○河南省舞陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心 馮小麗

漯河市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心 楊鵬輝 張景明 魯鎮(zhèn)勝

玉米是漯河市的主要糧食作物，玉米種植面積常年穩(wěn)定在120萬(wàn)畝左右,年產(chǎn)玉米65萬(wàn)噸左右，2020年，漯河市玉米種收機(jī)械化水平96%以上，其中機(jī)收水平92%以上，玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)（含專(zhuān)用割臺(tái)）保有量達(dá)到948臺(tái),籽粒機(jī)收面積達(dá)到66.65萬(wàn)畝，占全市玉米種植面積的52.26%，全市玉米籽粒機(jī)收率首次超過(guò)玉米摘穗機(jī)收率，成為漯河市玉米生產(chǎn)機(jī)械化收獲中的主導(dǎo)技術(shù)，成為我國(guó)夏玉米籽粒收獲機(jī)械化技術(shù)的“排頭兵”。

經(jīng)項(xiàng)目課題組調(diào)研分析，2020年漯河市玉米籽粒收獲機(jī)械化技術(shù)只所以快速發(fā)展，可以說(shuō)占盡了“天時(shí)地利人和”：一是得益于國(guó)家、省、市相關(guān)玉米籽粒收獲機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目在漯河市實(shí)施，成功總結(jié)出一套適宜本地區(qū)的玉米籽粒機(jī)收集成技術(shù)模式；二是得益于國(guó)家、省、市大型示范演示活動(dòng)連年在漯河市的舉辦，營(yíng)造了使用該技術(shù)的技術(shù)氛圍；三是得益于收獲期晴朗的天氣，有利于收獲后籽粒的干燥與晾曬；四是得益于全市基層社會(huì)化服務(wù)組織的實(shí)踐創(chuàng)新，高含水率玉米籽粒的收售解決了玉米種植散戶(hù)的籽粒干燥與銷(xiāo)售難題等等。

2020年漯河市玉米籽粒機(jī)收技術(shù)大規(guī)模實(shí)施的“關(guān)鍵性”因素是基層社會(huì)化服務(wù)組織的實(shí)踐創(chuàng)新。本文通過(guò)對(duì)漯河市玉米籽粒機(jī)收生產(chǎn)中基層社會(huì)化服務(wù)組織的大量調(diào)查進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)基層社會(huì)化服務(wù)的問(wèn)題與不足，以期得到國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等對(duì)基層社會(huì)化服務(wù)的重視，完善玉米生產(chǎn)全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。

一、漯河市玉米籽粒機(jī)收社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀

玉米籽粒機(jī)收社會(huì)化服務(wù)按服務(wù)性質(zhì)可分為基層社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系社會(huì)化服務(wù)。基層社會(huì)化服務(wù)偏重大規(guī)模實(shí)際生產(chǎn)，包括種植合作社、農(nóng)機(jī)合作社、糧食收儲(chǔ)企業(yè)等；產(chǎn)業(yè)體系社會(huì)化服務(wù)注重產(chǎn)業(yè)體系的形成與完善，包括政府或從屬機(jī)構(gòu)、技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)等。根據(jù)課題組執(zhí)行國(guó)家、省、市玉米籽粒機(jī)收項(xiàng)目及相關(guān)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)：

1.產(chǎn)業(yè)體系社會(huì)化服務(wù)有所改觀。漯河市玉米產(chǎn)業(yè)體系社會(huì)化服務(wù)之所以有所改觀。一是政府引導(dǎo)。主動(dòng)實(shí)踐習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈”講話(huà)要義，提出要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)地位，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化布局、綠色高效生產(chǎn)和糧食安全相統(tǒng)一，即“三鏈同構(gòu)”思路與理念。二是技術(shù)支持。已建立“產(chǎn)、學(xué)、研、推、用”技術(shù)研究模式，促進(jìn)育種、栽培、植保、土肥、相應(yīng)配套生產(chǎn)機(jī)械等開(kāi)展技術(shù)領(lǐng)域廣范圍合作，引進(jìn)玉米高質(zhì)量生產(chǎn)相關(guān)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，為夏玉米生產(chǎn)提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐。三是市場(chǎng)需求穩(wěn)定。漯河市作為首家中國(guó)食品名城，糧食收購(gòu)企業(yè)多、飼料加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，玉米需求量大；但收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)也很高，除了要求安全含水率、低雜質(zhì)率的同時(shí)，對(duì)于產(chǎn)生霉變的玉米絕不收購(gòu)；同時(shí)，企業(yè)為節(jié)省自身成本、簡(jiǎn)化生產(chǎn)工序、保證自身效益，對(duì)達(dá)到要求，可直接入庫(kù)或者投入生產(chǎn)的玉米，愿意提價(jià)格收購(gòu)。

