吳文娟

創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族進(jìn)步的靈魂，更是推動整個人類社會進(jìn)步的不竭動力，其中科技創(chuàng)新的作用尤為重要。十八大以來，習(xí)近平總書記作為我國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，對科技創(chuàng)新問題作出了一系列的重要論述。這些論述體現(xiàn)了黨對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的深刻把握，對推動我國社會主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國建設(shè)、助力世界人類命運共同體構(gòu)建具有重要指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述提出的時代背景

1.國際科技創(chuàng)新的發(fā)展日新月異。進(jìn)入21世紀(jì)，生產(chǎn)力的快速發(fā)展推動全球科技創(chuàng)新的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了許多新興技術(shù)、高端技術(shù)以及新能源和新材料技術(shù)，技術(shù)革命越來越向著智能、綠色發(fā)展。當(dāng)前，科技創(chuàng)新在增強(qiáng)一個國家競爭力方面的作用日益凸顯，“綜合國力的競爭說到底是創(chuàng)新的競爭”，世界各國都將提升科技創(chuàng)新能力作為國家的首要發(fā)展戰(zhàn)略，制定自己的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，從而保障并提升自己在國際上的地位和競爭力。面對日益激烈的國際競爭，習(xí)近平在順應(yīng)時代發(fā)展潮流的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述。

2.中國科技創(chuàng)新發(fā)展有待提高。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，綜合國力邁上了一個新的臺階，科技實力也大大增強(qiáng)，生物、納米、航天等科技領(lǐng)域都取得了一系列重大突破。同時，還應(yīng)看到我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，要突破我國發(fā)展的瓶頸，解決深層次的矛盾，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新。而要深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點新要求，著力解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、社會發(fā)展新階段，就要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、將科技創(chuàng)新放在更加突出的重要地位。習(xí)近平在結(jié)合科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的世情和我國迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的國情基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的重要作用，釋放科技創(chuàng)新的潛力，以更好服務(wù)于我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。

二、習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的核心要義

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述以“新時代我國科技為什么創(chuàng)新、如何創(chuàng)新、為誰創(chuàng)新”為問題意識，形成了其“以中國特色自主創(chuàng)新道路為基本方向、以實施創(chuàng)新驅(qū)動為基本戰(zhàn)略、以牢牢把握集聚人才為主要舉措、以深化科技體制改革為重要保障、以構(gòu)建人類命運共同體為價值旨?xì)w”的精髓要義，為我國努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地、建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定了理論基礎(chǔ)。

1.以中國特色自主創(chuàng)新道路為基本方向。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了飛躍式發(fā)展，綜合國力也日益增強(qiáng)，尤其是黨的十九大報告中宣布中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，新時代賦予黨和國家新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)和新的使命，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也面臨著新時代賦予其的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，在世界各國一場以綠色科技為主導(dǎo)的科技革命正蓄勢待發(fā);另一方面，西方主要發(fā)達(dá)國家對我國的技術(shù)封鎖特別是核心技術(shù)的封鎖不斷加強(qiáng)。“樹高葉茂，系與根深”，在日趨激烈的國際科技競爭中，探尋一條適合中國國情的中國特色自主創(chuàng)新道路是我國能長久屹立于世界科技之林的必由之路、歷史之路。

2.以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平提出：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰(zhàn)略舉措。要更好地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，要高度重視并緊緊抓住科技創(chuàng)新這個源頭，堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，做到科技成果同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，以真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新的價值。同時，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為我國新時代的重大戰(zhàn)略，在實施過程中面臨重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：全球科技的發(fā)展使創(chuàng)新驅(qū)動成為大勢所趨，國際競爭越來越表現(xiàn)為創(chuàng)新能力的競爭。面對戰(zhàn)略機(jī)遇和挑戰(zhàn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)我們要在緊跟全球科技發(fā)展方向的同時，要樹立創(chuàng)新自信，爭取在國際競爭中掌握主動權(quán)，落實、實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

