◎張世興，李文文

中國海洋大學 管理學院，山東 青島266100

2020年11月，中國經過多年的磋商談判，終于正式簽署RCEP(區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定)。作為一項牽涉廣泛、影響深遠的自貿協(xié)定，RCEP既是我國自“一帶一路”倡議之后踐行人類命運共同體價值理念的又一重大行動，同時也是我國參與構建新型經濟全球化以及重塑國際經貿關系的又一戰(zhàn)略舉措。RCEP的落地一方面是近年來亞太國家相互貿易日漸“熱絡”的趨勢結果；另一方面，也與亞太地區(qū)以中國為中心構建的產業(yè)鏈、供應鏈愈發(fā)緊密成熟有關，同時我國在抗擊新冠肺炎疫情中表現(xiàn)出的卓越領導力和強大生產力也在客觀上“刺激”了這一進程的加速。在當前國際貿易保護主義抬頭、WTO貿易體制亟待改革的重要時期，RCEP以其開放包容、互利共贏的豐富內涵開創(chuàng)了區(qū)域經貿合作的新范式和新篇章，為全球經濟復蘇和多邊體系再造發(fā)出了亞洲的聲音。雖然形式上RCEP只是一份區(qū)域自貿協(xié)定，但其意義絕不僅限于商業(yè)貿易領域，在更為深層的政治、經濟、國際影響力及話語權等層面，RCEP對于我國和亞太地區(qū)的發(fā)展還具有更多難以估量的促進作用。在RCEP剛剛簽署之后，對這些蘊含的意義進行系統(tǒng)全面的解構，不僅可以加深對協(xié)定內容的理解以凝聚社會共識，還能為我國積極應對RCEP全面生效之后出現(xiàn)的挑戰(zhàn)指明方向。

一、RCEP“成色”分析

RCEP英文全稱為Regional Comprehensive Economic Partnership，它是由亞太主要國家達成的一個綜合性的自由貿易協(xié)定，如果順利實施，將超越之前歐美主導的地區(qū)性全球貿易體系，成為有史以來規(guī)模最為龐大的自貿集團。作為一個如此巨型的自貿協(xié)定，RCEP一路走來可謂“十分不易、成之惟艱”。RCEP最早是由東南亞國家聯(lián)盟(簡稱東盟)于2012年牽頭發(fā)起的，初始簽約成員包括東盟10國、東亞的中日韓以及大洋洲的澳大利亞與新西蘭一共15個國家。為了使協(xié)定更加平等、共贏、開放、包容，兼顧成員間發(fā)展不平衡現(xiàn)狀以及各方利益訴求，參與國針對總體貿易框架及具體執(zhí)行細節(jié)進行了反復的磋商，歷經二十多次部長級以上會議和三十多輪正式談判，終于在八年之后讓協(xié)定整體落地[1]。2020年11月15日，在新冠病毒仍大肆威脅全球、世界陷入曠日持久的分割封閉的特殊時期，15個亞太國家的領導人通過視頻方式正式簽署了RCEP。

作為一項旨在通過取消商品關稅和打破貿易壁壘以構建亞太地區(qū)統(tǒng)一市場的自由貿易協(xié)定，RCEP成色十足、意義重大。首先，從貿易規(guī)模來看，RCEP是當前參與人口最多、經濟體量最大、涉及貿易總額最高的自貿協(xié)定，覆蓋的人口數(shù)量達到22.64億人、成員國的GDP之和超過26.29萬億美元、出口總額達5.2萬億美元[2]。其次，從協(xié)定質量來看，RCEP是一份框架完整、包容共享、互利互惠且現(xiàn)代化的高水平自貿協(xié)定，集中體現(xiàn)于以下三個方面。其一，協(xié)定共含有20個章節(jié)，內容不僅包括貨物、服務以及投資等領域的市場準入，還涵蓋原產地、政府采購、知識產權以及商品競爭等方面的規(guī)則內容，其中，貨物貿易中零關稅商品的份額超過了90%，如此高的自由化水平在大型地區(qū)自貿協(xié)定中屬于當之無愧的高質量，同時基于負面清單進行的服務貿易與跨國投資在開放程度上也顯著優(yōu)于先前的“10+1”協(xié)定。其二，在海關清關、跨境物流、電子商務等領域積極引入現(xiàn)代化前沿技術，大幅增強了相關事務及商貿流程的便利化和高效性。其三，作為當前絕無僅有的由發(fā)展中經濟體主導促成的大型地區(qū)貿易協(xié)定，RCEP在強調貿易開放互聯(lián)的同時，更以共同發(fā)展為核心追求。RCEP的成員國構成極富多元化，既有高度發(fā)達的新加坡、日本等國，又有尚屬發(fā)展中國家的中國、印度尼西亞、泰國等國，還包括處于最不發(fā)達層次的柬埔寨、緬甸等國。為盡可能地讓所有成員國都能享受到經濟發(fā)展利益，RCEP遵循包容、多邊、靈活、互利的原則，基于不同成員國的經濟體量和發(fā)展水平等因素，特別作出了差別待遇條款以及經濟技術合作等安排，最大范圍地保障了各類發(fā)展程度的經濟體均能由之獲益的初衷。

