姚莉

人大代表提出建議、批評(píng)和意見是參與管理國(guó)家事務(wù)的有效途徑，承載著人民的期盼和重托。提出高質(zhì)量建議是加大督辦力度、增強(qiáng)辦理實(shí)效、實(shí)現(xiàn)建議高質(zhì)量辦理的前提，是人大代表履職的“重頭戲”。

市十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，市人大寶山團(tuán)代表共提出議案15件（列入大會(huì)議案11件）、代表建議265件。寶山代表團(tuán)所提建議絕大部分有背景、有分析，有明確具體的意見建議，全局性、針對(duì)性和可操作性普遍較強(qiáng)。這離不開代表的認(rèn)真調(diào)研、盡心履職，而人大工作者所做的服務(wù)保障工作，可以說(shuō)為代表提出高質(zhì)量建議“錦上添花”。

作為從事代表聯(lián)絡(luò)工作的基層人大工作者，我們的職責(zé)是用誠(chéng)心、細(xì)心、責(zé)任心做好代表履職服務(wù)保障工作，助推代表提交建議高質(zhì)量。多年來(lái)，我總結(jié)出了“三個(gè)確?！保@“三個(gè)確?！币埠魬?yīng)著代表建議轉(zhuǎn)化落實(shí)過(guò)程中的三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

一是會(huì)前確保議案建議提出質(zhì)量。在代表議案建議撰寫的初期，代表首先需要調(diào)查和了解問題，在充分吸收民眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入分析，這樣所提建議才能準(zhǔn)確且針對(duì)性強(qiáng)，符合地區(qū)實(shí)際。我們?cè)谶@一階段的任務(wù)就是為代表搭建平臺(tái)、拓寬渠道，幫助他們深入基層開展有關(guān)調(diào)研工作，進(jìn)一步了解社情民意、傾聽群眾意見，掌握第一手材料。例如，我們通過(guò)組織市人大代表組專題調(diào)研生活垃圾分類管理情況，幫助代表將調(diào)研成果更好地轉(zhuǎn)化為代表建議，使得《加快布局和建成濕垃圾末端處置設(shè)施》《新習(xí)慣、新科技、新材料，化解濕垃圾破袋投放難題》等高質(zhì)量建議在提交后得到了解決采納。又如，代表在聯(lián)系社區(qū)時(shí)，曾有群眾提出滬太路—錦秋路路口因缺乏左轉(zhuǎn)掉頭車道而導(dǎo)致居民出行不便，得知這一情況后，我們立即與區(qū)交警部門聯(lián)系，并到現(xiàn)場(chǎng)查看了解情況，協(xié)助代表提出《關(guān)于在滬太路的錦秋路口疊加增設(shè)左轉(zhuǎn)掉頭車道的建議》，經(jīng)市有關(guān)部門辦理，該建議得到了及時(shí)解決采納。

二是會(huì)中確保順利提交。市人代會(huì)前，我們會(huì)提前征集擬提交大會(huì)的議案建議，嚴(yán)格按照提出議案的法定要求和提交建議的注意事項(xiàng)審核把關(guān)。例如，代表提出的議案建議要緊貼中央決策、市委部署，要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和群眾所需所盼所想，要拓寬思路、選好題目、找準(zhǔn)切口等。市人代會(huì)期間，我們強(qiáng)化服務(wù)保障，加派專人負(fù)責(zé)協(xié)助代表，做好建議提交前的再次審核工作，確保代表建議符合大會(huì)要求。例如建議是否是“一事一案”，是否有“問題分析” “對(duì)策建議”兩大要件，代表議案是否確保附議人數(shù)等。同時(shí)，我們還配合大會(huì)建議組，做好代表建議辦理事項(xiàng)的解釋工作。

三是會(huì)后確保代表了解辦理進(jìn)度。市人代會(huì)后，我們就寶山團(tuán)代表審議情況和代表提交的議案建議進(jìn)行收集匯總，進(jìn)一步完善議案建議提交后的溝通、協(xié)調(diào)、反饋等工作環(huán)節(jié)，推動(dòng)代表議案建議高效率、高質(zhì)量辦理。議案建議辦理期間，我們會(huì)協(xié)助代表“線上線下”同步跟進(jìn)議案建議辦理進(jìn)度，并根據(jù)代表的需求適時(shí)參加辦理答復(fù)座談會(huì)。例如，參與市、區(qū)有關(guān)部門就《關(guān)于加強(qiáng)寶山區(qū)域范圍內(nèi)軌道交通、高快速路等市管市政設(shè)施維護(hù)的建議》組織的兩次反饋?zhàn)剷?huì)，促使代表建議解決采納。

協(xié)助代表提出高質(zhì)量建議，我們的工作永遠(yuǎn)在路上，沒有最好，只有更好。今后我們將堅(jiān)守這份初心使命，時(shí)刻守護(hù)這份人大情懷，支持和保障代表議案建議高質(zhì)量提交、高質(zhì)量辦理，充分發(fā)揮其在全過(guò)程人民民主中的主體作用。

（作者單位：寶山區(qū)人大常委會(huì)代表工委）