期賣地倒還條例》第六條明確要求，“倒地事情可由當?shù)剞r(nóng)民救國會處理，但無農(nóng)會者，得在倒地過程中扶植組織之”[9]28。在各級黨委及抗日民主政府的領(lǐng)導下，根據(jù)地縣、區(qū)、行政村、自然村各級農(nóng)會組織自上而下迅速建立起來，為了保證倒地工作順利進行，各級農(nóng)會成立相應的倒地組織?？h農(nóng)會成立倒地機構(gòu)，區(qū)和行政村農(nóng)會設有倒地委員會，自然村農(nóng)會設有倒地組長或倒地委員，農(nóng)會全面接管并負責倒地工作。農(nóng)會干部身先士卒，深入農(nóng)村，廣泛發(fā)動群眾開展倒地運動。如偃師縣農(nóng)會主席李英到廟前村主持倒地，并組建了以村農(nóng)會主席郭石站為首的倒地領(lǐng)導小組[10]；澠池縣農(nóng)會主席周一清到天壇村負責倒地，建立村農(nóng)會和民兵組織[11]367。有些縣農(nóng)會舉辦倒地培訓班，培訓倒地骨干力量。如澠池縣農(nóng)會在楊莊村舉辦“倒地運動訓練班”，由各村貧苦農(nóng)民代表參加，訓練班主要講解為什么要開展倒地運動，倒地的方法、步驟、問題等，提高大家的階級覺悟，依靠培訓的骨干，回去串連發(fā)動群眾，開展倒地運動[12]211。各縣還以抗日縣政府和農(nóng)會的名義，具體制訂出倒地綱領(lǐng)或布告。在農(nóng)會的組織和領(lǐng)導下，倒地運動在豫西抗日根據(jù)地迅速且廣泛地開展起來，農(nóng)會在倒地運動中充分發(fā)揮了組織、領(lǐng)導等核心作用。

二、農(nóng)會宣傳倒地，動員賣地農(nóng)民解放思想

為了使倒地工作能夠順利進行，農(nóng)會全面接管倒地工作后，在根據(jù)地進行廣泛宣傳，發(fā)動群眾，動員賣地的貧苦農(nóng)民解放思想，敢于起來倒地。

農(nóng)會采取的方法是：組織農(nóng)會會員在根據(jù)地大街小巷、各村、各寨張貼倒地布告和標語，反復宣傳共產(chǎn)黨的倒地政策和倒地方法，周知群眾，使之家喻戶曉。農(nóng)會會員還敲著鑼，打著鼓，大聲喊著“倒地嘍，倒地嘍！”[13]100“土地回老家，耕者有其田”[13]97等口號，大張旗鼓地開展倒地運動宣傳，營造強大的倒地聲勢和氛圍，把群眾發(fā)動起來。這些口號，傳遍根據(jù)地的大街小巷、村落內(nèi)外，對喚醒廣大群眾倒地，起到很大的作用。

倒地運動受到根據(jù)地廣大貧苦農(nóng)民的擁護和歡迎，但也有一些貧苦農(nóng)民存在許多思想顧慮，不敢站出來進行倒地。這些貧苦農(nóng)民的顧慮主要表現(xiàn)在：一是一些農(nóng)民認為土地是自己自愿出賣的，不是強迫的，地主已經(jīng)付了錢，所以不敢理直氣壯地向地主贖回土地；二是買地的一方大多是當?shù)赜绣X有勢的豪紳地主，他們雖然口頭上擁護共產(chǎn)黨在根據(jù)地倒地，但背地里卻威嚇倒地的群眾說“共產(chǎn)黨長不了，走了再算賬”，一些賣地的貧苦農(nóng)民怕日后遭報復，既不敢向政府反映情況，也不敢進行倒地；三是雖然政府發(fā)有倒地布告，支持貧苦農(nóng)民贖回土地，但對土地贖回后，能否得到保護，有些農(nóng)民持懷疑態(tài)度。

為了解除贖地農(nóng)民的思想顧慮，農(nóng)會做了大量工作。農(nóng)會通過摸底排隊、挨戶走訪、召開會議等方式，向賣地戶宣傳“土地回老家，合理又合法”的倒地政策。講明在災荒年間農(nóng)戶賣出的土地，良田畝價不過斗糧，如此便宜的價錢等于將土地白白送給地主，而地主、富戶以極低的價格購買土地，是乘人之危，趁火打劫。通過反復宣傳、對比、算賬等方式，賣地戶的思想通了，認識到災荒年間的土地買賣是不合理的，現(xiàn)在倒回土地是應該的，只有倒回土地，今后的生活才有保障。農(nóng)會號召貧苦農(nóng)民不要怕地主階級報復，有共產(chǎn)黨撐腰，八路軍作后盾，有民兵武裝保衛(wèi)倒地。農(nóng)會明確告知賣地戶“將土地贖回后，政府一定做主，要安心耕種，切勿妄抱虛驚，以致自相驚擾”[13]101?？谷彰裰髡o農(nóng)戶都發(fā)了擁有土地所有權(quán)的紅契文書，保護他們的土地所有權(quán)。

