丁 超

（甘肅藍曦環(huán)保科技有限公司，甘肅蘭州 730000）

經(jīng)濟社會發(fā)展推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平不斷提高，隨著國家惠民政策的普及，一些與農(nóng)業(yè)相關的工業(yè)企業(yè)在農(nóng)村郊區(qū)附近建廠，在滿足當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、提高居民生活收入的同時，也對環(huán)境造成了一定威脅，導致農(nóng)村生活用地污染、飲用水污染、耕地污染問題頻發(fā)。

1 引發(fā)農(nóng)村土地污染的因素

1.1 工業(yè)與企業(yè)帶來的污染

隨著我國城鎮(zhèn)建設規(guī)模的擴大，工業(yè)企業(yè)為了就近取材，減少運輸成本和廠區(qū)租金投入而搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)，這些工業(yè)企業(yè)在作業(yè)過程中會排出大量污染物質(zhì)，在相關環(huán)保部門督促不嚴格的情況下，大多數(shù)企業(yè)不采取凈化措施直接排放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊水渠，甚至排放在飲水源的上游位置，對人們生產(chǎn)生活造成極為不利的影響。這些工業(yè)企業(yè)涉及的主要行業(yè)有工業(yè)化工類、裝修涂料類、紡織加工類和造紙廠等重污染企業(yè)，所產(chǎn)生的廢水鉛、汞等化學物質(zhì)嚴重超標，隨著廢水排至當?shù)厮?，農(nóng)民對含有化學物質(zhì)超標的有毒廢水引流至農(nóng)作物灌溉土壤中，土壤成分被破壞，影響農(nóng)作物的生長［1］。滲入地下會影響地下水源質(zhì)量，對人們生活飲用水造成威脅。

1.2 耕種過程中使用化肥、農(nóng)藥造成污染

隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高，農(nóng)作物產(chǎn)量也逐漸升高，我國國土面積大，農(nóng)作物種植面積大，化肥、農(nóng)藥用量也處于世界領先水平。農(nóng)戶種植過程中，為了達到高產(chǎn)效果，大劑量使用農(nóng)藥與化肥，雖然化肥可有效增加土壤中的營養(yǎng)成分，但過量使用會破壞土壤的酸堿平衡，打破土壤原有的結(jié)構(gòu)，影響地下水體［2］。農(nóng)藥在農(nóng)作物生長過程中可有效防治病蟲害，但是農(nóng)藥在土壤中降解和揮發(fā)能力差，大量殘留到土壤層，也會影響生態(tài)環(huán)境的平衡，在雨水的作用下容易滲入地下水體，威脅人類的飲水健康。

1.3 空氣污染對土地造成間接污染

經(jīng)濟建設發(fā)展步伐較快，工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴大，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)作業(yè)的燃料為煤炭和天然氣，這些物質(zhì)中含有二氧化硫等硫化物，在燃燒的過程中會排向大氣，形成酸雨降落，對土壤造成強酸污染，酸雨中的化學成分與土壤中的礦物質(zhì)產(chǎn)生反應會嚴重破壞農(nóng)村土壤營養(yǎng)，致使農(nóng)作物遭遇毒害影響生長發(fā)育，土壤層被破壞也會影響下一茬作物的生長。根據(jù)有關學者對酸雨進行統(tǒng)計分析，我國農(nóng)村種植產(chǎn)業(yè)每年被酸雨影響造成損失達到近百億元。

2 土壤環(huán)境保護的措施及控制

2.1 采取有效治理方案

1）加強對新增土壤污染的控制力度，農(nóng)村土地采取承包責任制，對土地的污染治理也要追根溯源，確保將環(huán)境污染控制在源頭，減少土地污染面積，這是治理的關鍵因素。相關職能部門要加大執(zhí)法力度，對工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣和廢棄物開展定期檢查和隨時抽查，對環(huán)境指標不達標的企業(yè)責令整頓，對屢教不改的企業(yè)應根據(jù)相關規(guī)定給予關停措施，通過制度手段強制企業(yè)富有責任意識，企業(yè)作為污染的源頭，通過改善生產(chǎn)線，購進凈化型先進設備，實現(xiàn)對污染源的有效控制。同時要對農(nóng)戶關于化肥、農(nóng)藥用法用量的宣傳，科學有效使用化肥農(nóng)藥可提高農(nóng)作物的產(chǎn)量［3］。職能部門也要對化肥農(nóng)藥進行把控，嚴禁不合格化肥農(nóng)藥流入市場。

2）針對重點保護區(qū)域進行嚴格把控，由于農(nóng)村土地面積廣闊，防治工作要明確目標，將環(huán)境污染破壞性大的區(qū)域列為重點防控對象，農(nóng)村的耕地與水源附近堅決不批準工廠占地，采取科學技術手段對重點區(qū)域?qū)嵭斜O(jiān)督，對農(nóng)村周邊工業(yè)企業(yè)及農(nóng)民生產(chǎn)耕作相關行為嚴格監(jiān)測，采取無人機監(jiān)控形式，嚴格把控，如果出現(xiàn)破壞土地環(huán)境的單位和個人應從嚴處置，消除僥幸心理，將保護土壤作為工作重中之重。防控的同時，還要加強對土壤環(huán)境指標的考核，清楚了解所在區(qū)域農(nóng)村土地污染程度，建立信息數(shù)據(jù)平臺，土壤實時數(shù)據(jù)情況及時上傳到信息數(shù)據(jù)平臺，為科學治理土地污染提供數(shù)據(jù)支撐。有關部門會根據(jù)工作需要及時調(diào)取相關數(shù)據(jù)信息，準確分析并提出科學整治污染措施，促進農(nóng)村土地治理切實有效［4］。

