陶薇 周建亞

一、引言

科教興國、創(chuàng)新強(qiáng)國是我國一直以來推行的重要國策。在新時代的發(fā)展背景下，習(xí)近平總書記提出了供給側(cè)改革的發(fā)展理念，而供給側(cè)改革的重要基礎(chǔ)就是提高科技水平，帶動社會資源的優(yōu)化配置。我國科技發(fā)展水平已經(jīng)有了極大提升，在眾多高校、科研院所以及各企業(yè)研究機(jī)構(gòu)的推動下，科技產(chǎn)出已經(jīng)處于國際先進(jìn)水平。科技成果轉(zhuǎn)化是將實(shí)驗(yàn)室中科研所得成果進(jìn)一步開發(fā)，以帶入到社會生產(chǎn)中，提高社會生產(chǎn)力的手段。我國的科技成果轉(zhuǎn)化水平較低，僅以江蘇省為例，2019年全年專利申請量為59.4萬件，專利授權(quán)量為31.4萬件，大量的科技成果被閑置。

高校是科技成果產(chǎn)出的重要一極，其產(chǎn)出比重占總比重份額較高，得益于其擁有的大量科研人員以及相關(guān)設(shè)備，科技水平在社會科研體系中居于領(lǐng)先地位。但高校科技成果轉(zhuǎn)化效率較其他科研機(jī)構(gòu)更低。高校作為特殊的社會主體，其產(chǎn)出成果有自己的評價體系與評價指標(biāo)，高?？蒲腥藛T更多的注重于職稱提升、學(xué)術(shù)信譽(yù)與聲譽(yù)方面，因此他們的研究成果很少能運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)生活中來。為了提高我國科技成果轉(zhuǎn)化水平，高校是重中之重，作為擁有大量的科研人員的高校，其轉(zhuǎn)化水平的提高將極大地帶動我國整體科技成果轉(zhuǎn)化水平的提升。

高校科技成果轉(zhuǎn)化相比較其他研究機(jī)構(gòu)由于高校的性質(zhì)有自己的特殊性，所以不能籠統(tǒng)地套用其他機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)化方法。針對高校以及研究人員的特點(diǎn)，我們可以從中梳理出其科技成果轉(zhuǎn)化水平較低的主要因素，并以此找出對應(yīng)的策略，幫助高校提升科技成果轉(zhuǎn)化水平，充分利用高校的科研資源，為實(shí)現(xiàn)社會資源的更有效配置，帶動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高層次發(fā)展，進(jìn)一步加深供給側(cè)改革的進(jìn)程創(chuàng)造條件。

二、高校科技成果轉(zhuǎn)化障礙分析

1.校、企溝通不足。高校可以通過自建企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，但是其中所牽扯到的利益分配以及前期投資將會阻礙自建企業(yè)的熱情。在這種情況下借助現(xiàn)有企業(yè)的力量帶動高校科技成果轉(zhuǎn)化更有效益。但就目前來看，信息不對稱是高校與企業(yè)進(jìn)行合作的最大障礙，高校不知道自己所進(jìn)行的研究的成果是否可以運(yùn)用到具體企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)之中，而企業(yè)同樣不知道自己所需要的技術(shù)可以到哪個高校去尋求幫助。同時合作過程中的溝通也有問題，由于主體立場不同，高校以及其科研人員追求的是學(xué)術(shù)突破，企業(yè)追求利潤最大化，這種差異會在合作中體現(xiàn)在雙方的溝通障礙中來。溝通的不足會使得雙方的合作難以順利進(jìn)行，會極大地影響到高校科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量。

