柏 楓

（中國刑事警察學(xué)院 禁毒與治安學(xué)院，遼寧 沈陽 110035）

隨著全球一體化的逐漸深入和進程的不斷加快，對我國公安傳統(tǒng)的涉外警務(wù)工作帶了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。涉外警務(wù)工作的重點和范圍已經(jīng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，對涉外警務(wù)人才的狀況和需求分析缺乏全面性、客觀性和準(zhǔn)確性，影響涉外警務(wù)人才培養(yǎng)的科學(xué)合理定位和培養(yǎng)模式的有效實施和運行。在全球化背景下，涉外警務(wù)工作所涵蓋的范圍越來越寬，涉外案（事）件處置難度越來越大，國際執(zhí)法合作的需求也不斷增強，國家移民局成立后，我國的移民管理工作也有了新議題、新任務(wù)，涉外警務(wù)不再局限于由公安機關(guān)出入境管理部門、出入境邊防檢查機構(gòu)等“小警種”部門來承擔(dān)，它與公安機關(guān)的各個警種和部門相關(guān)聯(lián)?！叭嫱狻币殉蔀楣补ぷ鞯闹匾砟詈蛻B(tài)勢，其對涉外警務(wù)人才培養(yǎng)的定位及發(fā)展意義至關(guān)重要[1]。目前，涉外警務(wù)學(xué)科地位基礎(chǔ)十分薄弱，專業(yè)建設(shè)方面與公安學(xué)的其他傳統(tǒng)專業(yè)相比存在很大差距，甚至可以說還較落后，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新性不足，難以順應(yīng)當(dāng)前公安工作對涉外警務(wù)人才不斷上升的現(xiàn)實需求。

一、當(dāng)前涉外警務(wù)人才培養(yǎng)方面存在的主要問題

全球化背景下，往來我國國（邊）境人數(shù)的日益增多，事由繁雜，隨之發(fā)生的涉外案（事）件也呈不斷上升趨勢，在社會治安等方面引發(fā)了諸多負面影響。同時，許多違法犯罪活動已打破地域界限，形成了全球化的格局。嚴(yán)峻的公安工作形勢要求我國公安隊伍中必須具有相當(dāng)數(shù)量的能夠獨立從事涉外管理、辦理涉外案件、勝任國際警務(wù)執(zhí)法合作等高素質(zhì)警務(wù)人才。特別在違法犯罪活動國際化、有組織化、職業(yè)化、智能化和暴力化趨勢日漸明顯的形勢下，就我國目前公安隊伍的國際警務(wù)執(zhí)法的實際情況看，人員結(jié)構(gòu)存在不足，突出表現(xiàn)在公安隊伍存在著量少質(zhì)弱的問題，知識結(jié)構(gòu)不合理，沒有受過專門訓(xùn)練的現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)有人員無論從數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足國際警務(wù)執(zhí)法現(xiàn)實需要[2]。這一隊伍結(jié)構(gòu)缺陷導(dǎo)致我國的公安工作不能適應(yīng)全球化背景下國家國際化戰(zhàn)略及全面深入對外開放的新的警務(wù)工作形勢，在公安實戰(zhàn)中的表現(xiàn)是，辦案效率不高、案件處置不當(dāng)、在國際警務(wù)合作中缺乏影響力和競爭力及話語權(quán)等問題，不僅影響到了我國公安工作的大局，而且在某些情況下甚至導(dǎo)致我國的外交工作陷入被動。

涉外警務(wù)是一門新興的、適應(yīng)新時期公安工作發(fā)展需要的公安學(xué)科，相對其他傳統(tǒng)公安專業(yè)起步比較晚。全國公安院校最早設(shè)立涉外警務(wù)專業(yè)方向是在2002 年，其設(shè)于偵查學(xué)或治安學(xué)專業(yè)門類下，2008 年首設(shè)涉外警務(wù)專業(yè)，并且至今，全國只有六所公安院校經(jīng)教育部批準(zhǔn)開設(shè)涉外警務(wù)專業(yè)。就目前涉外警務(wù)專業(yè)發(fā)展來看，各公安院校的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展水平參差不齊，專業(yè)發(fā)展無論是在深度和廣度上，特別是創(chuàng)新性上還有欠缺，不利于涉外警務(wù)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和專業(yè)影響力的提升。

