◎韓 強(qiáng)，王 野

北京聯(lián)合大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100101

價(jià)值觀是人們對(duì)事物價(jià)值的基本看法，是一系列關(guān)于什么是價(jià)值、怎樣評(píng)判價(jià)值、如何創(chuàng)造價(jià)值等問題的根本觀點(diǎn)，起到行為取向、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)尺度的作用。任何政黨、組織都有自己的價(jià)值追求，體現(xiàn)為特定的價(jià)值觀，正是在特定價(jià)值觀的引導(dǎo)下，才能凝聚本組織的力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體成員實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)。因此，社會(huì)實(shí)踐往往是價(jià)值觀引導(dǎo)下的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程，也可以說是特定價(jià)值觀的效能轉(zhuǎn)化過程，但是這種轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)得如何，不同政黨、組織差異極大，有的因此走向興盛，也有的陷于失敗，甚至消失在歷史長(zhǎng)河之中。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)、由工人階級(jí)先進(jìn)分子組成的先鋒隊(duì)組織，其歷史使命是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)和人類的解放，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命和價(jià)值追求，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不懈奮斗，贏得了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)以及改革開放的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立、民族解放和國(guó)家富裕、人民幸福，既使中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大轉(zhuǎn)變，也使中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀得到了充分展現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)了把先進(jìn)價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)辄h的執(zhí)政效能，取得了人民滿意的執(zhí)政業(yè)績(jī)。

今天，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)改革發(fā)展面臨更復(fù)雜的形勢(shì)和更艱巨的任務(wù)，要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，就必須不斷把以人民為中心的價(jià)值觀融入黨領(lǐng)導(dǎo)偉大實(shí)踐的各個(gè)方面、各個(gè)層次，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益的好政策、好措施、好制度，真正讓人民過上更加幸福美好的生活。因此，持續(xù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀到執(zhí)政效能的轉(zhuǎn)變，取得人民滿意的執(zhí)政業(yè)績(jī)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代必須完成的歷史使命。

一、人民中心價(jià)值觀的效能轉(zhuǎn)化是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的重大政治任務(wù)

人民中心價(jià)值觀是激勵(lì)每一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈奮斗的價(jià)值指南，是中國(guó)共產(chǎn)黨得到人民擁護(hù)、不斷發(fā)展壯大的本質(zhì)所在，正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨不僅樹立了這樣的價(jià)值觀，而且在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)努力踐行這一價(jià)值觀，才創(chuàng)造出了舉世矚目的革命、建設(shè)和改革發(fā)展偉業(yè)。因此，不斷把人民中心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為最大限度地實(shí)現(xiàn)人民利益的革命、建設(shè)和改革效能，正是中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能得到人民擁護(hù)的關(guān)鍵所在。

(一)價(jià)值觀的根本價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐

價(jià)值觀作為對(duì)事物價(jià)值的基本看法，對(duì)人們起到行為取向、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)原則和尺度的作用。也就是說，價(jià)值觀都是存在于社會(huì)之中的，沒有脫離社會(huì)的空洞的價(jià)值觀，人們的言行都是特定價(jià)值觀指導(dǎo)下的有目的的活動(dòng)。遵循正確的價(jià)值觀，可以把自己的價(jià)值和社會(huì)、組織的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的最大化，同時(shí)其社會(huì)價(jià)值也得以實(shí)現(xiàn)；反之，個(gè)人的價(jià)值則無從體現(xiàn)。有鑒于此，任何政黨、國(guó)家、組織都善于運(yùn)用價(jià)值觀統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成合力，這也正是我們黨把價(jià)值觀與世界觀、人生觀并稱“三觀”，并加以高度重視和正確引導(dǎo)的原因所在。

價(jià)值觀體現(xiàn)為對(duì)什么是價(jià)值、怎樣評(píng)判價(jià)值、如何創(chuàng)造價(jià)值等問題的根本觀點(diǎn)，也就是說，價(jià)值觀往往是通過明確價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、作出價(jià)值判斷進(jìn)而引導(dǎo)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的，這實(shí)際上就是價(jià)值觀指導(dǎo)實(shí)踐的過程，這也體現(xiàn)了價(jià)值觀的實(shí)踐性這一根本特征。當(dāng)然，不同階級(jí)在運(yùn)用價(jià)值觀指導(dǎo)實(shí)踐方面具有不同的自覺性和徹底性，無產(chǎn)階級(jí)由于掌握了馬克思主義這一科學(xué)的理論武器，因而往往善于自覺運(yùn)用馬克思主義價(jià)值觀指導(dǎo)革命和建設(shè)實(shí)踐，能夠使之和制度優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，發(fā)揮出價(jià)值觀的積極作用，而資產(chǎn)階級(jí)在運(yùn)用其標(biāo)榜的自由、民主、平等、博愛等價(jià)值觀時(shí)，由于其階級(jí)局限性，使其價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)往往更有利于資產(chǎn)階級(jí)而不是無產(chǎn)階級(jí)，因而體現(xiàn)出虛偽性和局限性，這也正是在遇到突發(fā)重大危機(jī)和矛盾沖突時(shí)資本主義制度往往應(yīng)對(duì)乏力的原因所在，在抗擊新冠肺炎疫情中，以美國(guó)為首的一些西方資本主義國(guó)家的表現(xiàn)無疑證明了這一點(diǎn)。