2.科研人員動力不足。高校的科研人員的主要精力集中在職稱、學(xué)術(shù)信譽(yù)與聲譽(yù)的提高?？蒲腥藛T的職稱評價體系在于考核科研產(chǎn)出的論文、項(xiàng)目結(jié)題、專利等指標(biāo)，沒有涉及到科技成果轉(zhuǎn)化方面的評價。此外，高校人員的工資績效也與教學(xué)質(zhì)量、論文數(shù)量、項(xiàng)目課題等進(jìn)行掛鉤，科技成果轉(zhuǎn)化的收益不明顯，不能投入精力對自己科研成果的實(shí)際運(yùn)用進(jìn)行拓展。由于高校學(xué)術(shù)成果的特殊性，科研人員的產(chǎn)出需要利用高校提供的資源，所以成果歸屬權(quán)存在爭議，不能將科技成果轉(zhuǎn)化的收益進(jìn)行有效分配，進(jìn)而促使高?？蒲腥藛T推動科技成果轉(zhuǎn)化。因此，相比于其他科研機(jī)構(gòu)的研究人員，高校內(nèi)的科研人員對于科技成果轉(zhuǎn)化的動力不足，其轉(zhuǎn)化意識也有所欠缺。

3.政府政策欠缺。我國早在1996年就為提高科技成果轉(zhuǎn)化推出了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，江蘇省為了響應(yīng)中央的號召于2000年提出了《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，江蘇省各地方政府也為推動科技成果轉(zhuǎn)化出臺了一系列的政策法規(guī)。但這些政策法規(guī)只是以行政的方式鼓勵、敦促各科研機(jī)構(gòu)深化科研成果的利用，甚少考慮到作為科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵角色的科研人員切身利益，因此造成了不同科研機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)化成果所得收益的分配方式大相徑庭。而高校作為國家教育體系重要一環(huán)，其發(fā)展目的與社會上其他科研機(jī)構(gòu)不同，科研成果產(chǎn)權(quán)問題較為突出，不能有效地利用擁有的成果資源。政府缺乏針對高校的產(chǎn)權(quán)政策與法律法規(guī)，未能充分開發(fā)出高校的科研資源。

4.缺乏專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。高校科技成果轉(zhuǎn)化需要中介機(jī)構(gòu)來與外部企業(yè)對接才能充分利用其自身豐富的科研資產(chǎn)。中介機(jī)構(gòu)的作用就在于承上啟下，成為轉(zhuǎn)化體系鏈條中的齒輪。目前高?，F(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)只是作為高校的一個附屬機(jī)構(gòu)，職員專業(yè)能力不夠，人浮于事，不能準(zhǔn)確地把握住市場信息，被動地接受外部企業(yè)的條件，沒能利用自身擁有的大量資源，做好高校與企業(yè)間的潤滑劑。由于現(xiàn)存的處于高校附屬地位的中介機(jī)構(gòu)對自身所承擔(dān)責(zé)任的認(rèn)識不足，使得高校的成果難以走出籬墻，企業(yè)不易接觸到對他們技術(shù)生產(chǎn)水平有極大幫助的研究。

三、改善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化策略

1.搭建校企溝通平臺。以政府為主導(dǎo)，搭建專業(yè)有效的校、企溝通交流平臺。政府需要發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能，以保證該溝通平臺的公正、公平、客觀的市場地位，充分發(fā)揮其積極作用，避免高校與企業(yè)間的道德風(fēng)險，防范惡性競爭。該溝通平臺既可以幫助高校及時了解企業(yè)的技術(shù)需求，以便能根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求研發(fā)更有針對性的成果，帶動科技成果轉(zhuǎn)化水平;又可以讓企業(yè)及時與高校對接，了解高校在研、預(yù)研的項(xiàng)目課題是否符合自身發(fā)展的需要，及時投入研發(fā)資金，幫助有利成果快速運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中來，提高企業(yè)效率，改善自身市場競爭力。

