程玉紅

一、一份讓人驚悚的口述檔案

舊中國衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)非常落后，廣大農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療條件極差，加之自然災(zāi)害和戰(zhàn)亂連年不斷，人民長期營養(yǎng)不良，傳染病流行猖獗，寄生蟲病傳播廣泛，地方病流行地區(qū)發(fā)病率極高。天花、鼠疫、霍亂、痢疾、血吸蟲病、瘧疾、黑熱病、傷寒等各種急慢性傳染病、地方病得不到控制，嚴(yán)重威脅著百姓的生命和健康。很多村莊成為“寡婦村”“絕戶村”，可謂是“千村薜荔人遺矢，萬戶蕭疏鬼唱歌”。下面是由熊錦昆、王朝禮、韋朝貴口述，查天明整理的1943年發(fā)生在云南省麻栗坡縣大坪鎮(zhèn)新地房行政村上新地房自然村一次痢疾病的口述檔案材料?？赐赀@份檔案材料，傳染性疾病給百姓帶來的傷害讓人不寒而栗，毛骨悚然。

“1943年的五六月間，大坪區(qū)新地房鄉(xiāng)上新地房村的人民群眾，偶然出現(xiàn)了痢疾病，那時一無醫(yī)院，二無官藥，只能找些草藥來醫(yī)，其效果甚微。在沒有辦法的情況下，有的人家乞求巫婆神漢來驅(qū)鬼逐妖，有的無可奈何，只得聽天由命，結(jié)果被這一‘病魔’奪走了幾十個人的生命。首先死了幾個人，村里的人企圖利用迷信方式來制止病情的惡化，將死者的尸體倒抬（即頭向前）。結(jié)果沒有止住病害，死亡仍在繼續(xù)。隨后又叫婦女來抬喪（表示男子已死完，用此來感化神靈），但這些辦法都不靈驗，就這樣，一個18戶人家的小小村莊就死亡22人，其中劉天壽一家就死了5人，筆者的父親查昌才就是那次瘟疫當(dāng)中去世的。真是家家戴白孝，戶戶有哭聲，聞?wù)卟缓?，一切親朋故舊都不敢踏進(jìn)這個村子，下新地房村趕街的人都要繞道而不敢由我們寨邊經(jīng)過，那種凄涼、陰森、悲慘的情景，的確只能意會，難以言表。

1948年底，上新地房村的人民群眾敲鑼打鼓，懷著喜悅的心情，迎來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的邊縱部隊。在解放后的30多年中，上新地房村共計才死了18人，半數(shù)以上還是六七十歲的老年人。”[1]98-99

二、中國共產(chǎn)黨的“戰(zhàn)疫”措施

舊社會由于缺醫(yī)少藥，普通百姓染上疾病，只能聽天由命，祈求神靈，眼睜睜看著親人撒手人寰，悲痛欲絕，卻無可奈何。然而，正如上述檔案材料所言：“在解放后的30多年中，上新地房村共計才死了18人，半數(shù)以上還是六七十歲的老年人。”是什么原因?qū)е铝诉@種結(jié)果的出現(xiàn)呢？這與新生的人民政權(quán)所實行的執(zhí)政理念和防疫措施是分不開的。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨貫徹“預(yù)防為主”的方針，緊緊依靠人民群眾，發(fā)展體育事業(yè)，強(qiáng)健人民體質(zhì)，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高環(huán)境衛(wèi)生，建立防疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)計劃免疫，形成了體育—衛(wèi)生—防疫“三位一體”的治理體系，在較短時間內(nèi)就基本控制了舊社會威脅人們生命健康的各種傳染性疾病。