當(dāng)然，雖然價(jià)值觀指導(dǎo)實(shí)踐是其價(jià)值所在，但同時(shí)也受到許多因素的制約，除了階級(jí)性、社會(huì)制度因素以外，還有價(jià)值觀的體系化、認(rèn)同程度、明晰與否、程序化水平、效能評(píng)判等，一個(gè)環(huán)節(jié)或因素出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)偏差，甚至?xí)限@北轍，出現(xiàn)“播下龍種、收獲跳蚤”那樣的無奈和尷尬，但不管怎樣，付諸實(shí)踐則是價(jià)值觀的使命所在，也是價(jià)值主體的共同任務(wù)。

(二)實(shí)現(xiàn)人民中心價(jià)值觀的效能轉(zhuǎn)化是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本任務(wù)

中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值觀從根本上是以人民為中心，這是由黨的性質(zhì)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。因此，黨始終牢記“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，我們黨在加強(qiáng)黨員共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育、引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念的同時(shí)，在全社會(huì)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)民族自尊、自信和自強(qiáng)精神，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，不斷培育一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。所有這些，使人民中心價(jià)值觀在社會(huì)主義價(jià)值引領(lǐng)中發(fā)揮了突出作用，并在改革發(fā)展、各方面建設(shè)和人民工作生活中得到了充分體現(xiàn)。

改革開放以來，在人民中心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使中國(guó)特色社會(huì)主義取得舉世矚目的成就。改革開放40多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)，按照可比價(jià)格計(jì)算，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約9.5%，目前已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。我們用40多年的時(shí)間走完了其他許多國(guó)家上百年甚至幾百年的發(fā)展歷程。由于有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展作基礎(chǔ)，改善人民生活也就有了堅(jiān)實(shí)依托。改革開放40多年來，全國(guó)居民年人均可支配收入由171元增加到2.6萬元，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)貧困人口累計(jì)減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%。建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房在內(nèi)的世界最大的社會(huì)保障體系，居民預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲[1]726。人民群眾的獲得感、滿足感、幸福感顯著增強(qiáng)，充分展現(xiàn)了人民中心價(jià)值觀的巨大威力。當(dāng)前，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾已經(jīng)成為新時(shí)代的主要矛盾，不斷解決這一矛盾正在成為落實(shí)人民中心價(jià)值觀的首要任務(wù)，也成為中國(guó)共產(chǎn)黨的重大時(shí)代課題。

CT組開展組多排螺旋CT檢查，選擇西門子公司SOMATOM Emotion 6排螺旋CT機(jī)進(jìn)行掃描操作，層距設(shè)置為3mm至5mm；層厚設(shè)置為3mm至5mm；螺距設(shè)置為0.938/1；電流設(shè)置為250至300mA；電壓設(shè)置為120kV；CT平掃為W200—210和C50—60；CT增強(qiáng)掃描為W220—250和C50—70。選取患者仰臥位姿勢(shì)開展平掃，從肝門到胰腺鉤突下段為掃描的基本范圍。肘靜脈輸注非離子型造影劑100mL，每秒4mL，采取增強(qiáng)掃描方式處理動(dòng)脈期、延遲期以及靜脈期，讓患者適當(dāng)吸氣，將完成掃描的圖像輸送到工作站，開展MPR（平面重建技術(shù)）以及MIP（最大密度投影技術(shù)）的相關(guān)處理。

