馬駿超

自2006年《中華人民共和國(guó)檔案法》啟動(dòng)新一輪修訂以來(lái)，歷經(jīng)15年的研究與討論，有關(guān)新《檔案法》的修訂于2020年正式完成。在我國(guó)依法治國(guó)不斷推進(jìn)、國(guó)家治理體系不斷完善、國(guó)家治理能力不斷提升的大背景下，本次修訂賦予了新《檔案法》許多新的時(shí)代內(nèi)涵與先進(jìn)思想。我國(guó)檔案工作始終堅(jiān)持遵從黨的領(lǐng)導(dǎo)，將為人民服務(wù)作為根本宗旨。對(duì)于新《檔案法》的制定而言，“以人為本”的指導(dǎo)思想代表著先進(jìn)法制的發(fā)展方向。因此，對(duì)于此次新修訂的《檔案法》中所蘊(yùn)含的人本化法治精神的研究有著十分重要的意義。

一、人本化法治精神同檔案法建設(shè)的交互

1.人本化法治精神的溯源?！叭吮尽奔础耙匀藶楸尽保@一理念最早可追溯至距今三千年前的西周時(shí)期，是我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化之一。這一理念主要是指以人的生存作為根本，并將人作為社會(huì)活動(dòng)成功的資本。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，“以人為本”被不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，至20世紀(jì)50年代，由美國(guó)著名心理學(xué)家A.H馬斯洛創(chuàng)立的人本主義理論不斷興起，該學(xué)派進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人的尊嚴(yán)、價(jià)值、創(chuàng)造力和自我實(shí)現(xiàn)。這一理論使得“人本”思想在社會(huì)上得到了進(jìn)一步的傳播?！叭吮尽本裢胺ㄖ巍毕嗳诤蟿t發(fā)端于西方憲政的人文主義。隨著15世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興時(shí)期西方近現(xiàn)代法學(xué)產(chǎn)生與后來(lái)福利國(guó)家的出現(xiàn)，“人本化法治精神”開始逐漸形成、完善與發(fā)展。

2.人本化法治精神同檔案法的融合。檔案法是管理檔案事業(yè)的法律依據(jù)。在封建社會(huì)，檔案是君主的私人財(cái)產(chǎn)，這一時(shí)期，與檔案相關(guān)的制度與規(guī)定設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)君主的個(gè)人利益，即“君本”思想。后來(lái)隨著社會(huì)的不斷演進(jìn)，“人權(quán)”意識(shí)的不斷覺醒，檔案法也隨之進(jìn)入“人本”時(shí)代。法國(guó)在1794年大革命勝利后頒布了《穡月七日檔案法令》，這一舉措不僅開創(chuàng)了獨(dú)立的檔案立法的先例，同時(shí)該法令所宣布的檔案對(duì)外開放原則也被稱為檔案人權(quán)宣言，這是人本化法治精神開始同檔案法融合的重要標(biāo)志。此后，1914年荷蘭、1918年蘇維埃俄國(guó)、1934年美國(guó)、1958年英國(guó)、1963年意大利等國(guó)家在法國(guó)的影響下陸續(xù)頒布了自己國(guó)家的檔案法[1]71-74+32。各國(guó)檔案法受自己國(guó)家實(shí)際國(guó)情的影響，在許多規(guī)定上存在著各自的特點(diǎn)，但對(duì)于檔案應(yīng)該向社會(huì)開放這一原則，絕大多數(shù)國(guó)家都秉持著認(rèn)可的態(tài)度。這是人本化法治精神在全世界范圍內(nèi)與各國(guó)檔案法相融合的重要表現(xiàn)之一。

我國(guó)第一部《檔案法》頒布于1987年，并于1988年正式實(shí)施。作為我國(guó)第一部獨(dú)立的檔案法規(guī)，其以法律條文形式承認(rèn)了我國(guó)公民的檔案權(quán)利，這是人本化法治精神同我國(guó)檔案法制建設(shè)相融合的重要標(biāo)志[2]26-27。隨著我國(guó)社會(huì)與檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，2020年我國(guó)新《檔案法》完成修訂，各項(xiàng)制度得到進(jìn)一步完善，檔案法中所蘊(yùn)含的人本化精神也隨之得到進(jìn)一步深化。