農(nóng)會經(jīng)過反復宣傳動員，講明倒地政策，解除了那些農(nóng)民的思想顧慮，使他們積極參與倒地運動，敢于向地主、富戶倒回土地。

三、農(nóng)會倒地的方式

幫助農(nóng)民贖回土地是一項涉及范圍廣、政策性強、情況十分復雜的工作。在倒地運動中，農(nóng)會主要采取了以下方式幫助農(nóng)民贖回土地。

(一)調(diào) 解

倒地本就是一場利益爭奪。出賣土地者依法要求贖回土地，而購買土地者決不甘心放棄已經(jīng)到手的利益。因此，開展倒地運動，決非援引法令那么簡單，各地因倒地而產(chǎn)生的爭議、糾紛不斷。災期出賣土地的主要是貧農(nóng)、部分中農(nóng)，還有少數(shù)地主和富農(nóng)，購買土地的主要是地主、富農(nóng)、部分中農(nóng)，也有極少數(shù)貧農(nóng)。如鞏縣米河村地主馬金壽曾把幾畝土地賣給了貧農(nóng)馬迎喜[14]175。倒地運動中，貧農(nóng)不僅要倒回賣給地主、富農(nóng)、中農(nóng)的土地，賣給貧農(nóng)的土地也要按政策倒回，尤其是后者產(chǎn)生糾紛后，如果處理不當就會造成貧農(nóng)之間的矛盾和沖突，破壞團結(jié)，影響根據(jù)地的鞏固與發(fā)展。另外，關(guān)于災期的認定，贖、退雙方產(chǎn)生的爭議也較多。早期以嵩山專署名義發(fā)布的《抗日期間倒地辦法》規(guī)定，自1942年6月1日起至1943年9月2日為災期[15]。之后，河南區(qū)黨委頒布的《河南災期賣地倒還條例》將災期調(diào)整為1942年5月到1943年年底[9]28。各縣抗日民主政府根據(jù)本縣的實際情況也對災期做了相應的調(diào)整。如澠池縣規(guī)定的災期自1942年7月1日起到1943年9月底止[12]211，密禹新辦事處規(guī)定的災期從1942年2月1日起，到1944年3月底止[16]。一些貧困農(nóng)民是在1942年、1943年災荒期間出賣的土地，并不在政府規(guī)定的災期范圍，但他們倒地意愿強烈，紛紛找到買主要求倒還土地，與買主之間產(chǎn)生了糾紛?？傊H方、退方爭議的焦點主要集中在土地“該不該倒”“該倒回多少”上。

農(nóng)會既要維護貧苦農(nóng)民的切身利益，堅決執(zhí)行倒地政策，又要爭取和團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。農(nóng)會按照“窮要倒富，富不倒窮，窮富相等，協(xié)商處理”[17]211的原則，秉持1942年1月28日中共中央政治局關(guān)于農(nóng)救會“在調(diào)解農(nóng)村糾紛的任務上，應采取仲裁的方式，而不是專斷的方式”[18]284的指示精神，以調(diào)解作為解決倒地糾紛的基本手段。

農(nóng)會調(diào)解由村農(nóng)會主席召集土地買賣雙方當事人、當時在場了解情況的群眾、倒地委員會或者倒地小組成員、部分群眾等召開調(diào)解會。農(nóng)會主席向土地買賣雙方宣傳我黨的倒地政策以及抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，教育、說服土地購買者要顧全抗日大局，認清形勢，把災期購買的土地倒還給貧困農(nóng)民，并明確告知農(nóng)民，只要符合倒地政策規(guī)定，政府及農(nóng)會堅決支持，都要將地倒回。對于不符合倒地條件，哪怕時間差10天、1個月的，農(nóng)會都耐心說服教育，讓農(nóng)戶心服口服不再要求倒地。經(jīng)過農(nóng)會的宣傳、教育、疏導，贖、退雙方協(xié)商，達成協(xié)議，農(nóng)會組織群眾再進行評議，做出裁決，最后買方自愿倒還土地，交出買地契約，當眾焚毀，買賣雙方以和平協(xié)商的方式解決問題。農(nóng)會調(diào)解扮演一個“仲裁者”的角色。