3）對已經(jīng)污染的土壤按照風險級別進行控制管理。由于污染源的不同，被污染的土地恢復時間也有所不同，農(nóng)村土地的污染治理是一項長期工程，按照污染程度不同采取分級管理，可最大化行使有效修復措施，促進土地的恢復利用。污染等級較高區(qū)域不能做生產(chǎn)建設，對農(nóng)村土地劃分生產(chǎn)區(qū)域和建設區(qū)域，職能部門要根據(jù)土地的用途發(fā)放土地使用憑證，實行土地嚴格管理。土地恢復后進行有效測評，不斷提高治理技術和修復水平，有效保護農(nóng)村土地不被污染。

2.2 環(huán)境的保障措施

1）相關職能部門應根據(jù)區(qū)域或職能劃分責任區(qū)域，對所負責工作區(qū)域?qū)嵭型恋厝婀芾恚龅桨l(fā)現(xiàn)問題首問負責制，造成污染嚴重的追究責任區(qū)管理人員責任，發(fā)揮職能部門的管理能效，幫助其工作落到實效。相關職能部門之間要保持密切聯(lián)系，強化土地環(huán)境保護意識。針對農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境保護中遇到問題果斷提出防控措施，不斷加強對農(nóng)村土地的管控力度。

2）完善土地治理機制，針對農(nóng)村土地污染問題應不斷完善治理機制，為防控土地污染提出科學指導。根據(jù)我國環(huán)保相關部門的要求，應科學使用農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境保護治理基金，最大化利用基金支出，防止濫用、占用、挪用情況發(fā)生。發(fā)動社會群眾力量對工業(yè)企業(yè)肆意排放“三廢”情況給予監(jiān)督，緩解財政壓力，充足的基金可以有效開展環(huán)境治理工作，提升環(huán)境治理效果［5］。為了確保農(nóng)村土地污染與土壤環(huán)境保護工作有效開展，應不斷完善相關法律法規(guī)，針對目前法律文本存在的漏洞，應加以填補，利用法律武器強制執(zhí)行環(huán)保相關政策。通過對農(nóng)村土地環(huán)境污染程度及土壤環(huán)境保護工作的走訪調(diào)查，對防控重點區(qū)域的土壤和飲用水源加大保護力度，建立完善的管理辦法。針對土地重點保護區(qū)域應實行定期評價或者指標考核，各單位責任區(qū)塊之間評比，根據(jù)考核指標實行獎懲，調(diào)動檢查人員的工作積極性，促進環(huán)境保護工作落到實處。為了準確把握農(nóng)村土地污染實際情況，應針對污染源進行分析，把握污染因子特點，采取科學手段進行土壤修復。采用智能技術對土壤污染情況進行評估，同時建立信息交流平臺，在農(nóng)村土地中采取綠色生產(chǎn)和凈化技術，減少污染源的排放，多措并舉避免土地污染面積的擴大［6］。環(huán)境保護部門要對工業(yè)企業(yè)加大減排的宣傳力度，減少農(nóng)村土地污染，促進土壤的環(huán)境保護，例如，紡織制造企業(yè)及造紙廠要建議使用新能源代替污染原料。對于污染嚴重的企業(yè)應責令搬遷，提高污染源的懲治力度。

3）政府應明確各單位的工作職責，對土壤環(huán)境保護工作采取定期評價，對環(huán)境污染管控目標是否達成實施相應獎懲措施。政府部門應對責任區(qū)的工業(yè)企業(yè)簽署環(huán)境保護責任狀，明確生產(chǎn)企業(yè)的社會責任。地方政府會按年度評估各企業(yè)或個人的環(huán)保貢獻，對造成環(huán)境污染的企業(yè)和個人給予嚴厲懲治，環(huán)境保護及治理指標較好的單位和個人給予適當獎勵，從政府到基層牢固樹立環(huán)境保護意識，加強有關部門對農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境的重視程度，群策群力不斷完善土壤環(huán)境保護措施。

3 結(jié)語

針對目前人們?nèi)狈ν恋乇Ｗo意識，導致我國土地污染問題不斷加劇，有關部門流于形式，沒有發(fā)揮職能作用，致使農(nóng)村土地環(huán)境問題沒有得到根本治理。嚴重威脅人們生產(chǎn)、生活質(zhì)量。政府應聯(lián)合環(huán)保部門加強對農(nóng)村土地污染及土壤保護方面的法律建立，嚴格執(zhí)行法律準則，同時應加強對先進環(huán)保技術的引入，提高環(huán)境保護的管控措施，促進生態(tài)環(huán)境的有效治理，恢復農(nóng)村土壤結(jié)構(gòu)，為人們構(gòu)建安全、舒適、環(huán)保的居住家園，實現(xiàn)社會的和諧統(tǒng)一。