二、我國(guó)《檔案法》建設(shè)趨于人本化的必然性

1.公眾檔案權(quán)利意識(shí)的覺醒。在新中國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興，國(guó)家將主要力量集中于建設(shè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的威脅等方面。在這一時(shí)期，中國(guó)絕大多數(shù)的社會(huì)公眾因受教育程度低、生活條件艱苦等各方面原因?qū)n案的認(rèn)識(shí)十分有限，對(duì)于自身檔案權(quán)利的訴求更是無(wú)從談起。此時(shí)，國(guó)內(nèi)依然只有少數(shù)的專業(yè)人員或受教育程度較高的學(xué)者對(duì)檔案與檔案權(quán)利有一定的認(rèn)識(shí)。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生產(chǎn)力的恢復(fù)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)逐漸步入正軌。一方面，在各項(xiàng)工作開展的過(guò)程中形成了大量有保存價(jià)值的檔案材料。另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國(guó)有了處理與檔案有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)的能力。至1954年，中華人民共和國(guó)國(guó)家檔案局正式成立，我國(guó)檔案事業(yè)自此擁有了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不僅在一定程度上規(guī)范了我國(guó)檔案工作，而且使我國(guó)社會(huì)各界的檔案意識(shí)得到了增強(qiáng)。至20世紀(jì)70年代末期，我國(guó)檔案事業(yè)在經(jīng)歷“文革”的破壞后重新步入正軌。1987年，我國(guó)首部《檔案法》頒布，我國(guó)檔案事業(yè)正式進(jìn)入了有法可依的時(shí)代，該法對(duì)公民的檔案權(quán)利起到了一定的保障作用，但也存在著權(quán)利與義務(wù)相分離、公民權(quán)利保障制度不完善等問題。1987年的《檔案法》在頒布后的歷次修改中，雖有所完善但始終存在著一定的局限性。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)于檔案的利用需求也隨之增加并趨于多元化。除此以外，隨著我國(guó)對(duì)于《檔案法》研究的逐漸深入，對(duì)于先前《檔案法》中存在的問題我們也有了新的認(rèn)識(shí)。為進(jìn)一步保障社會(huì)公眾的檔案權(quán)利，使檔案法制建設(shè)同社會(huì)檔案需求相符合，新《檔案法》的修訂已經(jīng)勢(shì)在必行。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展，公眾在復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)中對(duì)檔案的作用與價(jià)值已經(jīng)有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，社會(huì)檔案意識(shí)同新中國(guó)成立初期已不可同日而語(yǔ)。在這種社會(huì)背景下，公眾對(duì)于自身檔案權(quán)利的訴求比先前的任何一個(gè)歷史時(shí)期都更為強(qiáng)烈。因此，在新《檔案法》的修訂過(guò)程中我們需要立足于社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，真正做到“以人為本”，將人本化法治精神同檔案法制建設(shè)進(jìn)一步融合。

2.社會(huì)法制演進(jìn)的客觀規(guī)律?！稒n案法》究其根本是社會(huì)法律制度的一種，其自身發(fā)展規(guī)律同社會(huì)總體的發(fā)展規(guī)律大體保持一致[3]25-29。在古代專制社會(huì)，國(guó)家權(quán)力的擁有者是君主，檔案則作為私人財(cái)產(chǎn)為君主服務(wù)，用以鞏固君主統(tǒng)治。在這一時(shí)期，社會(huì)公眾的思想受到壓制與固化，對(duì)于個(gè)人權(quán)利的訴求十分有限，且大多集中于保障個(gè)人的生存與財(cái)產(chǎn)方面。這種社會(huì)背景導(dǎo)致了關(guān)于檔案的法規(guī)與制度始終以君主為中心，即“君本”。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會(huì)公眾個(gè)性解放的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈，公眾的人權(quán)意識(shí)逐漸覺醒，社會(huì)隨之進(jìn)入民主社會(huì)時(shí)期。此時(shí)，檔案不再作為君主的私人財(cái)產(chǎn)而是轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)財(cái)富為社會(huì)公眾服務(wù)，為了更好地使檔案工作適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)生活，與檔案有關(guān)的法規(guī)制度也作出了相應(yīng)的調(diào)整。相對(duì)于“君本”精神指導(dǎo)產(chǎn)生的檔案制度，“人本”精神指導(dǎo)下產(chǎn)生的法律制度認(rèn)可普通社會(huì)公眾的檔案權(quán)利，在之后的修改與完善過(guò)程中始終以提供服務(wù)、方便利用為導(dǎo)向，立足于利用者需求的實(shí)際[4]5-8，堅(jiān)持以人為本。