由于農(nóng)會是村子里最有權(quán)威的組織，經(jīng)過農(nóng)會調(diào)解，一些開明地主、富農(nóng)、中農(nóng)自愿把土地倒還給貧困農(nóng)民，而且買賣雙方是“農(nóng)會不到不交割”(不交換文書和地價)[19]，農(nóng)會“仲裁”得到買賣雙方的充分信賴和認可。如臨汝縣大峪店區(qū)棉花窯村大地主郎瑞周，有土地300多畝，1942年又買了貧苦農(nóng)民大量土地，聽了農(nóng)會宣傳倒地政策后，他愿意把買來的土地倒給賣主[20]。倒地委員會把郎瑞周作為典型進行宣傳、表揚，在當?shù)胤错憦娏?，有力地推動了倒地運動的開展。又如宜陽縣東趙堡村地主馬老五，1942年買了幾家農(nóng)民的20多畝土地，倒地運動開始后，他約請賣主到其家，經(jīng)過雙方協(xié)商，農(nóng)會調(diào)解，當著大家的面撕毀契約，無償把土地倒還給農(nóng)民[21]118。

農(nóng)會通過調(diào)解這種和平的方式不僅有效化解了買賣雙方之間的矛盾，幫助部分農(nóng)民贖回了土地，而且擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固了根據(jù)地民主政權(quán)。如果經(jīng)農(nóng)會調(diào)解后雙方仍難以達成協(xié)議的，再通過司法程序解決,以賣出土地者為原告，以買進土地者為被告，到縣政府或?qū)Ｊ鹚痉拼蚬偎?，由政府裁決，將土地倒回原主。

(二)說理斗爭

倒地運動是一場激烈的階級斗爭。倒地觸動了地主階級的利益，必然會遭到一些不法地主、惡霸的不滿與反抗，他們想方設法極力阻撓。他們有的不交文書，抗不放贖；有的制造假文書，瞞天過海；有的陽奉陰違，明倒暗不倒，倒后又奪回。澠池縣一些舊軍官甚至帶兵回村威脅群眾，阻撓倒地。說什么“買賣土地有地契，是天經(jīng)地義的”，“窮人在災荒出賣的土地不應當贖回”，“共產(chǎn)黨、八路軍不可能長期呆在這兒，總有一天會走的”等，散布不當或反動言論，向要求倒地農(nóng)民施加壓力，破壞倒地運動。針對惡劣抵制倒地、教育不改者，農(nóng)會就把群眾組織起來，召開說理會，發(fā)動群眾對其進行說理斗爭。實踐證明，“抗戰(zhàn)后期把政策變?yōu)楝F(xiàn)實的最佳方法就是說理會”[22]。地主因懾于被組織起來覺悟提高了的農(nóng)民群眾強大的力量，又有抗日民主政府、八路軍為農(nóng)民撐腰做主，不得不交出地契。如偃師縣廟前村在開倒地會時，有的地主明確表示堅決不將土地倒出。對此，倒地領(lǐng)導小組決不遷就，廟前村農(nóng)會主席郭石站積極發(fā)動群眾并帶頭和那些地主展開面對面針鋒相對的說理斗爭。他們以政府倒地文件為武器，以災年地主惡霸掠奪土地的事實為依據(jù)，以眼前貧苦農(nóng)民因失去土地生活無著落的現(xiàn)實為理由，以抗日救國的大局為前提，駁得那些地主、惡霸理屈詞窮，不得不按倒地政策將土地倒出[10]。這次說理斗爭，對那些不想倒地的地主起到了威懾作用。廟前村農(nóng)民災期賣出的48畝土地全部倒回。鞏縣二區(qū)塢羅村的大地主魏公茂、四區(qū)車園村的大惡霸賀金炳對抗日民主政府發(fā)動群眾倒地不滿，抗拒倒地?？谷斩^(qū)、四區(qū)政府通過農(nóng)會組織群眾，對他們進行說理斗爭，迫使他們給貧苦農(nóng)民倒了地[4]213。

對少數(shù)頑固不化、無視倒地政策、拒不執(zhí)行倒地的地主豪強，不僅要進行說理斗爭，必要時還要對其進行武力斗爭，強制其實行倒地。如臨汝縣第一區(qū)馬鞍駝村大地主何金立災期時從貧苦農(nóng)民手中以低廉價格購買大量土地，倒地運動開始后，村農(nóng)會主席何社帶領(lǐng)農(nóng)民要求何金立倒還土地，他堅決不從。何社帶領(lǐng)群眾與何金立展開了針鋒相對的說理斗爭，何金立仍頑固抵抗，拒不退還，并揚言要殺死何社，氣焰十分囂張。臨汝抗日縣政府順應廣大群眾的要求，根據(jù)何金立破壞倒地運動、勾結(jié)敵人破壞抗日的罪行下令將其抓捕，并召開群眾大會。農(nóng)會發(fā)動群眾歷數(shù)何金立的罪行，并將其廉價購買的土地無償退還給農(nóng)民，最后，何金立被執(zhí)行槍決[23]369。