RCEP的簽署不僅僅是亞太地區(qū)強化經濟合作的標志性成果，更是全球范圍內多邊主義與自由貿易的重大勝利，在當前多邊經濟合作與國際自由貿易受到顯著威脅的關鍵時刻，RCEP讓人們在逆全球化的陰霾中探尋到了更多亮光，協(xié)定的落地不僅會極大地促進亞太地區(qū)發(fā)展?jié)撃艿尼尫牛€能為世界經濟恢復增長添加全新動能。

二、RCEP對中國發(fā)展意義的解構

(一)政治層面意義

1.RCEP踐行并宣揚了我國共建人類命運共同體的全球治理理念。如果人類命運共同體的概念在提出伊始還被外界誤解為偏政治性的宣傳倡議或者“空中樓閣”式的理念構想的話，在經歷了新冠肺炎疫情防控中我國不遺余力地向全球疫情重災區(qū)捐資捐物并派遣專業(yè)醫(yī)療隊支援，以及后疫情時代為推動亞太地區(qū)經濟融合發(fā)展而積極簽署RCEP等一系列的努力與實踐之后，越來越多的國家已清晰地認識到中國對于建設人類命運共同體所持的鄭重態(tài)度和真實意愿。人類命運共同體的構建不僅意味著更加安全、包容、協(xié)調、可控的國際社會環(huán)境，還意味著國與國之間更加有序良好、理性克制的問題處理模式，能夠使地緣政治爭端和國際貿易沖突更多地依循在協(xié)商與合作的軌道上來消解分歧、共享利益。為了這一人類宏愿的達成，我國在新冠肺炎疫情得到有效管控之后，繼續(xù)一以貫之地推進自身的開放以及同世界的聯(lián)系，無論是2020年11月舉辦的第三屆中國國際進口博覽會，還是隨后同東盟等國家簽署的RCEP，抑或新近公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，從中都可以明確地看出我國持續(xù)深化多邊合作、全力促進貿易創(chuàng)新的強烈意愿以及始終秉持互利共贏大格局、積極建設改革開放新高地的堅定意志，這些舉措清晰地表明我國愿將國內這個巨型統(tǒng)一市場建設成為世界的市場，為國際社會和全球經濟注入更多的活力，以團結共建的姿態(tài)與各國一道分享我國改革開放的紅利。

