◇內(nèi)江高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 曾 燕

目前，我國社會發(fā)展面臨內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境的深刻變化，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)。創(chuàng)業(yè)投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、解決就業(yè)問題的重要舉措之一。本文旨在對目前創(chuàng)業(yè)投資存在的問題進(jìn)行分析，試圖提出一些可行性的對策建議。

1 創(chuàng)業(yè)投資現(xiàn)狀

近幾年，我國創(chuàng)業(yè)投資的加速發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資拓展了渠道，為企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級起到了一定的促進(jìn)作用，提高了直接融資比例，一定程度上扭轉(zhuǎn)了資本“脫實向虛”發(fā)展傾向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，增強(qiáng)了新動能，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了就業(yè)的增長，為解決就業(yè)這一經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)了力量。但與其同時，創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)管體制機(jī)制等存在滯后規(guī)范的問題，導(dǎo)致部分投資泡沫的產(chǎn)生，帶來了如非法集資等一系列風(fēng)險隱患。

2 創(chuàng)業(yè)投資面臨的困難

2.1 創(chuàng)投專業(yè)人才缺乏

人才是創(chuàng)投成功與否的關(guān)鍵，雖然我國目前存在大量的專業(yè)技術(shù)人才，但目前高校專業(yè)設(shè)置情況，對創(chuàng)業(yè)投資人才的培養(yǎng)還有很大差距，難以滿足創(chuàng)業(yè)投資對人才的需求，而僅有的投資公司和人才大多集中在大中城市，創(chuàng)業(yè)投資水平發(fā)展不平衡。

2.2 創(chuàng)投企業(yè)稅收綜合稅率過高

一是資本利得稅負(fù)較重。目前創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本利得是按25%稅率進(jìn)行稅收征收，與普通投資完全一樣的稅率，使得創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的主要收益交稅較多，收益受到較大影響。二是虧損彌補(bǔ)年限較短。據(jù)不完全統(tǒng)計，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)平均需要5至7年以上才會實現(xiàn)盈利，但現(xiàn)行的虧損彌補(bǔ)限期僅為5年。三是存在重復(fù)征稅問題。創(chuàng)業(yè)投資過程涉及資本供給方、資本需求方、資本運(yùn)作方以及資本退出時的收購者等眾多參與者。在公司分配股息前后，分別涉及企業(yè)所得稅的繳納和個人所得稅的繳納。

2.3 創(chuàng)投企業(yè)風(fēng)險不斷增加

創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展本身具有不確定性，創(chuàng)業(yè)資本在選擇創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目時，需要綜合考量企業(yè)的自身因素、環(huán)境因素、政策影響因素等，一旦對企業(yè)的預(yù)期估計失誤，決策時難免出現(xiàn)偏差，將導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重的決策風(fēng)險。且投資者和創(chuàng)業(yè)者之間，本質(zhì)上存在“代理”關(guān)系，也因此存在著信息的不對稱，讓投資更加困難，獲利更不易。

3 創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展對策建議

3.1 進(jìn)一步降低科技成果轉(zhuǎn)化成本

鼓勵高校院所進(jìn)一步降低一次性成果轉(zhuǎn)讓成本，倡導(dǎo)科技人才以技術(shù)入股或顧問、兼職等方式推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化；地方政府出臺政策支持科技人才帶項目創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)聘用科技人才和開展產(chǎn)學(xué)研合作；推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人工作，進(jìn)一步搭建校地、校企合作的紐帶。

3.2 進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策

創(chuàng)業(yè)投資相比普通投資,風(fēng)險相對較大，因此，在稅收方面需要將一般投資和創(chuàng)業(yè)投資分開看待，給予創(chuàng)業(yè)投資稅收方面的優(yōu)惠政策，形成激勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好環(huán)境，否則將抑制創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。首先，在企業(yè)所得稅方面給予優(yōu)惠。可以使企業(yè)獲得更多的稅后所得，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。其次,在企業(yè)個人所得方面給予優(yōu)惠。給予個人所得稅優(yōu)惠政策，就是通過增加創(chuàng)業(yè)投資者的直接利益所得，來調(diào)動創(chuàng)業(yè)投資者參與的積極性，給企業(yè)發(fā)展注入活力。

3.3 建立創(chuàng)業(yè)投資與項目對接機(jī)制

政府在項目資源方面有著先天優(yōu)勢，要積極作為，搭建創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的信息共享平臺，盡可能解決創(chuàng)業(yè)資本和創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的信息不對稱問題，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)形成科技成果轉(zhuǎn)化。建立金融信息服務(wù)平臺、金融路演中心助推科技型中小企業(yè)快速成長，幫助企業(yè)更好地“走出去”，借助上市資源和資本力量，做好地方經(jīng)濟(jì)的“引進(jìn)來”，持續(xù)推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，配合做好項目對接和服務(wù)。

3.4 進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本

深入挖掘企業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，除已發(fā)布的扶持政策外，對企業(yè)下一步存在的問題，要及時研究，及時協(xié)調(diào)解決。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，以免租或減租等有效方式支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。政府職能部門主動協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)上下游等相關(guān)問題，加強(qiáng)規(guī)范管理，充分釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力。