民主社會(huì)取代專制社會(huì)，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。與之相對(duì)應(yīng)，民主社會(huì)中的“人本”法制也必然取代專制社會(huì)中的“君本”專制，這同樣是社會(huì)法制演進(jìn)的客觀規(guī)律。社會(huì)的發(fā)展同人性的解放相一致，社會(huì)制度越先進(jìn)，人在社會(huì)實(shí)踐中的主體地位將越被突出?！稒n案法》是社會(huì)法制的重要組成部分，同樣遵循著這一客觀規(guī)律。因此，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)《檔案法》的建設(shè)將繼續(xù)趨于人本化。

3.檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的客觀需要。檔案的價(jià)值主要通過(guò)兩種途徑表現(xiàn)，一方面是指檔案對(duì)其形成者的價(jià)值，即檔案的第一價(jià)值。另一方面是指檔案對(duì)社會(huì)上除形成者之外的其他利用者所具有的價(jià)值，即檔案的第二價(jià)值。無(wú)論哪一種表現(xiàn)形式，究其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根源在于檔案利用者。因此，為了更好地挖掘檔案的內(nèi)在價(jià)值，我們必須立足于檔案利用者的實(shí)際需求，為其提供適宜的檔案服務(wù)。而提供服務(wù)的一個(gè)必要前提便是通過(guò)法律的手段對(duì)各種行為的合法性進(jìn)行界定，并保障各類活動(dòng)能夠順利進(jìn)行?！稒n案法》是管理國(guó)家檔案事業(yè)的法律依據(jù)，對(duì)各類檔案工作具有指導(dǎo)與規(guī)范的作用。檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需以利用者的需求為導(dǎo)向，那么為了保證檔案工作的正常進(jìn)行，《檔案法》的制定也必須以人為本，這是檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的客觀需要。

在我國(guó)先前的《檔案法》制定工作中，針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)檔案工作的實(shí)際，1987年的《檔案法》更傾向于加強(qiáng)對(duì)檔案工作的管理、收集與保護(hù)檔案資源等方面，相比之下對(duì)于檔案利用服務(wù)等方面的敘述較為籠統(tǒng)，存在著一定的局限性。這也使得在過(guò)去的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，我國(guó)檔案工作主要扮演著收集者與保存者的角色。近年來(lái)，隨著我國(guó)公眾對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)不斷轉(zhuǎn)變，檔案除憑證價(jià)值以外其他價(jià)值被不斷挖掘[5]56-57，在未來(lái)我國(guó)檔案利用服務(wù)的廣度將被進(jìn)一步拓展，為了滿足檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)《檔案法》的建設(shè)將更加具有人本化傾向。

三、我國(guó)新《檔案法》中人本化法治傾向

1.公眾檔案權(quán)責(zé)人本化。經(jīng)過(guò)本次新《檔案法》的修訂，我國(guó)對(duì)于公眾檔案權(quán)利與責(zé)任的界定有了十分重大的變化。根據(jù)1987年《檔案法》相關(guān)規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)?！盵6]3-5該部分內(nèi)容明確地說(shuō)明了我國(guó)社會(huì)公眾所需承擔(dān)的檔案責(zé)任與義務(wù)，但是對(duì)于公眾的檔案權(quán)利未能提及，這在客觀上存在著將公眾權(quán)利與義務(wù)相分離的問題。法律通過(guò)規(guī)定社會(huì)公眾的權(quán)利與義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，先進(jìn)的法律制度應(yīng)秉承權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。我國(guó)于2000年頒布的《中華人民共和國(guó)立法法》指出：“立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)?！盵7]《檔案法》是我國(guó)行政法之一，是規(guī)范社會(huì)檔案事務(wù)的基本法律，在本次修訂中，該部分內(nèi)容在原基礎(chǔ)上增加了“享有依法利用檔案的權(quán)利”的表述，落實(shí)了公眾檔案權(quán)利同責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一的立法原則。