2.RCEP能從多個層面助力國家重要政治議題的落實。首先，RCEP有利于我國突破近年來美國大肆開展的貿易封鎖和經濟遏制。RCEP的簽署為我國應對美國先前發(fā)起的針對中國的貿易“圍剿”提供了充分的回旋空間，打破了美國壓迫甚至欲將中國擠出國際貿易體系的圖謀，為我國解決貿易沖突、進行貿易博弈建設好了優(yōu)質的“根據(jù)地”和“大后方”[3]。同時RCEP的簽署也會像一針“催化劑”，在客觀上推動中日韓自貿協(xié)定等經貿合作戰(zhàn)略的達成。我國在中美貿易戰(zhàn)以及整個抗疫期間展露出的強勁經濟活力，彰顯了自身巨大的發(fā)展?jié)摿凸饷鞯氖袌銮熬?，而RCEP的落地讓相關國家切實意識到我國正在勠力推進與其他地區(qū)的自貿合作，在這種狀況下只有加快同中國談判的步伐、盡早“上船”，才能更多地分享到中國經濟發(fā)展所創(chuàng)造的收益。就在RCEP簽署一個多月之后，歷時近七年的中歐投資協(xié)定也于2020年12月30日正式談判完成，作為與RCEP同期進行的經貿磋商，我們有充分的理由相信RCEP的落地對于中歐投資協(xié)定的達成起到了實質性的助推作用。其次，RCEP能夠有力推動海上絲綢之路建設。雖然海上絲綢之路屬于增進國際多元合作的泛化性倡議，而RCEP屬于加強地區(qū)貿易暢通的約束性協(xié)定，二者在性質、目標、范疇等方面都有所不同，但由于RCEP的大部分成員國同樣也是海上絲綢之路建設體系內的重要節(jié)點國家，同時借助RCEP搭建的自由貿易平臺，相關國家在提升經貿合作的同時，也會強化在機制建設、政治溝通、人文互動等領域的緊密聯(lián)系，這些都會為海上絲綢之路建設創(chuàng)造良好的外部推進條件，吸引更多的沿線國家和當?shù)仄髽I(yè)以更大的力度加入“一帶一路”倡議的合作中，有效擴展海上絲綢之路的地區(qū)影響力和經濟貢獻度。此外，作為兩項行動的發(fā)起者和重要參與主體，我國還可以通過科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，將地區(qū)自由貿易戰(zhàn)略與海上絲綢之路建設有機結合起來，使二者形成疊加效應，讓RCEP既成為構建新型貿易全球化的里程碑，也成為促進海上絲綢之路高質量發(fā)展的“加速器”。最后，RCEP還能為人民幣“走出去”提供新的舞臺和機會。亞太地區(qū)要形成統(tǒng)一化的產業(yè)圈，除了要具備足夠支撐地區(qū)發(fā)展的基礎市場和廣袤資源，同時還必須擁有較為完整的制造業(yè)體系，在此基礎上還需要建成相對獨立的金融體系。在這三大構成要素中，金融體系位于整個構架的頂層，具有不可替代的作用。如果缺乏獨立自主的貨幣金融體系，現(xiàn)代工業(yè)就不能進行有效的融資，像科研、教育以及醫(yī)療等基礎性的事業(yè)也難以充分開展，更進一步來說，地區(qū)內的政治、安全、科技等領域也無法實現(xiàn)真正的自立。因此，出于自身利益的考慮，活躍的大型區(qū)域貿易協(xié)定會結構性地衍生出共同貨幣的需求，以此來擺脫美元的盤剝與鉗制。不過，RCEP的落地并不意味著亞元會借此而生，因為要構建共同的貨幣體系，成員國之間必須形成統(tǒng)一的貨幣聯(lián)盟以及一定機制的財政聯(lián)盟，而這在當下的亞太地區(qū)實現(xiàn)起來難度極大?？上驳氖牵S著科技的發(fā)展，我們已經可以跳出傳統(tǒng)貨幣范疇去嘗試創(chuàng)建一種新型的數(shù)字交換單位?；趨^(qū)塊鏈等前沿技術打造的數(shù)字人民幣將來有可能為亞太地區(qū)貿易創(chuàng)造出一種完全擺脫傳統(tǒng)貨幣的結算環(huán)境，讓RCEP成員可以在不依賴美元以及其他貨幣的狀況下更好地進行貿易。從這個意義上講，RCEP的簽署會為人民幣國際化推進以及數(shù)字人民幣發(fā)展提供全新的歷史機遇。

3.RCEP彰顯了我國捍衛(wèi)和平發(fā)展、永不擴張稱霸的國際政治原則。在RCEP談判過程中，作為亞太地區(qū)重要力量的印度由于政治安全、經濟顧慮、地緣糾紛等問題在關鍵階段遺憾退出。雖然印度的談判手段和利益訴求未能得到中國在內的大多數(shù)RCEP成員國的普遍認可，但基于包容、開放的核心精神，RCEP仍對印度作出了極具誠意的安排：不僅在RCEP領導人聲明中明確表示了對印度加入RCEP的重視，并且允許印度作為觀察員的身份全方位參與RCEP舉辦的各類會議與經濟合作活動，同時還在協(xié)定中特意為印度后續(xù)加入RCEP設置了極為便捷的條款。眾所周知，印度近期不斷加劇與我國的邊界爭端，并以之為借口在國內挑動民族情緒，無端打壓我國企業(yè)。在此背景下，RCEP仍以極富包容性的方式對印度維持了開放與歡迎的姿態(tài)，這樣的處理既有力體現(xiàn)了我國作為亞太地區(qū)負責任大國對與我國存在爭議、沖突甚至敵對情緒的國家和地區(qū)所持的積極推動問題解決以及全力促成關系緩和的建設性態(tài)度，同時也再一次表明了我國倡導和平發(fā)展、永不謀求霸權的國際政治承諾。