(三)實(shí)現(xiàn)人民中心價(jià)值觀的效能轉(zhuǎn)化是化解當(dāng)前各種問題和危機(jī)的關(guān)鍵

隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，加之外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，黨的執(zhí)政也遇到了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面臨著各種各樣的危機(jī)，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”日益加劇。著眼于長(zhǎng)期執(zhí)政，我們黨也不斷經(jīng)歷許多新的考驗(yàn)，突如其來的新冠肺炎疫情既是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的大考，同時(shí)也是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)，我們黨的成功應(yīng)對(duì)充分展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)，但是當(dāng)今世界突發(fā)公共安全危機(jī)有多發(fā)、頻發(fā)的趨勢(shì)，對(duì)黨的執(zhí)政的考驗(yàn)將有增無減。此外，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來也在考驗(yàn)著黨有效管網(wǎng)用網(wǎng)、占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)陣地的能力，全面依法治國(guó)的推進(jìn)對(duì)公正執(zhí)法、司法也提出了新的要求，反腐敗斗爭(zhēng)的考驗(yàn)也將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，還有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的考驗(yàn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的考驗(yàn)、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)等等，對(duì)此都需要我們更堅(jiān)定地堅(jiān)持以人民為中心，始終做到改革發(fā)展為了人民、依靠人民、服務(wù)人民。

我們也要看到，在落實(shí)人民中心價(jià)值觀的過程中，雖然我們始終注重教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)思想政治教育，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督保障，但是在工作實(shí)踐中仍然存在嚴(yán)重的侵犯群眾利益的官僚主義、形式主義、貪污腐敗、徇私舞弊、貪贓枉法等現(xiàn)象，各種大案要案仍屢見不鮮，嚴(yán)重阻礙人民中心價(jià)值觀的充分實(shí)現(xiàn)，損害了黨的形象。此外，還有大量的不公平現(xiàn)象背離人民意愿，違背以人民為中心的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，甚至有的還以某種政策的方式呈現(xiàn)出來，如對(duì)國(guó)外留學(xué)生一定程度的“超國(guó)民待遇”、對(duì)不同所有制成分的區(qū)別對(duì)待、在司法活動(dòng)中的地方保護(hù)主義等。對(duì)此，我們必須既要高揚(yáng)人民中心價(jià)值觀，又要使價(jià)值觀真正落細(xì)、落小、落實(shí)，做到內(nèi)化于心、外化于形，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫?、?guī)矩、紀(jì)律，融入黨員干部和人民群眾日常工作生活中，使其像空氣一樣無處不在，切實(shí)使人民中心價(jià)值觀得到實(shí)現(xiàn)，取得人民群眾滿意的實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

二、人民中心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)效能轉(zhuǎn)化的基本環(huán)節(jié)

2018年2月28日，習(xí)近平總書記在黨的十九屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)。要通過深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下我國(guó)國(guó)家治理體系中黨政軍群的機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問題，為有效發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強(qiáng)和完善，更好擔(dān)負(fù)起進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的重大職責(zé)?！盵2]黨的領(lǐng)導(dǎo)需要多個(gè)環(huán)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)，人民中心價(jià)值觀的落實(shí)也是如此，要把人民中心價(jià)值觀真正轉(zhuǎn)化為黨的執(zhí)政效能，轉(zhuǎn)化為人民滿意的執(zhí)政業(yè)績(jī)，必須圍繞效能轉(zhuǎn)化的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確內(nèi)涵要求，細(xì)化相關(guān)措施，提高能力水平，切實(shí)構(gòu)建起人民中心價(jià)值觀的科學(xué)運(yùn)行體系。

(一)增進(jìn)人民中心價(jià)值觀的廣泛認(rèn)同是轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和前提

正確的價(jià)值觀只有為更多的人所理解、認(rèn)可和接受，這種價(jià)值觀才能真正發(fā)揮作用，因此，價(jià)值觀發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)是價(jià)值認(rèn)同。增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同的關(guān)鍵是價(jià)值觀真正代表大多數(shù)人的利益、愿望和要求，也就是說，價(jià)值觀是對(duì)大多數(shù)人利益愿望要求的集中概括和理論升華，它既來自群眾實(shí)踐，同時(shí)又升華為理性概括，便于為大家所認(rèn)可和接受。人民中心價(jià)值觀就是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的理論升華，是中國(guó)共產(chǎn)黨人民立場(chǎng)和先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，也來自廣大黨員群眾的親身感受和廣泛共識(shí)，因此有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