我國(guó)法制建設(shè)歷來(lái)堅(jiān)持“以人為本”的原則，有關(guān)檔案的法制建設(shè)同樣堅(jiān)持“以人民為中心”。本次《檔案法》修訂后，我國(guó)社會(huì)公眾不再只是責(zé)任與義務(wù)的承擔(dān)者，同時(shí)也成為了權(quán)利的享有者。對(duì)于公眾社會(huì)權(quán)利的認(rèn)可，是評(píng)價(jià)一部法律是否先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是國(guó)家法制建設(shè)堅(jiān)持“以人為本”的重要標(biāo)志。本次修訂不僅是對(duì)我國(guó)檔案法制建設(shè)的一次重要完善，同時(shí)也是“人本化”法治精神在檔案法制建設(shè)中的進(jìn)一步延伸。

2.檔案管理與公布人本化。相較于1987年《檔案法》，新《檔案法》對(duì)于第三章“檔案管理”與第四章“檔案的利用和公布”的內(nèi)容作了極大豐富，由先前的十四條擴(kuò)充至現(xiàn)在的二十三條。新增內(nèi)容體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于公眾檔案權(quán)利的重視，更加貼近公眾檔案需求的實(shí)際，對(duì)于先前工作中存在的侵犯公眾檔案權(quán)利的問題進(jìn)行了規(guī)范。從具體內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)在1987年《檔案法》中針對(duì)檔案的移交工作指出：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案?！盵8]3-5這一規(guī)定對(duì)社會(huì)公眾移交檔案的義務(wù)作出了強(qiáng)調(diào)，對(duì)于檔案館接收檔案的義務(wù)卻未能提及，存在著雙方權(quán)責(zé)不平衡的問題，新《檔案法》在原基礎(chǔ)上增加了對(duì)檔案館義務(wù)的規(guī)定，指出“檔案館不得拒絕接收”，這使得社會(huì)公眾在檔案移交活動(dòng)中承擔(dān)義務(wù)的同時(shí)也享受權(quán)利，這是我國(guó)“以人為本”進(jìn)行檔案法制建設(shè)的重要表現(xiàn)。在對(duì)非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位或個(gè)人形成的對(duì)國(guó)家或社會(huì)具有保存價(jià)值并應(yīng)保密的檔案的處理方式上，1987年《檔案法》規(guī)定：“對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國(guó)家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施?！盵9]3-5新《檔案法》將該規(guī)定修改為：“省級(jí)以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施。”[10]相比之下，修改后的《檔案法》更加尊重檔案所有者的個(gè)人意愿，在維護(hù)檔案安全的同時(shí)保證了檔案所有者的個(gè)人權(quán)利，使得法律更加人性化，明確了人的主體地位。在檔案出境管理方面，新《檔案法》中增加了“確需出境的（檔案），按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)”[11]的表述，此舉是以檔案的利用需求為導(dǎo)向，對(duì)于社會(huì)公眾的檔案權(quán)利的尊重。按照1987年《檔案法》的規(guī)定，無(wú)論是國(guó)家所有的檔案還是非國(guó)家所有的檔案在出境方面均未得到法律的認(rèn)可，也就是說(shuō)如果一份檔案被認(rèn)定對(duì)于國(guó)家與社會(huì)具有保存價(jià)值且需保密，那么檔案所有者在承擔(dān)檔案義務(wù)的同時(shí)面臨著無(wú)法在境外合法使用該檔案的問題。本次修訂，對(duì)于檔案所有者境外使用檔案的合法性給予了認(rèn)可，為公眾在境外合法使用檔案提供了途徑，這是我國(guó)將人本化法治精神融入檔案法制建設(shè)的重要成果。

在檔案的公布與利用方面，我國(guó)檔案事業(yè)始終堅(jiān)持“讓人民群眾共享檔案事業(yè)發(fā)展成果的價(jià)值取向”。為了更好地踐行這一原則，新《檔案法》中規(guī)定檔案的封閉期由原來(lái)的30年縮短為自形成之日起的25年[12]，此舉將極大地豐富公眾可利用的檔案資源，對(duì)于檔案的開發(fā)可起到有效的促進(jìn)作用，進(jìn)而滿足公眾的檔案需求。有關(guān)館藏檔案的開放審核，新《檔案法》規(guī)定：“由檔案館會(huì)同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)?！盵13]這一舉措使得檔案形成者的權(quán)利在檔案的公布環(huán)節(jié)得到了保障。此外，在檔案利用者的范圍界定上，新《檔案法》不再將利用者限制為本國(guó)公民，而是指出：“單位和個(gè)人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案?！盵14]即外國(guó)公民也可通過(guò)合法手段獲得相應(yīng)的檔案服務(wù)，這不僅是我國(guó)“制度自信”與“文化自信”的集中體現(xiàn)，而且還是我國(guó)對(duì)于社會(huì)公眾權(quán)利的尊重，是我國(guó)將“人本化”法治精神貫徹于全社會(huì)的重要表現(xiàn)。