(二)經濟層面意義

1.RCEP能夠多方位地優(yōu)化我國商貿環(huán)境，促進經濟發(fā)展。從體量來看，我國GDP占到了RCEP全體成員國的54.54%，我國本身又是僅次于美國的全球第二大經濟體，擁有數(shù)量最多的中產階級以及規(guī)模最大的外匯儲備，同時又是世界最大的制造業(yè)和貨物貿易國家，并且站在下一輪工業(yè)革命的最前沿，這些經濟實力條件使我國自然而然地能從更寬泛的商貿活動和更廣闊的外部市場中獲取更大的經濟收益。在RCEP的規(guī)則框架下，我國可以憑借在國內市場規(guī)模、勞動力人口數(shù)量和素質、供應鏈及產業(yè)體系完善度等方面的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更加有效的發(fā)展，進一步鞏固和提升我國在區(qū)域經濟一體化以及世界產業(yè)鏈格局中的地位和作用。對于普通民眾和企業(yè)而言，我國加入RCEP意味著大批的國外商品可以實現(xiàn)零關稅入關，消費者能以更加優(yōu)惠的價格享受到亞太其他國家的優(yōu)質產品，生產企業(yè)也能用更低的成本完成對原材料以及相關設備的采購，這是一個多邊利好的消息。與此同時，RCEP的經濟意義還不僅限于經貿領域，比如，在雙邊關系層面，RCEP的落地就間接性地促成了中日兩國關稅減讓的歷史性突破，未來隨著中日之間關稅的大幅下降，中國從日本進口電子產品、機械元件、醫(yī)療器具、音像設備以及日本從中國進口機電產品、紡織原料、家具玩具、光學設備、化工制品、果蔬食材等都大概率會出現(xiàn)跨越式的貿易“井噴”，這對于中日兩國來說無疑都是一大幸事。

2.RCEP有助于我國產業(yè)技術創(chuàng)新以及價值鏈上移。首先，在當前主要由發(fā)達國家占據(jù)支配地位的全球價值鏈體系中，我國產業(yè)發(fā)展正越來越陷入進退維谷的境地。一方面，如果繼續(xù)安守之前的國際分工安排與產業(yè)發(fā)展模式，我國勢必會被牢牢困在產業(yè)鏈和價值鏈的低端，只能通過極大的資源和人力消耗去獲取極為有限的全球利益分配，無法擺脫“為他人作嫁衣”的角色[4]；另一方面，我國產業(yè)技術的快速迭代升級又必然地會觸動先前位于價值鏈頂端的既得利益群體的“奶酪”，致使其通過各種方式聯(lián)合阻撓我國優(yōu)勢產業(yè)的全球布局。基于上述狀況，我國有選擇性地對全球化戰(zhàn)線實施一定程度的戰(zhàn)略收縮，轉而去精心深耕與自己地理位置毗鄰、貿易聯(lián)系愈發(fā)緊密并且極具發(fā)展?jié)摿Φ膩喬貐^(qū)，這樣的舉措既是我國應對外部客觀環(huán)境的合理選擇，也是加速自身價值鏈上移的務實途徑。RCEP的簽署將會在很大程度上重構我國產業(yè)擴張的布局方向，憑借亞太地區(qū)的資源、市場打破歐美國家以意識形態(tài)為借口進行的技術圍堵與貿易遏制，為我國提升國際分工地位、完成價值鏈上移創(chuàng)造外部條件。其次，在產業(yè)技術創(chuàng)新中，規(guī)?；氖袌鍪侵匾拇賱恿α?，技術越前沿、投入越大的基礎創(chuàng)新，越需要與之相匹的市場規(guī)模來完成研發(fā)成本攤平、持續(xù)創(chuàng)新反哺以及品牌戰(zhàn)略建設[5]。RCEP的簽署將使亞太地區(qū)成為全球規(guī)模最大的統(tǒng)一市場，能為我國優(yōu)勢產業(yè)尤其是技術密集型產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供更加廣闊的渠道和更為有利的條件，同時也能為新興產業(yè)技術突破鋪平道路、搭好平臺。