經(jīng)過(guò)課題組調(diào)研，玉米行業(yè)運(yùn)行機(jī)制仍存在脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為技術(shù)研究與市場(chǎng)需求脫節(jié)。由于漯河市地處黃淮海夏玉米區(qū)，玉米生產(chǎn)易受到病蟲(chóng)害威脅，收獲后破碎玉米易產(chǎn)生霉變等原因，玉米品質(zhì)差、毒素含量高等。漯河市需求企業(yè)，特別是飼料加工業(yè)大部分從內(nèi)蒙古和東北地區(qū)收購(gòu)大量玉米作為主料，而本地玉米只能作為輔料。因此，課題組將現(xiàn)階段漯河市玉米籽粒收獲機(jī)械化技術(shù)的實(shí)施定位為“低層級(jí)技術(shù)”，并提出夏玉米生產(chǎn)“三低一高”標(biāo)準(zhǔn)。

2.基層社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善、服務(wù)能力弱?；鶎由鐣?huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漯河市2016年以前注冊(cè)的合作社（農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社）有1470余家，由于人力原因，本次調(diào)研只選取了其中的127家。127家合作社共種植玉米11.24萬(wàn)畝，大部分流轉(zhuǎn)土地改種其它經(jīng)濟(jì)作物；127家合作社擁有摘穗型玉米收獲機(jī)36臺(tái)、玉米籽粒收獲機(jī)102臺(tái)、烘干機(jī)有22臺(tái)套。由于無(wú)糧食收儲(chǔ)企業(yè)和烘干企業(yè)相關(guān)資料，難以調(diào)查，僅從調(diào)查合作社時(shí)作為了解選項(xiàng)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，糧食收儲(chǔ)企業(yè)少之又少，特別是具有糧食烘干設(shè)備的收儲(chǔ)企業(yè)更少，全市僅有兩家烘干能力在100噸以上的烘干企業(yè)。

基層社會(huì)化服務(wù)能力弱。127家合作社102臺(tái)玉米籽粒收獲機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前生產(chǎn)需要，大部分合作社通過(guò)引進(jìn)或外出跨區(qū)作業(yè)來(lái)進(jìn)行玉米收獲，共引進(jìn)82臺(tái)玉米籽粒收獲機(jī)，與本有機(jī)具共收獲玉米11.04萬(wàn)畝；11.04萬(wàn)畝玉米按500公斤/畝計(jì)算，將生產(chǎn)5.52萬(wàn)噸，合作社現(xiàn)有22臺(tái)套烘干機(jī)按平均每批次30噸，以每天兩批次的烘干速度，天烘干能力1320噸，11.04萬(wàn)畝玉米約需42天完成，顯然收獲期不可能拉到這么長(zhǎng)。同時(shí)，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，大量烘干機(jī)因燃料環(huán)保問(wèn)題“停擺”；另外，合作社多為循環(huán)式烘干機(jī)，根據(jù)項(xiàng)目試驗(yàn)數(shù)據(jù)，循環(huán)式烘干機(jī)會(huì)造成玉米二次破碎。

二、影響玉米籽粒機(jī)收社會(huì)化服務(wù)因素簡(jiǎn)析

不管是產(chǎn)業(yè)體系社會(huì)化服務(wù)中技術(shù)研究與市場(chǎng)需求脫節(jié)，還是基層社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善、服務(wù)能力弱等，均為影響玉米籽粒機(jī)收社會(huì)化服務(wù)的表象，究其原因：

1.市場(chǎng)因素。市場(chǎng)作為社會(huì)資源配置的一種手段，這只無(wú)形的“大手”，仍有“觸角”失靈的方面。市場(chǎng)的逐利性質(zhì)，忽視新興產(chǎn)業(yè)前期的開(kāi)發(fā)與投入。例如，玉米柔性脫粒方式的研發(fā)遲緩，大部分機(jī)具仍然沿用谷物聯(lián)合收獲機(jī)設(shè)計(jì)理念與工作原理，致使玉米破碎率很難控制等。

2.產(chǎn)業(yè)體系因素。玉米產(chǎn)業(yè)體系不健全，特別是產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制不完善。例如，玉米育種、栽培種植、病蟲(chóng)害防治、機(jī)械化收獲、收儲(chǔ)烘干、需求企業(yè)等難以形成一個(gè)整體；這些既有技術(shù)研究的缺失，也有機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制“惰性思維”慣性等。

3.政府宏觀調(diào)控政策因素。政府宏觀調(diào)控政策因素主要指國(guó)家政府相關(guān)政策的缺失或問(wèn)題。例如，市場(chǎng)糧價(jià)不穩(wěn)定，挫傷玉米種植積極性；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼設(shè)置不合理，大型先進(jìn)機(jī)具發(fā)展緩慢；糧食烘干工廠建設(shè)難以啟動(dòng)，老舊烘干機(jī)具改造得不到解決等。

