楊育算 沈芊

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)永恒的主題，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程中始終把建設(shè)黨的事業(yè)與建設(shè)良好作風(fēng)緊密相連。在第二個“一百年”奮斗征程中，如何持續(xù)加強黨的作風(fēng)建設(shè)、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是亟需深入研究的課題。在這個飛速發(fā)展的時代，電力企業(yè)狠抓作風(fēng)建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)及清潔能源發(fā)展成效顯著，但“重業(yè)務(wù)、輕黨建”、輕視作風(fēng)建設(shè)之情況也時有發(fā)生，以致員工廉潔意識仍需強化、個人作風(fēng)不夠嚴(yán)實，違反中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題還有死灰復(fù)燃的風(fēng)險，紀(jì)律紅線底線還需持續(xù)明晰。針對履責(zé)不力、作風(fēng)不正、行為不廉等“三不”風(fēng)險問題，電力企業(yè)亟需創(chuàng)新“三嚴(yán)三講”舉措，講政治、講規(guī)矩、講擔(dān)當(dāng)，深化黨的作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，助力企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，講政治

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是堅持旗幟領(lǐng)航、嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、不斷提升自我凈化能力的重要措施，是講政治之根本。電力企業(yè)各專業(yè)、各部門（以下簡稱“各部門”）要強化政治擔(dān)當(dāng)，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、抓早抓小、防微杜漸，厘清黨的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單，創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)實施方法，助推“一崗雙責(zé)”履職盡效，切實嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

1.厘清黨內(nèi)政治生活清單。建立履責(zé)清單，明確黨內(nèi)政治生活實施要點。各部門要落實黨內(nèi)政治生活制度，細(xì)化落實談心談話、批評與自我批評、個人有關(guān)事項報告、重要情況請示報告、請假等制度，加強對黨員、干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理。在嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度方面，各部門務(wù)必要按要求落實“三會一課”等組織生活制度;在開展批評與自我批評方面，應(yīng)結(jié)合部門工作例會或組織生活會開展，促進(jìn)黨建工作與各部門業(yè)務(wù)工作充分融合，有效緩解基層壓力，提升工作質(zhì)效。

2.創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方法。建立履責(zé)臺賬，確保黨內(nèi)政治生活有內(nèi)涵。各部門應(yīng)深入貫徹《關(guān)于加強新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等組織生活制度，通過建立《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況一覽表》實施精細(xì)化管控，確保黨內(nèi)政治生活有質(zhì)量、有效果，包含嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項實施要點、主要執(zhí)行情況，如三會一課、組織生活會、談心談話、批評與自我批評、個人有關(guān)事項報告、重要情況請示報告、請假等情況。

二、嚴(yán)厲正風(fēng)糾風(fēng)行動，講規(guī)矩

嚴(yán)厲節(jié)假日正風(fēng)糾風(fēng)，是堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、標(biāo)本兼治、糾建并舉”方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，狠抓關(guān)鍵節(jié)點、從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)、推行“以糾促建”之重要措施，是講規(guī)矩之核心。各部門務(wù)必要以正風(fēng)糾風(fēng)行動要點為指引，創(chuàng)新實施正風(fēng)糾風(fēng)行動良策，切實保證正風(fēng)糾風(fēng)效果。

1.明確正風(fēng)糾風(fēng)行動要點。各部門應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)職能，緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點，狠殺享樂主義、奢靡之風(fēng)，對“四風(fēng)”隱形變異新動向時刻防范，并及時傳達(dá)學(xué)習(xí)“四風(fēng)”典型問題通報，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為。在貫徹中央八項規(guī)定精神方面，各部門嚴(yán)格查糾整改各類違規(guī)行為，及時向上級報告貫徹落實中央八項規(guī)定精神及實施情況。在開展節(jié)假日糾風(fēng)工作方面，明確部門節(jié)假日糾風(fēng)工作清單，按要求開展各職能領(lǐng)域正風(fēng)糾風(fēng)工作，包括元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等。

2.創(chuàng)新正風(fēng)糾風(fēng)行動良策。各部門按要求貫徹中央八項規(guī)定精神，重大節(jié)假日前開會強調(diào)紀(jì)律要求，組織填寫《個人廉潔自律自檢表》，從思想上強化廉潔意識，促進(jìn)廉潔自律。同時，針對關(guān)鍵崗位人員編制《業(yè)務(wù)部門正風(fēng)糾風(fēng)自查表》，定期開展自查自糾（糾正思想、糾正行為）行動，固化中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)宣貫情況、重大節(jié)日落實情況及反“四風(fēng)”的相關(guān)成果數(shù)據(jù)，持續(xù)深化黨內(nèi)監(jiān)督、日常監(jiān)督，堅持弘揚優(yōu)良作風(fēng)，堅決有力糾正“四風(fēng)”，從行動上予以保障。

三、嚴(yán)實廉潔風(fēng)險防控，講擔(dān)當(dāng)

嚴(yán)實廉潔風(fēng)險防控是黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的重要保障，是講擔(dān)當(dāng)之重要體系。電力企業(yè)通過強化“作風(fēng)行風(fēng)、重大決策、業(yè)務(wù)廉潔、崗位廉潔、違紀(jì)違法”等方面的風(fēng)險防控，確保各部門在開展風(fēng)險防控工作中緊盯重大工程、人財物、供電服務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保廉潔風(fēng)險可控、能控、在控。

