○農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)鑒定總站

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)推廣總站

侯方安

習(xí)近平總書(shū)記指出，“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！笆奈濉笔情_(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、奮力實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的第一個(gè)五年。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提出新任務(wù)、新要求，將深刻影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展路徑、速度和質(zhì)量?？茖W(xué)分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，對(duì)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的支撐作用具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持綠色興農(nóng)，協(xié)同推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展作支撐。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展作支撐。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展作支撐。四是加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等諸多方面，需要農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作為物質(zhì)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升糧食安全保障能力，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展作支撐。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，賦予“十四五”我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要機(jī)遇。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新契機(jī)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》指出，到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，將為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有利外部條件。二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等都強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，加大支農(nóng)投入力度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策體系持續(xù)優(yōu)化。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力躍上新臺(tái)階，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)家力量和市場(chǎng)活力越來(lái)越強(qiáng)。四是完整的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)已經(jīng)成為世界第一農(nóng)機(jī)制造大國(guó)，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)2300多家，可以生產(chǎn)14大類(lèi)4000多種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，基本滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求?！笆奈濉睍r(shí)期將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型等高端農(nóng)業(yè)機(jī)械和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供內(nèi)生動(dòng)力。五是現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)賦予新動(dòng)能。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用取得重大進(jìn)展，農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛、農(nóng)用無(wú)人飛機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等應(yīng)用場(chǎng)景快速發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)將實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供底層驅(qū)動(dòng)。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展構(gòu)成制約。一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡。主糧生產(chǎn)機(jī)械化水平高、其他作物低；北方平原地區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化水平高、南方丘陵山區(qū)低；種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平高、其他領(lǐng)域低。二是農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足。小馬力、中低端機(jī)具較多，大馬力、高效能機(jī)具較少。單項(xiàng)獨(dú)立應(yīng)用的技術(shù)較多，集成配套應(yīng)用的技術(shù)較少。中高端產(chǎn)品缺門(mén)斷檔和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩并存,一些領(lǐng)域存在“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”的問(wèn)題。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠。農(nóng)作物種類(lèi)繁多，種植制度和栽培模式不一樣，且復(fù)雜多變，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性提出了更高要求。品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式與機(jī)械裝備還不配套,全程機(jī)械化技術(shù)體系并不完善,機(jī)械化生產(chǎn)與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)。四是農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)滯后。許多地方特別是丘陵山區(qū)，田塊細(xì)碎，機(jī)耕道路缺乏，機(jī)具存放、維修等配套設(shè)施建設(shè)滯后。五是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)?；A(chǔ)研究薄弱，原創(chuàng)性科技成果少,關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，成果轉(zhuǎn)化率不高。國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品呈現(xiàn)出典型的“一大兩低”特點(diǎn)，即數(shù)量大、質(zhì)量低、價(jià)格低，優(yōu)質(zhì)高價(jià)產(chǎn)品市場(chǎng)多由外國(guó)品牌占據(jù)。

綜上所述，“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策環(huán)境將發(fā)生重大變化，應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，把推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為我國(guó)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要政策取向，這不僅是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身發(fā)展的必然選擇。