3.以牢牢把握集聚人才為主要舉措。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)人才資源是實施科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)國的核心要素，提出要建立完整的、有特色的科技人才體系。面對當(dāng)前我國在人才體系建設(shè)上存在的不足，習(xí)近平重點強(qiáng)調(diào)要從人才培養(yǎng)、人才使用、人才服務(wù)等幾方面著手。首先，堅持營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育和高等教育在培養(yǎng)人才中的基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新人才培育方式和培養(yǎng)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新專業(yè)人才教育，加快培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才，同時注重青年科技人才和后備人才的培養(yǎng)工作，挖掘更多的科技創(chuàng)新隊伍。同時，還要積極引進(jìn)國際人才，廣泛吸收世界各類人才，強(qiáng)調(diào)“要有識才的眼光、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”。其次，強(qiáng)調(diào)人才以用為本，要為各類科技創(chuàng)新人才發(fā)揮才能提供完備的制度保障、廣闊發(fā)展空間。一方面要加強(qiáng)科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，切實為科學(xué)家、科技人員和企業(yè)家等科技創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新條件和發(fā)展空間。另一方面優(yōu)化科技人才的評價制度，打破“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”的現(xiàn)象，著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，使科研經(jīng)費能更好地服務(wù)于科技人才和科技創(chuàng)新。再其次，切實做好國內(nèi)自主培養(yǎng)科技人才和國外引進(jìn)科技人才的服務(wù)工作。一方面，完善科技人才的獎勵激勵機(jī)制，給予科技人才充分的尊重和重視，讓優(yōu)秀科技人才得到合理的回報，并且注意做好科技人才知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。另一方面，完善科技人才的流動機(jī)制，解決人才隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾，使得科技人才的培養(yǎng)和使用適用于社會發(fā)展需求。

4.以深化科技體制改革為重要保障。習(xí)近平針對我國科技創(chuàng)新的問題與癥結(jié)，提出堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，通過加強(qiáng)政府頂層設(shè)計、強(qiáng)化科技創(chuàng)新實踐載體、營造科技創(chuàng)新環(huán)境等方式，優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。首先，加強(qiáng)政府頂層設(shè)計。強(qiáng)調(diào)將科技體制改革有效融入到經(jīng)濟(jì)體制、社會體制、文化體制等領(lǐng)域，在科技創(chuàng)新路徑、科技創(chuàng)新目標(biāo)、科技決策機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系等方面進(jìn)行統(tǒng)籌布局和優(yōu)化，為我國科技創(chuàng)新從“跟跑”向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”提供了有力支撐。其次，強(qiáng)化科技創(chuàng)新實踐載體?？萍紕?chuàng)新成果最終要轉(zhuǎn)化為具體的科技實踐，致力于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善重點民生問題，習(xí)近平提出，要“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”，破解轉(zhuǎn)化的瓶頸，為科技創(chuàng)新提供多樣的實踐載體。再其次，營造科技創(chuàng)新的環(huán)境。良好的科技創(chuàng)新環(huán)境是促進(jìn)科技創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)的重要因素，加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我國“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，通過重點科技創(chuàng)新基地建設(shè)、獎勵科技人才、大科學(xué)中心建設(shè)等方式營造良好的科技創(chuàng)新氛圍，推動國家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和完善。

5.以為人民服務(wù)為價值旨?xì)w?？萍紕?chuàng)新作為一種實踐性的活動，其發(fā)展要依靠誰，發(fā)展是為了誰，發(fā)展的成果由誰享用，對這一問題的回答決定了科技創(chuàng)新的目的、方法和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平在多個場合對這一問題作出了回答，指出：“中國要強(qiáng)，中國人民的生活要好，必須有強(qiáng)大科技”，將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人自由而全面的發(fā)展作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，做到全心全意為人民服務(wù)，不僅是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，更是我國自主科技創(chuàng)新道路的重要價值取向。

我國堅持科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化科技強(qiáng)國不是目的，而是推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，切實改善民生的重要手段。習(xí)近平始終堅持人民立場，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新要為大多數(shù)人服務(wù)，要將人民對于美好生活的迫切需求同科技創(chuàng)新聯(lián)系起來，要真正做到創(chuàng)新為民、科技惠民，為此，要從以下幾方面發(fā)力。首先，明確科技創(chuàng)新的目的是為了造福人類、服務(wù)人民。進(jìn)入新時代，人民對于美好生活的向往更加具體化，人民的需求也更加多元化，因而，科技創(chuàng)新要著重解決人民最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、良好的生態(tài)環(huán)境等發(fā)展問題，加強(qiáng)公共科技的創(chuàng)新能力，滿足人民對于美好生活的迫切需求。其次，明確科技創(chuàng)新的方法是依靠人民。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”，科技創(chuàng)新作為一項重要的實踐性活動，也要依靠人民的力量，尊重人民首創(chuàng)精神，激發(fā)人民的創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新的文化氛圍，為科技創(chuàng)新提供永續(xù)不竭的動力源泉。再其次，明確科技創(chuàng)新成果要由人民共享。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革發(fā)展成果要更多更公平惠及全體人民”，明確指出科技創(chuàng)新的成果應(yīng)該由全體人民來享有和支配，使人們在科技創(chuàng)新中擁有更充實、更持續(xù)的獲得感、幸福感和安全感。

三、結(jié)語

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述形成于世界新一輪科技革命的大背景和新時代建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的實踐基礎(chǔ)之上，同時也指引著我國進(jìn)行建設(shè)世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的實踐，有力推動了世界人類命運共同體的建設(shè)，為世界其他國家的科技發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。

（作者單位：陜西服裝工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院）