不斷增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同是價(jià)值觀的重要目標(biāo)，為此需要運(yùn)用多種途徑增強(qiáng)對(duì)價(jià)值觀的認(rèn)同，其中，教育是一個(gè)較為普遍和有效的方法。任何政黨、國(guó)家都會(huì)對(duì)公民加強(qiáng)價(jià)值觀教育，以培養(yǎng)公民對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀的認(rèn)同，我國(guó)通過開設(shè)相關(guān)課程對(duì)青少年進(jìn)行一體化的思想政治教育，對(duì)職工開展思想政治工作，對(duì)公民進(jìn)行思想政治宣傳，均取得了明顯的成效。當(dāng)然，資本主義國(guó)家也會(huì)開展相關(guān)的教育，如發(fā)揮儀式、紀(jì)念設(shè)施等的教育功能，開設(shè)相關(guān)課程，把價(jià)值觀融入藝術(shù)作品和社會(huì)活動(dòng)，等等。此外，對(duì)于社會(huì)成員來說，社會(huì)實(shí)踐的說服力也不可小視，人們從政黨、政府施政綱領(lǐng)、政策績(jī)效和個(gè)人收益中得出價(jià)值判斷，作出認(rèn)同還是質(zhì)疑社會(huì)主流價(jià)值觀的結(jié)論。特別是通過此次抗擊疫情的中外對(duì)比，我國(guó)人民形成了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的新認(rèn)識(shí)，既增強(qiáng)了“四個(gè)自信”，也打破了對(duì)西方資本主義制度的迷信和盲從，這種現(xiàn)實(shí)的教育意義是顯而易見的。當(dāng)然，我們還可以通過道德約束、制度規(guī)范、行為激勵(lì)等方式來引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)人民中心價(jià)值觀的認(rèn)同，進(jìn)一步提高認(rèn)同程度，最終實(shí)現(xiàn)黨員群眾在認(rèn)識(shí)和言行上與人民中心價(jià)值觀的高度一致，促進(jìn)人民中心價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)。

(二)實(shí)現(xiàn)人民中心價(jià)值觀的政策化

毛澤東說：“政策和策略是黨的生命?！盵3]在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)革命建設(shè)和改革中，政策一直發(fā)揮著極其重要的作用。政策就是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織和其他社會(huì)政治集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自己所代表的階級(jí)、階層的利益與意志，對(duì)于在一定的歷史時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的職責(zé)任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施等作出的明確闡釋和權(quán)威規(guī)定。其實(shí)質(zhì)是階級(jí)利益的觀念化、主體化、實(shí)踐化反映。政策具有階級(jí)性、正誤性、時(shí)效性、表述性等特點(diǎn)。實(shí)際上，政策既代表統(tǒng)治階級(jí)利益，同時(shí)也總是與統(tǒng)治階級(jí)的主流價(jià)值觀相一致，體現(xiàn)為價(jià)值觀向執(zhí)政效能轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。也就是說，任何價(jià)值觀都需要轉(zhuǎn)變?yōu)樘囟ǖ恼咭员ＷC其得到落實(shí)。比如，人民中心價(jià)值觀在不同時(shí)期有不同的政策表現(xiàn)，在新民主主義革命時(shí)期，其政策表現(xiàn)為團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量推翻國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民的徹底解放，因此武裝斗爭(zhēng)、土地革命、統(tǒng)一戰(zhàn)線成為集中代表；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，人民中心價(jià)值觀則集中體現(xiàn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的各項(xiàng)政策；在改革開放時(shí)期，面臨著加快發(fā)展生產(chǎn)力、徹底擺脫貧困的重要任務(wù)，因此圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，我們制定了許多加快改革、擴(kuò)大開放、繁榮經(jīng)濟(jì)和文化等各項(xiàng)事業(yè)的政策。正是這些政策作用的發(fā)揮，極大地促進(jìn)了黨的路線方針政策和中央各項(xiàng)重大決策部署的落實(shí)，也使黨的人民中心價(jià)值觀成為指導(dǎo)實(shí)踐的重要精神力量。

當(dāng)然，政策化的過程也會(huì)伴隨著諸多問題的產(chǎn)生，比如：有的政策合乎實(shí)際需要，有的則產(chǎn)生了偏差；有的政策只合乎某些地方的實(shí)際，在其他地方則造成了不良后果；還有的政策在執(zhí)行中發(fā)生了走樣變形，產(chǎn)生了與政策目標(biāo)相背離的結(jié)果。凡此種種，不一而足，至今仍時(shí)有發(fā)生。如黨中央提出的振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和配套政策，其最終目標(biāo)是要不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)，但是有些地方卻把它變成了代農(nóng)民決策、趕農(nóng)民上樓、剝奪農(nóng)民宅基地的“一刀切”簡(jiǎn)單化的“合村并居”政績(jī)工程，招致了農(nóng)民不滿和較嚴(yán)重的后果，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初衷產(chǎn)生明顯的反差。當(dāng)然，類似的問題還比較多，都體現(xiàn)了政策的重要性和實(shí)施偏差造成的嚴(yán)重后果。