1.強化作風(fēng)行風(fēng)風(fēng)險防控。強化作風(fēng)行風(fēng)風(fēng)險防控，是貫徹落實中央八項規(guī)定精神、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，超前防范、堅決有力糾正“四風(fēng)”和損害群眾利益的問題，全面遏制各項廉潔風(fēng)險的重要措施。各部門重點關(guān)注與本業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)相關(guān)之風(fēng)險點，通過“重學(xué)習(xí)、抓關(guān)鍵、改機制、促落實”等四個環(huán)節(jié)，編制《業(yè)務(wù)部門風(fēng)險防控清單》（以下簡稱“清單”），逐一消除行風(fēng)風(fēng)險點，對作風(fēng)建設(shè)之行風(fēng)風(fēng)險實施預(yù)防性管控。

以社會和客戶需求為導(dǎo)向，健全外部監(jiān)督和內(nèi)部評價機制，充分利用信息化手段加強糾風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域日常監(jiān)控和預(yù)警，防止發(fā)生影響公司形象的行風(fēng)事件。如在供電服務(wù)領(lǐng)域，主要從窗口服務(wù)、電費電價、業(yè)擴報裝、故障報修、供電可靠性、電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境、信息披露等方面，有效防控影響行風(fēng)和公司形象行為發(fā)生。

2.強化重大決策風(fēng)險防控。強化重大決策風(fēng)險防控，是規(guī)范決策“三重一大”事項，超前防范違規(guī)決策、擅自決策、變通執(zhí)行重大決策等問題，持續(xù)強化依法治企、嚴(yán)格制度執(zhí)行、杜絕習(xí)慣性違章問題的重要措施。各部門編制清單，逐一消除風(fēng)險點，從決策科學(xué)性、決策民主性、決策合法合規(guī)等方面對重大決策風(fēng)險實施預(yù)防性管控;按照決策準(zhǔn)備、決策形成、決策執(zhí)行的基本流程，分別落實（決策提出或執(zhí)行部門、決策論證部門、決策管理部門、決策監(jiān)督部門）防控責(zé)任，逐級、逐項進(jìn)行防控。

3.強化業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險防控。強化業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險防控，是鎖定關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位，使管控更精準(zhǔn)、監(jiān)督更聚焦之重要措施，主要涵蓋干部人事領(lǐng)域、財務(wù)資產(chǎn)領(lǐng)域、物資及招投標(biāo)領(lǐng)域、營銷服務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域等。各部門編制清單，逐一消除風(fēng)險點，對業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險實施預(yù)防性管控。各部門應(yīng)將制度和標(biāo)準(zhǔn)固化為流程，通過崗位配置、過程控制等手段加強易發(fā)腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制;借助全面風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，提取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，量化監(jiān)測指標(biāo)，建立業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控、實時預(yù)警、及時控制、持續(xù)改進(jìn)的機制。

4.強化崗位廉潔風(fēng)險防控。強化崗位廉潔風(fēng)險防控，是優(yōu)化崗位設(shè)計、完善制度流程的重要保障，是重點防范自律風(fēng)險（因教育不到位、自律能力不強及難以抵御外部環(huán)境影響而導(dǎo)致的違反廉潔自律規(guī)定風(fēng)險）、履職風(fēng)險（因制度不健全、流程不清晰、職責(zé)不明確而引發(fā)的失職瀆職風(fēng)險）、切實履行“一崗雙責(zé)”、提升崗位廉潔風(fēng)險防控履責(zé)能力之重要抓手。各部門應(yīng)編制清單，逐一消除各項風(fēng)險點，從領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員、一線服務(wù)人員對崗位廉潔風(fēng)險強化識別、預(yù)防性重點管控、優(yōu)化崗位設(shè)置。各部門應(yīng)自覺擔(dān)負(fù)起專業(yè)監(jiān)督的主體責(zé)任，在實施管理和監(jiān)督履責(zé)過程中，充分發(fā)揮各專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)識別問題癥結(jié)所在，加強崗位風(fēng)險防控。

5.強化違紀(jì)違法風(fēng)險防控。強化違紀(jì)違法風(fēng)險防控，核心是防控干部員工可能發(fā)生的違紀(jì)違法行為。多渠道獲取問題線索，通過例會教育、談心談話等方式紅臉出汗、咬耳扯袖，及時預(yù)警，督促改正。主要防控點包含可能引發(fā)違反廉潔自律規(guī)定、失職瀆職、受賄、貪污、挪用公款、違反財經(jīng)紀(jì)律、違反社會管理秩序、違反組織人事紀(jì)律等問題的傾向和行為。各部門應(yīng)編制清單，逐一消除各風(fēng)險點，對違紀(jì)違法風(fēng)險實施預(yù)防性管控。各部門應(yīng)在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)、超前化解傾向性、苗頭性問題;在紀(jì)律審查中，積極配合紀(jì)檢部門開展工作;及時對公司通報的各類違紀(jì)違法案例進(jìn)行警示學(xué)習(xí)，強化部門員工“紅線”“底線”意識。各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)以身作則、反腐倡廉，持續(xù)強化廉潔意識，提升自我凈化的能力，進(jìn)一步落實“突出以防為主，加強廉政風(fēng)險預(yù)控”的要求，切實將反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)管理、嵌入業(yè)務(wù)流程、落實到重點崗位，整體提升公司系統(tǒng)源頭預(yù)防腐敗之能力，確保廉潔風(fēng)險可能、能控、在控。

作風(fēng)優(yōu)良，勇于擔(dān)當(dāng)。電力企業(yè)將持續(xù)深化“三嚴(yán)三講”舉措，在思想上講政治、在行動上講規(guī)矩、在防控上講擔(dān)當(dāng)，有效樹立不敢腐、不能腐、不想腐之“三不”風(fēng)氣，進(jìn)一步提升作風(fēng)建設(shè)治理效能，持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

（作者單位：國網(wǎng)浙江省電力有限公司麗水供電公司）