（一）涉外警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)理念問題

盡管各公安院校在涉外警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式上不斷地探索和創(chuàng)新，但目前，公安院校涉外警務(wù)人才的培養(yǎng)理念在很大程度上還秉持傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)觀念，重智育而輕德育，重學(xué)歷而輕能力，重傳承而輕創(chuàng)新，關(guān)注整體共性而忽視個體差異，從而就造成了在人才培養(yǎng)模式上，仍然以教師傳授知識技能的“喂食”方式為主，學(xué)生被動受授，缺乏探究知識和參與學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性，不利于學(xué)生個性潛能的開發(fā)和專業(yè)個性特征突出表現(xiàn)，不能適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展及個性成長的需求，這也勢必不能完全適應(yīng)和滿足全球化背景下公安涉外工作的新形勢和新任務(wù)對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要。總的來說，涉外警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)一定程度上脫離了現(xiàn)代社會發(fā)展的時代背景和職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，缺乏前瞻性。

（二）教學(xué)組織形式方面的問題

從教學(xué)實施總體特點上看，涉外警務(wù)專業(yè)教學(xué)依然還處在傳統(tǒng)公安教育注重法學(xué)知識的傳授并以教師系統(tǒng)講授為主的狀態(tài)中，“以教為本”仍然是常態(tài)。在當(dāng)前涉外警務(wù)專業(yè)的教學(xué)中，專業(yè)教師已嘗試采用慕課、微課等多種教學(xué)形式以及多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)手段，也收到了較好的效果，但教師在教學(xué)中的主體地位并沒用發(fā)生實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，其在教學(xué)中的首要任務(wù)仍是將知識以實然的形式傳授給學(xué)生，并普遍采用單項灌輸知識的傳統(tǒng)教學(xué)方法，而缺少情境設(shè)計、啟發(fā)研討、隨機訪問等激發(fā)學(xué)生自主和創(chuàng)新意識及合作精神的教學(xué)方式。這些對學(xué)生個性發(fā)展和專業(yè)能動性、主動性及應(yīng)用和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)極為不利，學(xué)生缺乏探究知識的主動性和創(chuàng)造性，這勢必?zé)o法順應(yīng)新時期日新月異的涉外警務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展形勢和公安工作對高素質(zhì)涉外警務(wù)專業(yè)人才的迫切需求[3]。

（三）課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系方面的問題

涉外警務(wù)專業(yè)課程從內(nèi)容和過程上來看，專業(yè)和知識面涉及淺顯狹窄，教學(xué)內(nèi)容陳舊且多重疊交叉，課程設(shè)置的多樣性與學(xué)生學(xué)習(xí)的自由度有限，專業(yè)特色不突出，缺乏創(chuàng)新。由于公安工作行業(yè)即時需求和傳統(tǒng)公安專業(yè)優(yōu)勢，公安教育中，人才培養(yǎng)前瞻性不足，使作為新興的涉外警務(wù)專業(yè)建設(shè)相對弱化，專業(yè)空間被擠壓，學(xué)時量分配與自主選擇受到限制。課程設(shè)置上普遍存在“碎片化”傾向，即劃分過細，交叉嚴(yán)重，課程設(shè)置及內(nèi)容設(shè)計上合理性及科學(xué)性不足，且理論與實踐不能緊密結(jié)合，不能緊密聯(lián)系實際，特色不足。

二、涉外警務(wù)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的總體思路

隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展和對外交往不斷擴大，我國國際性政務(wù)、警務(wù)及其他國際交往活動日益頻繁，以各種事由來華的外國人逐年遞增，各類涉外案（事）件明顯增加，跨國犯罪和國際性犯罪全球化特點日益凸顯，同時，全球警務(wù)合作需求也在不斷增多，世界各國都將國際警務(wù)執(zhí)法合作列為本國外交工作的重要內(nèi)容，越來越多的國家和地區(qū)及國際組織將與我國警方的執(zhí)法交流合作置于國家外交戰(zhàn)略的重要位置，合作的領(lǐng)域也在不斷拓展和深入，因此公安機關(guān)作為國家重要的執(zhí)法力量，不僅擔(dān)負著境內(nèi)涉外警務(wù)執(zhí)法工作，還承擔(dān)著大量國際警務(wù)執(zhí)法合作任務(wù)，從而使得我國涉外警務(wù)執(zhí)法人才的需求面臨新的、更加嚴(yán)峻的考驗。公安教育改革和創(chuàng)新應(yīng)主要著眼于在不斷提高教育的質(zhì)量和水平的同時，搶占國際化警務(wù)人才培養(yǎng)的至高點，擴大中國警務(wù)文化在全球警務(wù)執(zhí)法工作中影響力，打造具有國際視野和執(zhí)法能力的高素質(zhì)警察隊伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵，是實現(xiàn)教育從規(guī)模增長到內(nèi)涵式、跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要途徑。