(三)實(shí)現(xiàn)人民中心價(jià)值觀的制度化

制度一般體現(xiàn)為組織制定的要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。制度從根本上是對(duì)組織群體成員的規(guī)范和約束，體現(xiàn)為有形的制度、法令和無形的禮俗、習(xí)慣兩大類，也可根據(jù)其約束力分為剛性的法律法規(guī)和軟約束的制度規(guī)范。制度的意義在于它一經(jīng)形成便具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，能夠提高組織運(yùn)行的規(guī)范化水平，使其避免受到少數(shù)人的干預(yù)。因此，改革開放以來，通過完善制度，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)成為黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基本選擇和重要經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，我們也要看到，制約人民中心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)的制度因素仍然存在，表現(xiàn)為有些制度規(guī)定脫離實(shí)際，質(zhì)量不高，影響制度實(shí)施；有些制度規(guī)定之間存在矛盾和沖突，造成制度內(nèi)耗；有些制度存在逐級(jí)層層加碼現(xiàn)象，阻礙了制度活力；還有些制度重制定輕落實(shí)，成為掛在墻上的擺設(shè)和“稻草人”。要真正落實(shí)好人民中心價(jià)值觀，必須在制度的體系化和制度執(zhí)行方面取得大的進(jìn)展。

(四)科學(xué)評(píng)判人民中心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)的效能

效能就是客觀合乎主觀的程度，按照主觀目標(biāo)取得理想效果是效能高的表現(xiàn)。人民中心價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)必須通過效能來體現(xiàn)，以效能來評(píng)判，這是人民中心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而評(píng)判的根本標(biāo)準(zhǔn)就是人民滿意。必須把人民愿意不愿意、滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為人民中心價(jià)值觀真正實(shí)現(xiàn)的根本標(biāo)志，為此必須把評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)交給人民，把評(píng)價(jià)的權(quán)利交給人民，讓人民真正成為黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政效能的“評(píng)卷人”。

人民中心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)尺度有多樣性，從根本上講是滿足人民美好生活需要的程度，因?yàn)樾聲r(shí)代的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政必須以人民的美好生活需要為轉(zhuǎn)移，做到“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，但是也必須看到，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”[1]8。有鑒于此，我們黨必須在滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步滿足人民對(duì)民主法治、公平正義、社會(huì)安定、環(huán)境優(yōu)美等方面的需要。目前，新發(fā)展理念的實(shí)施，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的統(tǒng)籌推進(jìn)，都為滿足人民美好生活需要提供了重要保障。

當(dāng)前，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政效能評(píng)價(jià)方面，我們還有待建立更完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，在人民作為評(píng)價(jià)主體參與評(píng)價(jià)的渠道、方式方面也需要進(jìn)一步拓展，評(píng)價(jià)結(jié)果的公開與運(yùn)用也需要出臺(tái)相關(guān)的制度。盡管如此，我們?nèi)钥梢栽诰唧w政策、制度實(shí)施的評(píng)價(jià)方面為人民群眾提供更多更有效的平臺(tái)，發(fā)揮人民群眾的作用，從而既避免可能的決策失誤，又及時(shí)改正存在的不足，從根本上保障人民當(dāng)家作主，促進(jìn)社會(huì)民主法治進(jìn)程。

以上四個(gè)方面是人民中心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)的基本環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政中把人民中心價(jià)值觀付諸實(shí)踐并取得效能的過程，是我們進(jìn)一步促進(jìn)價(jià)值觀效能轉(zhuǎn)化的重要關(guān)注點(diǎn)。

三、促進(jìn)人民中心價(jià)值觀效能轉(zhuǎn)化必須解決的突出問題

促進(jìn)人民中心價(jià)值觀的效能轉(zhuǎn)化是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)根本任務(wù)，必須根據(jù)世情、國(guó)情、黨情、民情的變化，及時(shí)充實(shí)價(jià)值觀內(nèi)涵，完善價(jià)值觀體系，解決轉(zhuǎn)化中存在的突出問題。

(一)增強(qiáng)價(jià)值觀的確定性和解釋力，防止價(jià)值觀沖突與被解構(gòu)