1.體育——開展以增強(qiáng)人民體質(zhì)為目的的群眾體育活動。要想抵御疾病，必須首先身體強(qiáng)壯，提高身體對于疾病的免疫能力。為此，黨和政府十分重視發(fā)展人民體育事業(yè)，提高人民群眾的身體素質(zhì)。1952年6月，毛澤東發(fā)出“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的號召。同年11月，中央人民政府成立體育運(yùn)動委員會，各地省、市、縣三級政府相繼成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，各行業(yè)、各單位普遍建立專門領(lǐng)導(dǎo)職工體育活動的體育協(xié)會，全國性群眾體育活動如火如荼開展起來。一是廣泛開展廣播體操活動。1951年11月24日，我國第一套廣播體操正式頒布；1954年1月，全國總工會發(fā)出指示，要求全國廠礦企業(yè)推廣工間操活動；該年3月，政務(wù)院下發(fā)通知，要求在全國黨政機(jī)關(guān)中普遍建立工間操制度；教育部門在城鄉(xiāng)中小學(xué)校也廣泛組織開展青少年廣播體操活動。廣大干部職工、中小學(xué)生參加廣播體操的積極性很高，每天上午廣播一響，人們自覺走出辦公室、車間、教室，跟隨廣播節(jié)奏，堅持天天做操，鍛煉身體。二是組織開展群眾性體育活動。各單位基層工會利用元旦、春節(jié)、婦女節(jié)、勞動節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨節(jié)、國慶節(jié)以及民族節(jié)假日，開展群眾喜聞樂見的體育活動，諸如打球、跑步、下棋、爬山、游泳、武術(shù)、體操等等，讓更多的人熱愛體育，參加體育鍛煉活動。各單位紛紛組織了各種運(yùn)動隊。1954年5月，天津塘沽新港的碼頭工人和筑港工人們成立籃球、排球、足球等18個球隊，隊員有200多人[2]3；1956年，北京市職工足、籃、排球隊增加到2055個，隊員25783人。在全國鐵路系統(tǒng)，經(jīng)常參加體育運(yùn)動的職工不斷增加，1950年僅有10萬人，到1954年增加到52萬人，4年內(nèi)增長了4倍以上[3]2。三是運(yùn)動競賽活動空前活躍。為推動群眾體育活動的深入開展，各地機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)、學(xué)校等單位在工會的組織下經(jīng)常舉辦各種小型的、本單位內(nèi)部或單位之間的比賽活動。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立后7年間，在全國32個城市舉辦了122次運(yùn)動會，參加運(yùn)動員36783人，其中全國性競賽57次（其中重要的有1951年第一屆全國籃球比賽大會和1953年全國田徑、體操、自行車比賽大會，全國民族形式體育表演競賽大會，1955年第一屆全國工人運(yùn)動會，會前全國12個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)分別召開了運(yùn)動大會，參加選拔比賽的職工多達(dá)125萬人），縣以上的運(yùn)動會6000余次。而新中國成立前，從1910到1948年的30多年間，全國性規(guī)模較大的運(yùn)動會只舉行了7次，參加運(yùn)動員9030人[4]346。

2.衛(wèi)生——開展以清潔環(huán)境為目的群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動。要預(yù)防傳染性疾病，必須首先清除細(xì)菌滋生的土壤，清潔衛(wèi)生的生存環(huán)境能有效切斷疾病傳播的途徑，減少人們感染病菌的幾率。因此，新中國成立后，針對當(dāng)時城鄉(xiāng)疫病流行的狀況，黨和政府號召人民群眾行動起來，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，建設(shè)一個干凈衛(wèi)生的家園。1952年，美國對朝鮮和我國部分地區(qū)實施細(xì)菌戰(zhàn)，為了保衛(wèi)人民群眾生命健康安全，黨和政府動員人民群眾行動起來，積極響應(yīng)毛澤東“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭”的號召，全面進(jìn)行室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生大清潔、大清洗，疏通水溝，填平洼地，清理垃圾、糞坑、廁所和蚊蠅滋生地，集中全力消除傳播疾病的土壤，不給細(xì)菌繁殖留下任何可能的空間。1955—1965年，為了配合《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》的實施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，保護(hù)勞動力，我國又掀起了一場除“四害”（老鼠、臭蟲、蒼蠅、蚊子）、講衛(wèi)生、消滅疾病的愛國衛(wèi)生運(yùn)動。進(jìn)入20世紀(jì)60年代中期，我國又在全國農(nóng)村掀起了“兩管”“五改”運(yùn)動，通過管水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境，極大改善了農(nóng)村飲水狀況，對消滅鉤蟲病、血吸蟲病、痢疾及其他腸道傳染性疾病起到關(guān)鍵性作用。在愛國衛(wèi)生運(yùn)動過程中，人們養(yǎng)成了講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣，政府機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)和大中小學(xué)校都設(shè)立了衛(wèi)生掃除日，建立有清潔隊，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成了打掃庭院、注重個人衛(wèi)生的良好習(xí)慣，愛護(hù)清潔衛(wèi)生，建設(shè)美好家園成為人們的自覺行動。良好的衛(wèi)生環(huán)境，鏟除了病菌生存的土壤，對抑制傳染性疾病發(fā)揮了長期持久的作用。