（一）學(xué)歷教育培養(yǎng)模式

學(xué)歷教育由于其含金量高，歷來被推崇，公安高等教育也不例外，而公安高等教育的首要任務(wù)是人才培養(yǎng)。最早設(shè)立涉外警務(wù)專業(yè)方向是在2002 年，相對其他傳統(tǒng)公安專業(yè)起步較晚。就目前公安院校的學(xué)歷教育現(xiàn)狀來看，全國只有六所公安院校經(jīng)教育部批準(zhǔn)開設(shè)涉外警務(wù)本科專業(yè)，開設(shè)研究生專業(yè)的只有其中一所。其他公安院校大多開設(shè)涉外警務(wù)專業(yè)方向，設(shè)于偵查學(xué)或治安學(xué)專業(yè)門類下，甚至少數(shù)院校只開設(shè)了部分涉外警務(wù)相關(guān)課程，無論是課程設(shè)置還是教學(xué)實踐均被約束在偵查學(xué)或治安學(xué)的框架內(nèi)，這種專業(yè)發(fā)展的不平衡狀態(tài)和不盡合理的專業(yè)從屬關(guān)系不僅阻礙了涉外警務(wù)課程體系的科學(xué)構(gòu)建，也影響了涉外警務(wù)實踐教學(xué)活動的正常開展。涉外警務(wù)的學(xué)歷教育的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)建立在涉外警務(wù)專業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)和不斷地改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，同時涉外警務(wù)專業(yè)要在公安學(xué)一級學(xué)科下得到長足的發(fā)展，就必須與治安學(xué)、偵查學(xué)等公安傳統(tǒng)專業(yè)齊頭并進，這樣才能更有助于涉外警務(wù)專業(yè)知識體系的系統(tǒng)構(gòu)建和專業(yè)能力的培養(yǎng)及素質(zhì)的養(yǎng)成。

根據(jù)新形勢下公安工作發(fā)展的實際需要，涉外警務(wù)人才培養(yǎng)應(yīng)以公安實戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，明確學(xué)科地位和專業(yè)定位，確定特色人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程體系，促進涉外警務(wù)專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，動態(tài)拓展專業(yè)內(nèi)涵，構(gòu)建涉外警務(wù)專業(yè)卓越人才培養(yǎng)模式。涉外警務(wù)人才培養(yǎng)應(yīng)在公安部的頂層設(shè)計和支援下，各公安院校根據(jù)自身優(yōu)勢極力打造各自的特色培養(yǎng)模式和專業(yè)體系，創(chuàng)建專業(yè)品牌的同時，還應(yīng)該主動開展廣泛和多元的交流和互動，使全國公安院校形成合力，優(yōu)化資源，取長補短，求同存異，積極推動涉外警務(wù)專業(yè)總體發(fā)展，提高涉外警務(wù)專業(yè)認知度和全國的影響力。

（二）職業(yè)教育培養(yǎng)模式

職業(yè)教育既是學(xué)歷教育延續(xù)，更是專業(yè)素質(zhì)和能力的提升和助力。堅持服從構(gòu)建“大教育、大培訓(xùn)”工作體系的需要，職業(yè)教育與學(xué)歷教育并重?！按蠼逃⒋笈嘤?xùn)”體系要求加強對公安機關(guān)民警的教育與培訓(xùn)。鑒于警務(wù)執(zhí)法的國際化和實戰(zhàn)化的特點，職業(yè)教育中，應(yīng)堅持國際視野和戰(zhàn)略思維，積極推動中國公安教育的國際交流與合作，充分利用國際、國內(nèi)的優(yōu)勢資源，從中央、地方公安機關(guān)和公安院校雙軌并進，在體制、機制等方面提供保障，全面推進涉外警務(wù)執(zhí)法的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長線性工作，確保關(guān)鍵的時候“有人用、用對人、人好用”。在全球化背景下，應(yīng)樹立當(dāng)前公安人才培養(yǎng)的前瞻意識，不能面對警務(wù)中出現(xiàn)的新態(tài)勢、新特點才盲目地被動應(yīng)對，導(dǎo)致人才培養(yǎng)被動推進，缺乏創(chuàng)新性和時效性，從而不利于中國警察教育在全球警察教育中影響力和競爭力的提升，影響警務(wù)人員國際執(zhí)法形象，甚至影響我國的國家安全和國際聲譽及對外關(guān)系等。