2.多策并舉激勵科研人員提高轉(zhuǎn)化動力。首先，鼓勵高?？蒲腥藛T以學(xué)術(shù)參與這種非正式技術(shù)轉(zhuǎn)移方式推動成果進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)生活之中，可以避免成果主權(quán)問題，同時也會擺脫高校對科研人員學(xué)術(shù)資源以及資金的限制，使得高校所擁有的大量科研人才進(jìn)入到實(shí)際生產(chǎn)生活中來，帶動科技成果轉(zhuǎn)化水平。其次，推動股權(quán)激勵機(jī)制，對于科研人員所研發(fā)出來的成果投入運(yùn)用中所獲得的收益應(yīng)按照貢獻(xiàn)權(quán)重將收益公正合理的在高校與科研人員之間進(jìn)行分配，激發(fā)科研人員深入研究成果轉(zhuǎn)化的動力。最后，將科研成果轉(zhuǎn)化水平納入科研人員考核體系中來，只有利益驅(qū)動沒有強(qiáng)制措施，也難以保證科研人員對成果轉(zhuǎn)化的重視程度，采取考核的方式，將該指標(biāo)與高校人員的職稱晉級關(guān)聯(lián)起來，可以保證科研人員對成果轉(zhuǎn)化的積極性。

3.調(diào)整政策法規(guī)。參考江蘇省的科技六條，政府可以進(jìn)一步拓展科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制相關(guān)的政策法規(guī)，從行政的角度推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的進(jìn)程。改善現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，防止企業(yè)在與高校合作的過程中出現(xiàn)對科技成果的剽竊等不正當(dāng)行為，減少高校以及科研人員的后顧之憂。江蘇省面對本省產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)以及未來的發(fā)展規(guī)劃，可以針對某類項(xiàng)目推出專項(xiàng)研究鼓勵機(jī)制，帶動本區(qū)域的技術(shù)發(fā)展水平，響應(yīng)中央的深化供給側(cè)改革政策。

4.構(gòu)建專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)。專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)可以幫助高校及時把握市場信息，對接需求企業(yè)，將高校所擁有的成果帶入到市場中來，提高社會生產(chǎn)效率，優(yōu)化社會資源配置，避免高校因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用情況而造成技術(shù)資源的浪費(fèi)。專業(yè)化的機(jī)構(gòu)還可以幫助高校節(jié)省轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)所需要的人力、物力資源，提高成果轉(zhuǎn)化效率。同時還需要專業(yè)的經(jīng)理人來進(jìn)行管理。高校所擁有的的人力資源中，缺乏有經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)知識、有法律背景的專業(yè)化人員，所以可以借助中介機(jī)構(gòu)尋求更加合適的職業(yè)經(jīng)理人來幫助高校梳理、開發(fā)、運(yùn)用其自身的科研成果資源，從而將大量閑置的科研成果走出高校的工作室，走向企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

四、結(jié)論

江蘇省作為教育大省，擁有大量的高等院校，而這些院校的科技成果轉(zhuǎn)化水平較低，無疑存在著科技資源的浪費(fèi)，我們可以參考其他地方高校的做法，面對當(dāng)前省內(nèi)高校企業(yè)對接不當(dāng)、高?？蒲腥藛T缺乏推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的動力、政府的政策法規(guī)不足以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀以及專業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)的欠缺等一系列問題，應(yīng)該立足于江蘇省自身的發(fā)展規(guī)劃，搭建政府單位主導(dǎo)的校企溝通平臺，運(yùn)用股權(quán)激勵等手段鼓勵科研人加大對科研成果后續(xù)的研究，政府立足于實(shí)際改善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，借助各種政策工具推動科技成果轉(zhuǎn)化水平，同時利用專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)化效率。目前本研究還有不足的地方，例如沒有涉及到具體高校的效率對比，沒能找出各大高校中效果最好的策略。充分發(fā)揮政府、高校、企業(yè)的優(yōu)勢，減少三者的信息不對稱現(xiàn)象，進(jìn)而更好地優(yōu)化社會資源配置，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，深化供給側(cè)改革。[基金項(xiàng)目：2020年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目（2020SJA2108）]

（作者單位：鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校財經(jīng)商貿(mào)學(xué)院 ? ?江蘇大學(xué)管理學(xué)院）