價(jià)值觀往往具有高度的概括性，是一個(gè)具有豐富理論內(nèi)涵的科學(xué)體系，必須隨著時(shí)代變遷和形勢(shì)任務(wù)變化及時(shí)補(bǔ)充新的內(nèi)容，作出新的解釋。由此就帶來兩個(gè)問題：一個(gè)是價(jià)值觀的明確性和解釋力；另一個(gè)是價(jià)值觀內(nèi)涵的發(fā)展性。人民中心價(jià)值觀在實(shí)現(xiàn)效能轉(zhuǎn)化的過程中也存在這兩個(gè)問題。

對(duì)于第一個(gè)問題來說，我們需要明確人民中心價(jià)值觀的內(nèi)在構(gòu)成究竟是什么。我們說以人民為中心既是中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本價(jià)值觀，也是根本立場(chǎng)和判斷標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)為全心全意為人民服務(wù)，把人民放在心中最高位置，同時(shí)也體現(xiàn)為群眾路線、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)和一系列群眾觀點(diǎn)，但是我們也看到，在實(shí)踐中對(duì)于人民中心價(jià)值觀的理解和落實(shí)仍存在許多不足之處。例如：有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，只要是為人民辦好事，只要決策初衷是好的，就是正確的，沒有考慮到人民的接受度和認(rèn)可度，甚至搞“一刀切”和強(qiáng)制推進(jìn)，使好心辦了壞事；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部偷換概念，把少數(shù)人當(dāng)成整體意義上的人民，來掩蓋其為少數(shù)人謀取利益卻損害多數(shù)人利益的事實(shí)，甚至以此為自己的家人、親友謀取私利；更有的領(lǐng)導(dǎo)干部隨意縮小人民的范疇，把上訪群眾、抗拒強(qiáng)拆者當(dāng)成敵對(duì)分子對(duì)待，動(dòng)輒采用警力和專政手段。當(dāng)然，類似的問題還有很多。這些問題的出現(xiàn)，表明人民中心價(jià)值觀迫切需要進(jìn)一步明確內(nèi)涵要求，作出統(tǒng)一解釋，避免因過于原則而成為一些人解構(gòu)這一價(jià)值觀為我所用的借口。對(duì)此，我們要明確這一價(jià)值觀的基本理念，就是把為人民服務(wù)作為基本立場(chǎng)和宗旨，始終做到以人民為中心，其基本要求就是保證人民的主人翁地位和各項(xiàng)民主權(quán)利，任何人和組織不得侵犯；要充分發(fā)揚(yáng)民主，遇事同人民商量，關(guān)系人民切身利益的問題必須由人民集體決定；要保障人民基本生活、公共服務(wù)條件，增強(qiáng)人民獲得感、滿足感、幸福感；要擴(kuò)大人民民主范圍和渠道，及時(shí)認(rèn)真聽取人民意見；要最大限度地保護(hù)弱勢(shì)群體，健全權(quán)利救濟(jì)途徑。同時(shí)必須把上述基本要求規(guī)則化、程序化，使人民中心價(jià)值觀真正能夠落到實(shí)處，而不是僅僅作為原則而存在。

對(duì)于第二個(gè)問題來說，就是要把握人民中心價(jià)值觀與時(shí)俱進(jìn)的一面。隨著時(shí)代發(fā)展，人民中心價(jià)值觀的內(nèi)涵、側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所變化和調(diào)整，如人民概念中隨著新的組織和就業(yè)方式的變化，新的群體會(huì)不斷出現(xiàn)，他們作為人民的一部分，其權(quán)利也要充分保障；再如實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的公平公正，就要考慮不同發(fā)展階段對(duì)公平公正的理解，選擇相應(yīng)的保障重點(diǎn)，比如，近年來對(duì)一些群體“超國(guó)民待遇”引發(fā)不公平的爭(zhēng)論、社會(huì)存在的“仇官仇富”心態(tài)、對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的討論等，都反映了這一問題的尖銳性、敏感性。對(duì)此，我們要注意把握時(shí)代特征，順應(yīng)群眾意愿，及時(shí)作出調(diào)整，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)人民利益。