我國的警察教育培訓(xùn)在立足做好國內(nèi)工作的同時，必須放眼全球，胸懷世界，在涉外警務(wù)執(zhí)法人才培養(yǎng)中建立“一盤棋”的格局，由公安部牽頭并統(tǒng)籌指揮和部署，制定人才培養(yǎng)的方針政策和總體規(guī)劃，鼓勵多方共同參與，加強對執(zhí)法安全形勢、戰(zhàn)略目標(biāo)、策略運用、政策調(diào)整等重大問題研究，為提升運籌國際關(guān)系，提高戰(zhàn)略安全合作能力的攻堅克難提供智力支持、政策引領(lǐng)和專業(yè)指導(dǎo)及服務(wù)等；地方發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域性特點構(gòu)建特色鮮明的培養(yǎng)機制；公安院校作為人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)以培養(yǎng)需求為導(dǎo)向，充分利用院校資源和平臺，構(gòu)建注重實踐教學(xué)的培養(yǎng)方案，積極探索和不斷完善涉外警務(wù)人才培養(yǎng)新模式，優(yōu)化教學(xué)資源，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，積極探索并不斷完善“以卓越涉外警務(wù)執(zhí)法人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以校局合作、中外合作為培養(yǎng)方式，以公安智庫建設(shè)為聯(lián)動和國內(nèi)外警務(wù)合作與交流資源為平臺”的學(xué)科交叉、多元文化、特色管理的涉外警務(wù)人才培養(yǎng)新模式。結(jié)合在職教育中警務(wù)學(xué)員的特點，構(gòu)建“部局總管、地方分管、學(xué)院主訓(xùn)、人脈共建、資源互通”特色人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)和打造“信念堅、業(yè)務(wù)精、外語熟、交往強、規(guī)則通”的高素質(zhì)涉外警務(wù)執(zhí)法隊伍。

（三）校、局、社區(qū)聯(lián)動培養(yǎng)模式

“校局合作”是以公安院校與公安實戰(zhàn)單位建立友好協(xié)作關(guān)系為基礎(chǔ)，以雙方各自的優(yōu)勢為依托，廣泛開展公安科教、警務(wù)技能、警務(wù)理論、警務(wù)實踐和警務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面的協(xié)作，達到警技互補、警風(fēng)互學(xué)、警務(wù)互幫，是警、學(xué)、研相結(jié)合培養(yǎng)公安專門人才的新理念。其本著“互利共贏，合作發(fā)展，提升涉外警務(wù)核心能力”的原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢資源，不斷拓寬合作領(lǐng)域，有效破解制約涉外警務(wù)工作的現(xiàn)實難題，切實提升公安機關(guān)在新時代維護國家安全、確保社會穩(wěn)定的能力和水平?！靶＞趾献鳌辈粌H為公安院校涉外警務(wù)專業(yè)的實習(xí)實訓(xùn)提供全新視角，推動公安院校和公安機關(guān)整合優(yōu)質(zhì)資源，依托各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)深層次、全方位、立體化的合作，從而達成兩個機構(gòu)的合作共贏，從而實現(xiàn)涉外警務(wù)專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)機制的創(chuàng)新和升級。為了解前沿，貼近實戰(zhàn)，并為適應(yīng)公安工作新形勢的需要，探索“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體的教學(xué)模式，發(fā)掘教學(xué)及科研的新方法新思路，真正充分做到理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)和進一步完善“校局”交流與合作，涉外警務(wù)專業(yè)教學(xué)過程中還聘請實戰(zhàn)專家任教官，建立涉外警務(wù)“專家?guī)臁保馄附坦賹崙?zhàn)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，成為師資隊伍的有益補充，為涉外警務(wù)教學(xué)注入新的活力。校、局、社區(qū)聯(lián)動，培養(yǎng)涉外警務(wù)志愿者。以社區(qū)為平臺，招募社區(qū)綜合協(xié)管員、信息員和建立外國人管理服務(wù)站等，組建外語，特別是小語種翻譯志愿者隊伍，并制定和落實使用、考核、獎勵、培訓(xùn)等方面規(guī)章制度，通過系統(tǒng)培養(yǎng)實現(xiàn)志愿者隊伍協(xié)而管、協(xié)而專的目標(biāo)，推動涉外警務(wù)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）國際合作人才培養(yǎng)模式