3.防疫——建立以防病治病為目的的傳染病防治體系。一是從上到下建立一條線領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1955年，中央成立防治血吸蟲病領(lǐng)導(dǎo)小組及血吸蟲防治辦公室。各省、地、縣政府均成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組與辦公室。1956年，衛(wèi)生部成立血吸蟲病防治局，各省、地、縣衛(wèi)生部門建立防治所、站、組。為了消滅流行猖獗的鼠疫，1960年中央又成立防治鼠疫領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，后又將布魯氏菌病、克山病、大骨節(jié)病、地方性甲狀腺腫、地方性氟中毒等地方病防治也劃歸此領(lǐng)導(dǎo)小組。建立從中央到地方并由各級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，說明黨和政府已經(jīng)把傳染病的防治提上重要工作日程，有利于協(xié)調(diào)各方，形成合力，集中人力物力財力防治控制各類傳染性疾病的發(fā)生。二是建立專業(yè)的防疫機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。要治理各種傳染性疾病，必須認(rèn)識疾病、研究疾病，并建立專業(yè)的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，才能扭住疾病的牛鼻子，取得戰(zhàn)勝疾病的主動權(quán)。1953年1月，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，在全國普遍成立省、地（市）、縣三級衛(wèi)生防疫站，基層公社衛(wèi)生院也都成立衛(wèi)生防疫組。全國鐵路、交通部門以及大型企業(yè)（林業(yè)、煤炭、農(nóng)墾、石油等部門）也陸續(xù)建立衛(wèi)生防疫站，形成了一整套從中央到地方的衛(wèi)生防疫網(wǎng)。三是有計劃地對兒童進(jìn)行免疫接種。少年兒童是一個國家的未來和希望。新中國成立后，黨和政府十分重視少年兒童的身體健康，逐步開始對少年兒童實行免疫接種。20世紀(jì)50年代，全國多次開展秋季普種牛痘運(yùn)動，使天花發(fā)病地區(qū)逐年縮小，發(fā)病率明顯降低，同時在部分城市開展卡介苗、白喉類毒素預(yù)防接種活動；20世紀(jì)60年代，我國又陸續(xù)研制成功一些常用的兒童疫苗，在全國開展卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、麻疹疫苗和百白破混合制劑的接種工作；20世紀(jì)70年代初，開始破傷風(fēng)類毒素的免疫接種，每年冬春季在全國范圍開展疫苗突擊接種活動[5]78-81。對少年兒童計劃免疫工作的有序開展，有力保障了少年兒童的身體健康，大大降低了兒童死亡率。

中國共產(chǎn)黨將群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防疫工作，通過有效的組織動員，極大調(diào)動了人民群眾熱愛衛(wèi)生、戰(zhàn)勝疫情的積極性和主動性，走出了一條成本最小、績效最好的治理路徑，疫病防治工作取得了重大成就。到20世紀(jì)70年代末期，鼠疫、霍亂、天花、白喉、麻疹等傳染性疾病在我國已被基本消滅，傷寒、百日咳、痢疾、瘧疾、傷寒等傳染病得到了有效控制。無論是城市還是農(nóng)村，我國人口死亡原因已經(jīng)由過去的以傳染病、寄生蟲病等疾病為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅X血管病、心臟病、惡性腫瘤等疾病為主，死亡人口由過去以青少年為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳夏耆藶橹鳌Ｕ鐧n案材料所說：“在解放后的30多年中，上新地房村共計才死了18人，半數(shù)以上還是六七十歲的老年人。”曾經(jīng)在中國大地上長期肆虐、嚴(yán)重危害人民健康的各種傳染性疾病，這匹脫韁的野馬終于被黨和政府牢牢地馴服而恢復(fù)了安靜。