(二)把調(diào)查研究作為正確決策和實(shí)現(xiàn)效能轉(zhuǎn)化的前提

毛澤東講，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平總書記在吉林省調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)[5]。習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)青年干部培訓(xùn)班的開班式上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力[6]。其中，把調(diào)查研究能力放在第二位，凸顯了這一能力的極端重要性。調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨人的基本功，是深入群眾、了解實(shí)際、科學(xué)決策的前提。長(zhǎng)期以來，我們黨形成了深入實(shí)際調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過解剖麻雀，可以發(fā)現(xiàn)問題，找出對(duì)策，避免走彎路。沒有正確深入的調(diào)查研究，要作出正確決策是不可能的，更不會(huì)取得人民滿意的業(yè)績(jī)，甚至?xí)斐蓸O大的危害。黨的十九屆四中全會(huì)決定圍繞堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國(guó)理政全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要求健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督。這些都充分體現(xiàn)了調(diào)查研究的重要性和制度化方向?？偟膩砜?，各級(jí)黨組織大多出臺(tái)了關(guān)于開展調(diào)查研究的規(guī)定，廣大黨員干部重視調(diào)查研究，經(jīng)常深入基層、深入群眾，通過開展豐富多彩的調(diào)查研究，為科學(xué)決策打下良好基礎(chǔ)，但是也要看到，在調(diào)查研究中還存在許多形式主義、官僚主義問題，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是去向?qū)嶋H找答案，而是帶著答案去找支撐，顛倒了調(diào)查研究與決策的關(guān)系；有的領(lǐng)導(dǎo)干部去基層只是聽匯報(bào)，致使調(diào)查研究浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水，難以了解真實(shí)情況；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中前呼后擁，頤指氣使，聽不進(jìn)不同意見。這樣的調(diào)查研究完全背離了初衷，產(chǎn)生了相反的效果。

目前，領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中缺乏基本常識(shí)的情況較為普遍并危害甚大，值得特別注意。僅就前段時(shí)間爭(zhēng)論熱烈的全國(guó)性農(nóng)村“合村并居”問題看，一些地方和基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏社會(huì)生活常識(shí)的現(xiàn)象非常普遍。有的人想當(dāng)然地認(rèn)為，從農(nóng)村節(jié)省出來的用地指標(biāo)一定能向發(fā)達(dá)地區(qū)賣出好價(jià)錢，變成實(shí)打?qū)嵉恼娼鸢足y，卻不知道發(fā)達(dá)地區(qū)也有財(cái)政緊張甚至不缺建設(shè)指標(biāo)的可能；有的人認(rèn)為，“合村并居”的先拆后建和先建后拆沒有區(qū)別，卻不知道成本、效果、群眾感受差距甚遠(yuǎn)；有的人認(rèn)為，騰出村莊居住用地復(fù)墾后馬上就會(huì)和長(zhǎng)期耕種的農(nóng)田一樣產(chǎn)出糧食，卻不知道生地變成熟地需要幾年甚至十幾年的時(shí)間；有的人認(rèn)為，對(duì)農(nóng)民有好處的事情，農(nóng)民肯定會(huì)同意支持，但卻忽略了好心會(huì)辦壞事的可能，而且在多個(gè)環(huán)節(jié)中稍有疏忽或被人利用，就會(huì)產(chǎn)生截然相反的效果。凡此種種，都表明我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部非常缺乏常識(shí)，而缺乏常識(shí)又會(huì)造成非?？膳碌暮蠊Ｃ珴蓶|是天才的戰(zhàn)略家和軍事家，但是他自己卻謙虛地說：“我哪里是什么天才的軍事家和戰(zhàn)略家，我只是比那些死背教條的人多懂三條道理：人要吃飯，走路要用腳，子彈能打死人！”[7]常識(shí)的缺失非一日之功，而是一些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期脫離生活、脫離實(shí)際造成的。因此，我們要在黨內(nèi)大興調(diào)查研究之風(fēng)，鼓勵(lì)干部深入基層調(diào)查研究，要和群眾同吃同住同勞動(dòng)，要出臺(tái)保證干部調(diào)查研究的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，要把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)班子決策的前置程序加以要求，使調(diào)查研究真正落地，成為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民利益的重要保障。

(三)切實(shí)處理好工作中對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系

目前，對(duì)人民群眾利益影響最為突出的就是一些部門和領(lǐng)導(dǎo)在履行職能時(shí)片面對(duì)上負(fù)責(zé)，而不對(duì)下負(fù)責(zé)，造成了人民群眾不滿。對(duì)上負(fù)責(zé)是指地方和基層黨委政府部門及其黨員干部按照上級(jí)組織和機(jī)關(guān)的指令開展工作，完成規(guī)定的任務(wù)；對(duì)下負(fù)責(zé)是指其在工作中充分考慮本地方本部門服務(wù)對(duì)象和人民群眾的利益、愿望和要求，以群眾滿意為工作導(dǎo)向。把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)全黨和全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力是我們黨不斷取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立以來，我們黨一直善于從人民立場(chǎng)出發(fā)制定正確的路線方針政策，作出重大決策，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同實(shí)施，保證了人民的主人翁地位，維護(hù)了人民的各項(xiàng)合法權(quán)益，從根本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合。與此同時(shí)，地方和基層黨委政府部門和廣大黨員干部積極貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，完成上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，履行為人民服務(wù)的各項(xiàng)職責(zé)，充當(dāng)了聯(lián)系中央和廣大人民群眾的橋梁和紐帶，起到了把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來的作用。