加強公安高等教育的對外交流與開放，其最核心的目的是要充分利用國外優(yōu)質(zhì)警察教育和實訓(xùn)資源，為涉外警務(wù)人才培養(yǎng)服務(wù)。訪學(xué)培訓(xùn)和合作辦學(xué)是國際合作人才培養(yǎng)主要形式。境外訪學(xué)培訓(xùn)是警務(wù)人員開闊國際視野，樹立國際警務(wù)執(zhí)法思維，提高涉外警務(wù)執(zhí)法能力的較為普遍的培養(yǎng)方式。公安院校的國際合作辦學(xué)現(xiàn)還沒有全面展開，中國刑事警察學(xué)院開了公安院系“2+1+1”國際合作人才培養(yǎng)的先河。2003 年，中國刑事警察學(xué)院與英國奧斯特大學(xué)達成“2+1+1”合作雙學(xué)位人才培養(yǎng)模式，2007 年，以同樣的培養(yǎng)模式與澳大利亞查爾斯特大學(xué)合作，即第一、二學(xué)年在學(xué)院學(xué)習(xí)相關(guān)國內(nèi)外課程，第三學(xué)年到英國奧斯特大學(xué)或澳大利亞查爾斯特大學(xué)留學(xué)一年，第四學(xué)年回到學(xué)院學(xué)習(xí)，修滿學(xué)業(yè)，畢業(yè)后獲得學(xué)院和國外相關(guān)院校兩個學(xué)士學(xué)位。在此培養(yǎng)模式下，已經(jīng)開始了“‘2+1+1’+1”人才培養(yǎng)模式，在第五年，以第四年在英國奧斯特大學(xué)取得成績申請英國各大學(xué)的碩士專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲取碩士學(xué)位，為我國公安工作在涉外警務(wù)管理、涉外案件偵辦以及國際警務(wù)執(zhí)法合作等領(lǐng)域培養(yǎng)并儲備了高素質(zhì)國際化專門人才，為國際警務(wù)執(zhí)法人才創(chuàng)新培養(yǎng)提供了新的思路。

三、涉外警務(wù)人才創(chuàng)新培養(yǎng)方案構(gòu)想

涉外警務(wù)人才創(chuàng)新培養(yǎng)遵循高等教育教學(xué)規(guī)律，按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)理念，堅持“以學(xué)生為本”的現(xiàn)代教學(xué)觀，兼顧時間和效益的有機聯(lián)系，確立和保證學(xué)生在教學(xué)活動的主體地位，注重學(xué)生自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。貼近實戰(zhàn)、突出實踐，具有國際視野的高素質(zhì)復(fù)合應(yīng)用型專業(yè)人才，不斷改革和創(chuàng)新專業(yè)培養(yǎng)模式，促進涉外警務(wù)專業(yè)發(fā)展