3.RCEP有利于我國構建國內國際雙循環(huán)的經濟發(fā)展體系。自中央提出國內國際雙循環(huán)體系，并且強調以國內經濟大循環(huán)為主體以來，有人擔心我國經濟發(fā)展會趨向某種形式的自我封閉，而RCEP的簽署清楚地表明了我國在注重內需潛力挖掘的同時，不會放棄對國際市場的拓展，仍然會堅持高質量、高水平開放的基本立場和原則。在保護主義上升、全球市場萎縮的背景下，國際貿易的經濟拉升動能逐漸走弱，而我國經過多年發(fā)展已經建立體量巨大且活力旺盛的內部消費市場，在此背景下深度開發(fā)國內市場、強化經濟發(fā)展自主性已是大勢所趨，但在“修煉內功”的同時，外部開拓也不可忽略，我國還需要借此來實現(xiàn)參與國際競爭體系、促進規(guī)模經濟形成、加速先進技術與理念引入等目標。唯有雙管齊下，一方面著力擴大國內市場需求，另一方面，積極營造對外貿易環(huán)境，方能實現(xiàn)國內、國際雙經濟驅動引擎的完善，最終達成高質量、可持續(xù)的雙循環(huán)經濟發(fā)展。

(三)國際影響力層面意義

RCEP這樣一份巨型、高水平、多邊互利、充分尊重成員國發(fā)展利益的自由貿易協(xié)定的達成，勢必會讓中國在未來開展的WTO貿易規(guī)則改革中擁有更多的話語權和更高的談判地位。作為當前全球規(guī)模最大的自貿協(xié)定，RCEP的簽署邁出了構建理想化世界貿易規(guī)則框架極為重要的一步，之后進行的WTO貿易體系重塑可能將RCEP的基本原則和執(zhí)行條款設為改革優(yōu)化的前進方向和參考依據(jù)。與此同時，RCEP的達成也會吸引更多國家與中國一道摒棄先前軟霸權的、單邊傾斜的、非公平競爭的貿易舊秩序，轉而攜手共建多邊主義的、基于規(guī)則的、利益共享的、政策自主的國際貿易新體系。另外，我國產業(yè)在突破價值鏈低端鎖定、提升國際分工地位的過程中屢屢發(fā)生受制于外的問題，這些問題的出現(xiàn)在很大程度上源于我國一直以來缺乏核心規(guī)則的制定權，但在此次RCEP的地區(qū)合作中，我國作為主要的成員國積極參與了區(qū)域貿易相關的貿易投資自由化、知識產權保護、產業(yè)競爭政策、經濟技術合作等方面的規(guī)則制定，為國際貿易公平化以及成員發(fā)展均衡化貢獻了自己的努力和智慧，同時在我國顯著占優(yōu)的通信技術、人工智能、生物科技、清潔能源等前沿領域，我國還將主導制定新型技術和產品的市場認證及產業(yè)標準體系，這些制度話語權的把握勢必會結構性地提升我國在世界貿易和地緣關系中的國際影響力。

三、RCEP對亞太地區(qū)發(fā)展意義的解構

(一)政治層面意義

1.RCEP能夠促進亞太地區(qū)政治政策的自主性。RCEP的簽署向以美國為首的大搞逆全球化和貿易保護主義的國際勢力發(fā)出了強力訊號，表明大多數(shù)亞太國家在當下紛繁復雜的國際局勢中共同追求的仍是經濟發(fā)展合作，而不是地緣政治競爭。在RCEP的簽約成員國中包含諸多美國的傳統(tǒng)盟友，他們的加入表明了這些國家在繼續(xù)維系同美國的雙邊關系的同時，更加希望將執(zhí)政重心放置在促進國家產業(yè)發(fā)展與經濟增長之上。此外，像印度尼西亞、泰國、越南、緬甸等發(fā)展相對落后的國家面臨的主要挑戰(zhàn)是削減貧困，而要在這一議題上有所作為，這些國家就必須加大經濟開放，同世界開展貿易，加入RCEP能為這些國家?guī)砀蟮馁Q易增長空間和經濟提升動力，對上述國家現(xiàn)階段發(fā)展目標的達成以及人民福祉的增進都大有裨益。當前國際社會形勢和地區(qū)力量對比正以極快的速度發(fā)生著結構性轉變，面對百年未有之大變局，亞太地區(qū)正邁開步伐向前進發(fā)，RCEP的簽署就無比鮮明地展現(xiàn)了這一點。在RCEP推進過程中，中國是重要參與國而非初始倡議國和主導推動國，這顯著彰顯了亞太國家在政治方面正變得越發(fā)自主自信，對舊有霸權與傳統(tǒng)秩序的依賴程度也逐漸降低。