3.檔案信息化建設(shè)人本化。本次《檔案法》的修訂，新增了“檔案信息化建設(shè)”的內(nèi)容，且設(shè)置為獨(dú)立的章節(jié)，此舉是我國(guó)新《檔案法》修訂中的一大亮點(diǎn)[15]12-13。隨著我國(guó)近年來(lái)信息化建設(shè)的不斷深入，檔案事業(yè)的信息化建設(shè)也在漸次推進(jìn)。面對(duì)新技術(shù)應(yīng)用所帶來(lái)的諸多問題，我國(guó)檔案法制建設(shè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，將服務(wù)人民作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，以問題為導(dǎo)向作出相應(yīng)的調(diào)整。新《檔案法》第三十七條對(duì)電子檔案的法律效力問題作出了相應(yīng)規(guī)定：“電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用?！盵16]此規(guī)定正面回應(yīng)了我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的有關(guān)電子檔案法律效力的困惑，緩解了自2003年《電子公文歸檔管理暫行辦法》頒布以來(lái)所施行的電子檔案雙套制管理的弊端。極大地方便了社會(huì)生產(chǎn)生活，順應(yīng)了當(dāng)前時(shí)代社會(huì)公眾對(duì)于電子檔案的利用需求。

在有關(guān)國(guó)家檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，新《檔案法》以立法的形式對(duì)其進(jìn)行保證。國(guó)家建設(shè)檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)的目的在于建立起真正方便人民群眾的檔案利用體系，從而實(shí)現(xiàn)就近查檔、跨館服務(wù)，這一舉措本身便是我國(guó)檔案事業(yè)“為民服務(wù)”原則的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。在新《檔案法》中，我們以法律條文的形式保障這一舉措的實(shí)施，以立法的形式推動(dòng)這一國(guó)家政策的施行，更加體現(xiàn)了我國(guó)法制建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。

4.檔案工作監(jiān)督人本化。新《檔案法》將“監(jiān)督檢查”設(shè)置為單獨(dú)的一章，表明了我國(guó)對(duì)于維護(hù)公眾檔案權(quán)利的決心，是我國(guó)檔案法制建設(shè)中人本化法治精神的又一體現(xiàn)。在1987年《檔案法》中，有關(guān)檔案工作監(jiān)督的內(nèi)容十分有限，且多局限于上級(jí)單位監(jiān)督和本單位檔案工作人員的內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)公眾的監(jiān)督權(quán)利未能給予法律上的認(rèn)可。新《檔案法》對(duì)于這部分問題做出了修正，明確表示：“任何單位和個(gè)人對(duì)檔案違法行為，有權(quán)向檔案主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。”[17]這一改變使得社會(huì)公眾對(duì)檔案工作的監(jiān)督活動(dòng)具有了正當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)，使得公眾在維護(hù)自身合法權(quán)利時(shí)有了正當(dāng)?shù)姆晌淦?。除此以外，新《檔案法》對(duì)于檔案工作的行政救濟(jì)制度也進(jìn)行了相應(yīng)的完善，其中第二十八條指出：“檔案館不按規(guī)定開放利用的，單位和個(gè)人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知投訴人?！盵18]同時(shí)新《檔案法》第四十八條對(duì)于檔案工作中違規(guī)行為的處罰范圍在原基礎(chǔ)上增加了“不按規(guī)定向社會(huì)開放、提供利用檔案”[19]的類型，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)公眾維護(hù)自身檔案權(quán)利的制度保障。

隨著我國(guó)人本化法治精神在檔案法制建設(shè)中的不斷深入，我們?cè)谧鹬厣鐣?huì)公眾檔案權(quán)利的同時(shí)維護(hù)公眾的檔案權(quán)利，使得公眾的檔案權(quán)利有了實(shí)在的意義。隨著我國(guó)檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，以人為本的工作理念將會(huì)被進(jìn)一步貫徹落實(shí)，為了順應(yīng)檔案工作的發(fā)展方向，人本化法治精神也將在檔案法制建設(shè)中得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。