（一）打造高素質(zhì)、高水平、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍

涉外警務(wù)人才培養(yǎng)應(yīng)擁有一支在教學(xué)、科研和辦案方面水平較高的專職教師隊伍，涵蓋刑法、刑訴法、國際法、國際關(guān)系、外語等學(xué)科，此外，還應(yīng)組建國內(nèi)外著名專家為兼職或客座教授的專家隊伍。這支隊伍應(yīng)學(xué)歷水平高，年齡結(jié)構(gòu)合理，具有完成重大研究課題的能力，能夠承擔(dān)和完成本科生、研究生等層次的教學(xué)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)涉外警務(wù)人才培養(yǎng)的需求，不斷調(diào)整和完善涉外警務(wù)師資隊伍的規(guī)模，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍的整體層次和水平，使師資隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)更趨合理，師資隊伍建設(shè)實現(xiàn)跨越性發(fā)展。不斷加大投入，培養(yǎng)和引進高層次和高技能人才，培養(yǎng)和推薦國家、省部、市及學(xué)院各級名師，成為教學(xué)和科研方面的骨干力量。促進學(xué)科梯隊和創(chuàng)新團隊學(xué)科梯隊和創(chuàng)新團隊建設(shè)和發(fā)展，不斷加大青年教師海外培訓(xùn)力度，學(xué)校積極實施青年教師海外培訓(xùn)計劃，利用境外教育培訓(xùn)資源，大力提升青年的國際化素質(zhì)和整體水平，提高師資隊伍的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，以更好地適應(yīng)本專業(yè)發(fā)展的需要。

（二）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，拓寬其知識面，提高其綜合素質(zhì)，增強其就業(yè)競爭力

涉外警務(wù)人才培養(yǎng)應(yīng)適應(yīng)社會主義和諧社會建設(shè)的需要和公安工作新形勢、新任務(wù)對人才的需求。要充分認識和把握所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，培養(yǎng)信念堅定、精通公安業(yè)務(wù)、熟悉國際規(guī)則、掌握外國語言，具有創(chuàng)新精神和團隊合作能力的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。涉外警務(wù)專業(yè)人才需具有良好職業(yè)素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)，系統(tǒng)掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能，具備開展涉外警務(wù)工作的職業(yè)核心能力和創(chuàng)新精神，既有扎實的治安學(xué)和偵查學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，又有較強的實踐能力和較高的外語水平及跨文化交流能力，熟悉我國公安工作的路線、方針、政策、行業(yè)規(guī)范。培養(yǎng)警察職業(yè)精神和職業(yè)道德，牢固樹立群眾意識和組織紀(jì)律觀念。具有與公安工作相適應(yīng)的身體心理素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和科學(xué)思維。具備開展涉外警務(wù)及相關(guān)專業(yè)實際工作的專業(yè)核心能力和初步的研究創(chuàng)新能力，能在公安機關(guān)及政法領(lǐng)域獨立從事移民管理、涉外案件偵辦和國際警務(wù)合作等活動或教學(xué)科研工作的應(yīng)用創(chuàng)新型高級公安專業(yè)人才。

（三）優(yōu)化課程體系，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，動態(tài)拓展專業(yè)內(nèi)涵

緊密結(jié)合該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置課程，精煉課程內(nèi)容，創(chuàng)新課程形式，提高課程質(zhì)量，在加強通識教育課程和專業(yè)大類基礎(chǔ)理論課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，本著將專業(yè)課做精的原則，整合和創(chuàng)新專業(yè)課程，突出專業(yè)特色，制定了結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、特色鮮明的課程體系。

1.合理構(gòu)建基礎(chǔ)課程體系?；A(chǔ)課程設(shè)置應(yīng)本著寬口徑、厚基礎(chǔ)的原則，以夯實涉外警務(wù)工作核心能力基礎(chǔ)為目標(biāo)，構(gòu)建本專業(yè)學(xué)生科學(xué)、合理的知識結(jié)構(gòu)。為此，本專業(yè)在基礎(chǔ)課程體系構(gòu)建方面，著眼于從事涉外警務(wù)工作必需的三方面基礎(chǔ)性能力，即法律理解和運用能力、偵查實踐技能、外語應(yīng)用能力，對相關(guān)課程進行合理組合。其一，加強法律教學(xué)，主要課程有刑法、刑事訴訟法、公安行政法學(xué)、國際法、法理學(xué)，旨在培養(yǎng)學(xué)生對相關(guān)國內(nèi)法和國際法的準(zhǔn)確理解和有效運用能力；其二，開設(shè)偵查學(xué)傳統(tǒng)課程，包括刑事案件偵查、犯罪現(xiàn)場勘查、偵查措施、經(jīng)濟犯罪案件偵查、預(yù)審學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、犯罪情報學(xué)、擒拿格斗等，目的在于夯實學(xué)生的偵查學(xué)基礎(chǔ)，使其具備從事犯罪偵查工作的基本能力素質(zhì)；其三，強化外語教學(xué)，開設(shè)英語精讀、英文寫作、英語口語、英語聽力及警務(wù)英語課程，無論是外語課程門數(shù)還是學(xué)時數(shù)量均顯著超過其他偵查類專業(yè)，其目的是培養(yǎng)學(xué)生較強的外語應(yīng)用能力，以適應(yīng)涉外警務(wù)工作的實際需要。此外，本專業(yè)還將開設(shè)社會學(xué)、國際關(guān)系、治安管理學(xué)等課程，以打造學(xué)生更為寬厚的知識基礎(chǔ)，拓展學(xué)生的國際視野，為其開展涉外警務(wù)執(zhí)法工作提供必要的知識儲備。