2.RCEP有助于改善亞太國家之間的政治關系。政治和經濟是互相促進的，持續(xù)互惠的經貿聯(lián)絡會成為地區(qū)政治穩(wěn)定與國家理性博弈的壓艙石，在更廣泛的貿易流通與經濟合作下，亞太地區(qū)的政治生態(tài)也會更加趨于安全穩(wěn)定。之前，當該地區(qū)尤其是東北亞國家出現(xiàn)政治困局或經貿沖突時，國與國之間往往由于缺乏應急狀態(tài)下的溝通機制，無法盡快開展高層次、面對面的雙邊會晤，使問題難以有效緩和與及時解決?，F(xiàn)在利用RCEP舉行的定期會議和商洽活動，沖突各方可以在活動之余進行全面充分的對話和溝通，借此能夠幫助相關國家更加直接高效地說明訴求、實現(xiàn)諒解?？梢?，RCEP不單單是一個內涵豐富的經貿協(xié)定，它還在客觀上為成員國之間進行分歧斡旋提供了常態(tài)化的交洽渠道，這對亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定是不容忽視的一大貢獻。

(二)經濟層面意義

1.RCEP能夠顯著促進亞太國家經濟的整體性增長。亞洲復興既是當前國際社會普遍認可的確定性趨勢，同時也是未來全球經濟發(fā)展的重要組成。按照世界銀行此前作出的預測，東亞和南亞在21世紀中葉之前都將維持全球經濟增長的龍頭位置。在此背景下，亞太經濟體利用RCEP協(xié)力構建貿易共同體，無疑會進一步促進、提升并優(yōu)化該地區(qū)的經濟發(fā)展水平。通過削減關稅壁壘、強化經貿合作，RCEP可以實現(xiàn)亞太區(qū)域內勞務、技術、資本、商品、資源等經濟要素的自由流動，并有效整合亞太國家的優(yōu)勢產業(yè)，將中國的工程建設、移動通信、清潔能源，日韓的汽車制造、半導體、精密器材，澳大利亞和新西蘭的礦產資源、農牧產品以及東盟國家的輕工業(yè)、旅游業(yè)等有機連接起來，形成統(tǒng)一的生產網絡和貿易市場。RCEP會顯著減少區(qū)域內經貿活動的交易成本，大幅提升物流、人流的暢通程度，為亞太國家?guī)砜捎^的經濟增量。彼得森國際經濟研究所等世界頂端智庫研究推算指出，RCEP可以明顯拉動成員國的經濟貿易增長，在其影響下到2025年亞太地區(qū)出口能相對基線上漲10.4%、對外投資存量提升2.6%、GDP增加1.8%，而到2030年該地區(qū)貿易規(guī)模能夠提升約4300億美元，同時可以長期為成員國貢獻0.2%左右的經濟增長[6]。此外，RCEP還可以憑借多邊合作深化、經貿開放升級等利好效應，加速供應鏈、產業(yè)鏈向亞太地區(qū)集中，吸引更多的國際資本、先進技術、優(yōu)質資源匯聚于此，進一步提高亞太地區(qū)在全球經濟體系內的地位[7]。

2.RCEP能夠為亞太國家強化經濟合作提供制度性框架和基礎。進入21世紀以來，亞太國家內部的貿易依存程度逐漸加深，相互間的貿易規(guī)模日益提升，不過這種活躍的貿易關系并沒有自發(fā)地推動地區(qū)經濟合作邁向新的臺階，這種現(xiàn)象與缺乏系統(tǒng)性的區(qū)域經貿制度有很大關系。RCEP的出現(xiàn)真正終結了亞太地區(qū)長期存在的貿易活躍度與制度完善性不匹配狀態(tài)，切實解決了因為制度缺位而造成的貿易成本高、投資限制多、合作不通暢等問題，勢必會廣泛增加亞太社會的整體福祉[8]。此外，RCEP還能夠充當亞太國家深化雙邊、多邊經貿融合的墊腳石，像之前中日韓自貿區(qū)每每談判到關鍵階段就會因為外部阻力而頻頻夭折，現(xiàn)在以RCEP為制度基礎，東亞三大經濟體就有了在未來進行更多經濟互動的條件，而這必然會有力促進該地區(qū)的經濟增長[9]。