有些地方農(nóng)會對惡霸地主的說理斗爭還帶有反霸清算性質(zhì)。農(nóng)會不僅幫農(nóng)民把土地倒了回來，而且還把糧食、房屋、牲畜都清算到群眾手里，有的地方除算錢外，還算了利息。農(nóng)會在倒地運動中開展的說理斗爭，狠狠打擊了地主惡霸的囂張氣焰，大長了根據(jù)地廣大農(nóng)民群眾的威風，保證了倒地運動的順利開展。

(三)擔 保

不論是早期豫西地委擬定的《抗戰(zhàn)期間倒地辦法》，還是后來河南區(qū)黨委制定的《河南災期賣地倒還條例》都明確規(guī)定，凡在災期期間因災荒出賣的土地，均由原業(yè)主按原價不計利息贖回，倒地時必須使用當時市面上通用的貨幣。由于物價飛漲，貨幣貶值，贖回土地的費用已大大降低，貧困農(nóng)民很容易贖回災荒期間出賣的土地。當時流傳一句話，“賣地時地主花了兩只雞錢，今天倒地時我們只拿兩個雞蛋”，即便如此，仍有一些非常貧困的農(nóng)民一時難以湊夠或者根本湊不出錢來。一次，豫西抗日獨立支隊司令員皮定均去鞏縣姜溝村視察倒地情況時，看到一個地主拉著一個老貧農(nóng)的手大聲喊叫著：“都來看呀，錢不夠還想倒地！”皮定均上前詢問后得知，贖地需要13元5角錢，老貧農(nóng)只湊了12元5角錢，還差1元錢。皮定均司令員知道老貧農(nóng)贖地心切，錢一時沒有湊夠，于是，他自掏腰包為老貧農(nóng)墊上1元錢，贖回了土地[24]116。類似這種情況在根據(jù)地并不少見。為了幫助貧困農(nóng)民能夠盡早贖回土地，一些地方的農(nóng)會出面為貧困農(nóng)民擔保，讓地主先將土地倒還給貧困農(nóng)民，贖地所需的錢款等貧困農(nóng)民有錢之后再償還。如密禹新三縣聯(lián)合辦事處在1945年3月公布的《密禹新辦事處倒地條例》第14條明確規(guī)定，“賣方向買方贖回土地，如地價確無力交齊者，或確無能力退還者，可由農(nóng)會擔保，延期償還，但土地必須倒回”[19]。農(nóng)會在村里享有最高權(quán)威，又有抗日民主政府作后盾，地主雖不大情愿也只好接受。

農(nóng)會擔保從根本上解決了貧困農(nóng)民贖地錢款短缺的難題，維護了貧困階層農(nóng)戶的利益，使他們及早倒回了土地，從此生活上有了保障。遺憾的是，由于資料所限，沒有找到農(nóng)會擔保贖地的具體事例以及數(shù)據(jù)。

在倒地工作中，有些地方農(nóng)會對堅決不倒地的頑固地主，就想辦法對其進行懲罰，也做了一些過激行為。如讓頑固地主背一袋沙土去爬山，地主上了山，又要其背下來，下來了，又要其再背上去[25]?？谷彰裰髡l(fā)現(xiàn)這些不當方式及過激行為后，立刻制止并給予糾正。

豫西抗日根據(jù)地倒地運動的成功是中國共產(chǎn)黨群眾路線的勝利。在倒地運動中，我黨相信群眾，依靠群眾，將倒地工作全面交給農(nóng)會負責，充分發(fā)揮農(nóng)會組織的作用。農(nóng)會通過調(diào)解、說理斗爭、擔保等方式，使災荒期間賤價出賣土地的農(nóng)民重新獲得了土地，解決了農(nóng)民土地所有權(quán)問題，農(nóng)民的生活有了保障，極大地調(diào)動了農(nóng)民的抗日積極性。在倒地運動中，農(nóng)民的思想覺悟有了很大的提高，他們看到了被農(nóng)會組織起來的力量，更加信任農(nóng)會，要求加入農(nóng)會的群眾越來越多，這又進一步增強了農(nóng)會的力量。農(nóng)會在農(nóng)民群眾中有了號召力和凝聚力，給豫西抗日根據(jù)地的鞏固和發(fā)展以及鄉(xiāng)村政權(quán)的改造奠定了群眾基礎。