2.科學(xué)安排專業(yè)主干課程。專業(yè)主干課程是培養(yǎng)涉外警務(wù)核心工作能力的關(guān)鍵所在，其課程的選擇必須著眼于公安涉外警務(wù)工作的相關(guān)領(lǐng)域和實際需要。就當(dāng)前和今后一段時期公安涉外警務(wù)工作的基本內(nèi)容看，主要包括各類涉外案件的查處工作、移民管理（含公安出入境管理）工作、國際警務(wù)合作等。由此出發(fā)，涉外警務(wù)專業(yè)將開設(shè)移民（出入境）管理、國際警務(wù)執(zhí)法合作、中外警察執(zhí)法比較、涉外案件處置、中外司法制度、出入境證件檢驗等專業(yè)主干課程必修課。在學(xué)生修完偵查學(xué)、法學(xué)和外語類基礎(chǔ)性課程并具備了相關(guān)知識基礎(chǔ)之后，再進行專業(yè)主干課程的學(xué)習(xí)，以加深學(xué)生對專業(yè)主干課程內(nèi)容的理解和把握能力，并最終形成科學(xué)合理的“金字塔”式知識結(jié)構(gòu)。同時加大專業(yè)主干課程選修課的比重，引導(dǎo)學(xué)生個性發(fā)展，綜合發(fā)展，目的是鼓勵學(xué)生根據(jù)個人興趣愛好，在教師指導(dǎo)下進行專業(yè)學(xué)習(xí)規(guī)劃，在統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)個性化，增強學(xué)生學(xué)習(xí)動力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

（四）創(chuàng)新教學(xué)模式，即探索“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體的教學(xué)模式

涉外警務(wù)專業(yè)建設(shè)上貼近實戰(zhàn)、突出實用、服務(wù)涉外管理和打擊涉外違法犯罪，實踐性、經(jīng)驗性和應(yīng)用性較強，其實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、實踐能力、創(chuàng)新意識和科學(xué)研究能力的重要途徑。采用“校際”交換和訪學(xué)等方式，交換培養(yǎng)優(yōu)化教學(xué)資源，提高專業(yè)國內(nèi)外認知和聲譽，拓寬學(xué)生的視野等；充分利用外警培訓(xùn)資源，通過授課、座談等方式，實現(xiàn)外警走進教學(xué)，使師生廣泛而深入與外警學(xué)習(xí)交流，并積極參與國際交流活動。在教學(xué)科研的過程中，與公安實戰(zhàn)部門建立了廣泛、密切的協(xié)作機制，實現(xiàn)了理論與實踐結(jié)合、理論為實踐服務(wù)的目標(biāo)。雙方本著“互利共贏，合作發(fā)展，提升涉外警務(wù)核心能力”的原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢資源，不斷拓寬合作領(lǐng)域，有效破解制約國際警務(wù)工作的現(xiàn)實難題，切實提升公安機關(guān)在新時代維護國家安全、確保社會穩(wěn)定的能力和水平。在理論創(chuàng)新、實戰(zhàn)辦案、項目研發(fā)、人才培養(yǎng)和品牌打造等方面取得新突破，探索或開創(chuàng)公安院校與公安實戰(zhàn)單位協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子[9]。積極參與學(xué)院的國際交流活動，與國外學(xué)校建立了良好的關(guān)系，為涉外警務(wù)專任教師赴國外大學(xué)的相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)和交流開辟了渠道，進一步拓寬合作渠道，加強國內(nèi)外交流與合作，建立更廣泛、更堅實、更有效的合作和共建機制，為涉外警務(wù)專業(yè)教學(xué)和科研提供保障。