(三)其他層面意義

除了政治與經濟領域，RCEP還能強化亞太國家在其他重要議題上的聯(lián)系與互動，以當下各國都面臨的新冠肺炎疫情防控為例，RCEP可以加快亞太衛(wèi)生健康命運共同體的構建，從醫(yī)療物資供應、公共衛(wèi)生多方合作和共同治理機制建設等方面提高協(xié)調力度，切實強化亞太地區(qū)的新冠肺炎疫情防控以及之后可能發(fā)生的地區(qū)性流行疾病管控。

此外，在地區(qū)自立方面，冷戰(zhàn)之后的數(shù)十年間亞洲地區(qū)在多方力量的博弈下實質性地形成了“兩個亞洲”，即一個是中國主導的經濟亞洲，而另一個則是美國主導的政治亞洲、軍事亞洲。亞洲國家在經濟貿易發(fā)展上更加依賴中國，而在政治軍事秩序上更加靠向美國。這種畸形的倒掛現(xiàn)象雖然有著深刻的歷史成因，但是以RCEP簽署為重要標志，亞太國家正在快速建立以亞太利益為核心的經貿新秩序，而這種亞洲主導的模式將來也必然會向其他領域蔓延，最終讓亞洲真正地成為“亞洲人的亞洲”，實現(xiàn)亞洲國家的區(qū)域聯(lián)合、共同富裕。

四、推動RCEP順利落實的措施建議

雖然RCEP進一步打開了中國經濟發(fā)展的新格局、新空間，但也帶來了新競爭、新挑戰(zhàn)，與此同時，西方國家針對我國的經濟遏制和技術封鎖也漸趨常態(tài)化，我國想要從亞太區(qū)域貿易自由化中獲得更多的國家利益、實現(xiàn)當初參與RCEP的各項訴求，就必須樹立高屋建瓴的整體觀，從多個維度入手制定和實施相應的戰(zhàn)略規(guī)劃和方案措施[10]。一方面要立足國內視角，充分認識RCEP蘊含的相關風險，時刻保持清醒意識，提前籌劃、抓緊行動，積極應對RCEP可能造成的沖擊；另一方面，要立足國際視角，以實際行動加速亞太經濟一體化進程，并主動參與其他自由貿易協(xié)定與多邊合作機制。

(一)加快國內經濟結構調整以及產業(yè)優(yōu)化升級的步伐

在RCEP的框架安排下，中國國內市場的開放程度以及亞太地區(qū)貿易投資的自由化水平都會逐步提升，這雖然能夠讓我國一些具有比較優(yōu)勢的龍頭產業(yè)獲得更大的發(fā)展市場，但同時也會惡化部分與亞太國家存在競爭關系產業(yè)的生存環(huán)境。長期以來，亞太經濟圈內部就存在廣泛的產業(yè)結構競爭以及生產網絡競爭，比如在勞動密集型的紡織品、服裝、鞋類以及塑料制品等產業(yè)領域，我國與印度尼西亞、越南、菲律賓等東盟國家存在明顯的同質化競爭；而在中高端的機械元件、汽車制造、光電設備等產業(yè)領域，我國則是日本與韓國的長期競爭對手。隨著RCEP條款的漸次生效，資本和生產要素會在亞太地區(qū)更加自由地流動，這難免會造成有關產業(yè)在不同國家的興衰起伏，像以廉價勞動力為主導因素的低端制造業(yè)勢必會向東南亞國家遷移，與此同時，也會有更多的國內資本愿意“走出去”發(fā)展。另外，一些中高端產業(yè)的競爭烈度也會上升，這些變化疊加在一起會給我國帶來產業(yè)沖擊、失業(yè)壓力和社會矛盾。面對這些挑戰(zhàn)，我國一方面要遵從RCEP的規(guī)定，有序推進貿易開放以及同亞太市場的銜接；另一方面，則要加快國內經濟結構調整以及產業(yè)優(yōu)化升級步伐，通過政策引導、技術對接、成果轉化等途徑完成生產要素整合、質量效率改進、產品附加值提高以及傳統(tǒng)產業(yè)鏈升級，借此讓我國在RCEP新環(huán)境下依然能夠握緊發(fā)展的主動權，讓RCEP真正地成為造福國民的經濟合作平臺。