我們也要看到，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)對(duì)立起來的情況也屢有發(fā)生，鄧小平早在1978年年底所作的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》這篇著名講話中就指出：“思想一僵化，不從實(shí)際出發(fā)的本本主義也就嚴(yán)重起來了。書上沒有的，文件上沒有的，領(lǐng)導(dǎo)人沒有講過的，就不敢多說一句話，多做一件事，一切照抄照搬照轉(zhuǎn)。把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)對(duì)立起來。”[8]今天，對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)相脫離和對(duì)立的情況時(shí)有發(fā)生，比如，在抗擊新冠肺炎疫情中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重，瞞報(bào)實(shí)情、決策拖延、應(yīng)對(duì)不力，致使本地抗疫錯(cuò)失最佳良機(jī)；有的部門本位主義突出，不從大局出發(fā)，只考慮自己的利益；有的專業(yè)干部迎合上級(jí)意志，喪失科學(xué)精神，誤導(dǎo)正確決策。凡此種種，表面上是為了對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，但實(shí)際上損害了黨和人民群眾的利益。類似的問題在其他一些地方和領(lǐng)域中也并不鮮見。我們必須深入思考其何以發(fā)生和如何解決。

首先，必須認(rèn)識(shí)二者在根本上是統(tǒng)一的，從而增強(qiáng)處理好這一關(guān)系的自覺性和自信心。

其次，要準(zhǔn)確把握這一問題產(chǎn)生的主要根源。說到底，發(fā)生這樣的問題，一是一些上級(jí)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)不了解實(shí)情，不做認(rèn)真的調(diào)查研究，只是簡(jiǎn)單地聽匯報(bào)、下指示，造成決策偏離實(shí)際，而下級(jí)又不得不去落實(shí)，造成主觀和客觀相脫離，最終損害人民利益。對(duì)此，必須從制度上保證上級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)肅追究決策失誤的責(zé)任，解決官僚主義的問題。二是少數(shù)地方黨委政府部門及領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政，不擔(dān)當(dāng)不作為，平時(shí)習(xí)慣聽命于上級(jí)，遇到大事則束手無策。對(duì)此要深化干部制度改革，強(qiáng)化干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)意識(shí)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰。三是實(shí)事求是作風(fēng)有待加強(qiáng)。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是黨的看家本領(lǐng)，但是仍有一些干部在工作中難以做到實(shí)事求是，如基層發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)反映，一些下情上達(dá)途徑層層過濾“問題”，有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只愿聽贊揚(yáng)的聲音，等等。作風(fēng)是黨的形象，解決對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一問題，沒有什么比層層報(bào)實(shí)情、講真話更為重要。

再次，要提高處理這一問題的能力和水平。這一問題能否處理好，關(guān)鍵在地方和基層組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的能力和素質(zhì)至關(guān)重要。當(dāng)上級(jí)指示與本地方本單位人民利益存在出入時(shí)，他們必須主動(dòng)向上級(jí)反映，及時(shí)匯報(bào)真實(shí)情況，促使上級(jí)進(jìn)一步完善決策，甚至收回已有的決策，絕對(duì)不能只是一味機(jī)械地甚至強(qiáng)制性地貫徹上級(jí)意圖，這樣必然導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。當(dāng)然，如果上級(jí)部門從大局出發(fā)維持已有的決策，則要在保留自己意見和繼續(xù)反映的同時(shí)，在崗位職責(zé)和法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)事求是、合情合理地貫徹落實(shí)上級(jí)指示。

最后，要注意向人民群眾做好說服教育工作，隨時(shí)向上級(jí)反映群眾的意見和呼聲。2020年4月14日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，要求黨員干部“堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，牢固樹立正確政績(jī)觀，始終牢記人民利益高于一切，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事”[9]。該文件對(duì)解決形式主義問題提出了新的要求，具有顯著的積極意義。

總之，把人民中心價(jià)值觀落到實(shí)處，讓人民過上更加幸福美好的生活，既是中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命所在，也是迫切需要完成的重大政治任務(wù)。當(dāng)前，我們面臨到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史重任，完成這一使命，我們必須牢牢堅(jiān)持人民中心價(jià)值觀，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾共同奮斗，把先進(jìn)價(jià)值觀的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，努力交出一份人民滿意的執(zhí)政答卷。