(二)以RCEP為契機加快亞太經濟一體化進程

我國在推進經濟全球化再平衡進程中把亞太國家置于顯要位置，這既與該地區(qū)經濟的巨大成長性有關，也是我國尋求穩(wěn)定安全的地緣政治環(huán)境決定的。借由RCEP達成的契機，我國應在優(yōu)化自身營商環(huán)境的同時，積極從制度建設、規(guī)則訂立以及法律保障等層面促進亞太國家間的相互貿易投資，強化地區(qū)經濟合作的密度和深度，進一步提升區(qū)域內產業(yè)鏈、供應鏈以及生產網絡的完善性、穩(wěn)定性和高效性，借此使亞太地區(qū)形成緊密的商貿互聯(lián)和廣泛的投資合作，最終促成亞太經濟一體化快速成型。除了宏觀框架建設以外，我國還要注重深化貿易基礎設施層面的合作。一方面憑借我國在基建領域的先進優(yōu)勢，加強與亞太國家在海、陸、空等交通物流設施方面的協(xié)作共建與互聯(lián)互通，打造覆蓋全面、便捷順暢、優(yōu)質高效的亞太物流網絡；另一方面，還要促進物流體系中信息化技術的融合與應用，提高運輸、倉儲、配送等流程的電子化、自動化、智能化，為亞太地區(qū)產業(yè)鏈整合與發(fā)展提供強有力的硬件支撐。

(三)持續(xù)深化雙邊、多邊自由貿易和區(qū)域合作

放眼當前國際局勢，從拜登競選期間發(fā)出的政治信號中不難嗅出，美國未來可能會重啟TPP和TTIP，其利用貿易手段排擠打壓中國的企圖凸顯。英國完成脫歐之后就在努力推動同美、加、日、韓等國家簽署自貿協(xié)定，同時也與CPTPP的成員國開展了多輪雙邊洽談，加入CPTPP已正式提上日程。雖然中國也在積極考慮加入CPTPP，但從2020年8月CPTPP部長級會議中著意指出后續(xù)加入國家須同先前成員保持一致的價值觀來看，中國要想叩開CPTPP的大門恐怕必須翻越意識形態(tài)和地緣政治兩座大山。可見，當下以美國為首的部分發(fā)達國家正利用排他性的貿易安排對中國實施經濟孤立與圍堵。在這種狀況下，作為全球化的受益者以及人類命運共同體的倡導國，我國應當立場堅定地高舉多邊主義旗幟，努力與世界廣大國家和地區(qū)締結高質量的自貿協(xié)定，推動經濟全球化向更高階段邁進。為此，一方面，我國要繼續(xù)在WTO、IMF、G20等傳統(tǒng)國際多邊組織中發(fā)揮建設性影響，合理運用這些機構的運作來促進自由貿易的公平化、全球化；另一方面，我國還要全力推進自身主導的新型多邊機制的發(fā)展，通過RCEP、亞投行、“一帶一路”倡議等平臺的優(yōu)化完善，為國際多邊秩序和人類共同發(fā)展作出貢獻。

2020年可謂“多事之秋”，一場突如其來的新冠肺炎疫情打亂了全世界前進的步伐，在此重要的歷史關口RCEP閃亮問世，為疫情之后的全球經濟合作與發(fā)展打開了新的希望之窗，讓人們在這個混亂的歷史性時刻看到理性、尊重、包容、共享的理念依然是人類堅守的方向，為區(qū)域商貿合作開創(chuàng)了更為公平持續(xù)的新道路，同時也讓世界朝著多極化均衡發(fā)展以及人類命運共同體愿景目標邁進了一大步。我國作為這一進程的重要參與者和積極推動者，義無反顧地站在歷史正確一邊，在通過自己切實的努力去實現(xiàn)自我發(fā)展目標的同時，也為創(chuàng)造人類更為美好和諧、充滿希望的未來貢獻著應有的力量。