4.機(jī)構(gòu)設(shè)置因素。玉米籽粒收獲機(jī)械化技術(shù)看似單一技術(shù)，其實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉氣象、育種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等多個(gè)部門(mén)，而這些部門(mén)又是“各自為政”，甚至存在“技術(shù)壁壘”，難以形成合力，提高技術(shù)實(shí)施質(zhì)量。例如，影響籽粒破碎率的主要因素是玉米籽粒含水率，機(jī)具滾筒轉(zhuǎn)速和凹板間隙；解決這些問(wèn)題，需要育種技術(shù)、栽培技術(shù)、氣象工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造技術(shù)等等共同參與才能完成。

5.推廣模式因素。長(zhǎng)期的行政推動(dòng)推廣模式固化了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣行為，不管是什么技術(shù)都是按照“政府（主管部門(mén)）+試驗(yàn)示范項(xiàng)目+園區(qū)（基地）建設(shè) +宣傳引導(dǎo)”推廣模式，雖然此種模式在技術(shù)推廣中發(fā)揮了很大作用，但這種模式也淡化了市場(chǎng)的作用，使新興推廣力量發(fā)展滯后，延緩了社會(huì)廣范圍的參與等。

6.合作社性質(zhì)因素。合作社是市場(chǎng)的產(chǎn)物，其性質(zhì)仍為“利益至上”、自主經(jīng)營(yíng)，缺乏社會(huì)契約精神與職業(yè)道德培育、培養(yǎng)、引導(dǎo)，有利“趨之若鶩”，無(wú)利“避之不及”，造成大量資源浪費(fèi)和新技術(shù)難以落實(shí)實(shí)施。例如，前文提到的烘干機(jī)因燃料環(huán)保問(wèn)題“停擺”；智能操作技術(shù)的應(yīng)用遲緩，智能操作技術(shù)有利于播種質(zhì)量和土地利用率的提高，是解決玉米籽粒收獲機(jī)械化技術(shù)損失率和增產(chǎn)的有效手段，等等。

三、社會(huì)化服務(wù)措施及建議

在玉米籽粒機(jī)收技術(shù)推廣過(guò)程中社會(huì)化服務(wù)建設(shè)至關(guān)重要，漯河市政府提出的“三鏈同構(gòu)”思路與理念，具有很好的“拋磚引玉”作用，也就是需要政府引導(dǎo)，立足鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。

1.建立玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體應(yīng)由政府引導(dǎo)，立足鄉(xiāng)村振興，以各省、市玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為基礎(chǔ)，吸收與玉米生產(chǎn)相關(guān)的高校、科研院所、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)（含國(guó)家公益性和社會(huì)性農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等）、企業(yè)（含育種、機(jī)械制造、飼料、食品加工等）、區(qū)域氣象研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人機(jī)構(gòu)、基層社會(huì)化服務(wù)組織等廣范圍參與的“政、產(chǎn)、學(xué)、研、推、商、用”為一體的玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。聯(lián)合體可根據(jù)現(xiàn)階段主要問(wèn)題和未來(lái)玉米生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)制定玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)聯(lián)合體各成員單位優(yōu)勢(shì)建立相應(yīng)的研究與實(shí)施組織，集中力量開(kāi)展玉米生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)攻關(guān)，提出短期與長(zhǎng)期解決方案，補(bǔ)齊短板，推進(jìn)玉米生產(chǎn)技術(shù)集成模式標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)玉米生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)向玉米生產(chǎn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)拓展。

2.建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體應(yīng)按照“合作共贏，共同發(fā)展”的理念建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。

1）按照國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求和企業(yè)“首建”原則，由國(guó)家和玉米使用企業(yè)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要提出玉米的使用要求。比如蛋白質(zhì)含量、籽粒破碎率、重金屬含量、糖度、顏色、品相、數(shù)量等。

2）按照統(tǒng)籌原則，由聯(lián)合體根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略要求和企業(yè)使用要求，結(jié)合聯(lián)合體成員單位專(zhuān)長(zhǎng)（或聯(lián)合體內(nèi)招標(biāo)）組建氣象、育種（含育種企業(yè)）、栽培、植保、土肥、農(nóng)機(jī)（含播種、植保、收獲、烘干作業(yè)機(jī)具企業(yè)）、相應(yīng)基層社會(huì)化服務(wù)組織等參與的技術(shù)攻關(guān)組，提出階段和長(zhǎng)期解決方案，形成國(guó)家戰(zhàn)略或該使用企業(yè)要求的技術(shù)集成生產(chǎn)模式，由聯(lián)合體生產(chǎn)實(shí)施組織按照企業(yè)訂單，組織基層社會(huì)化服務(wù)組織大規(guī)模生產(chǎn)。

3）按照協(xié)調(diào)發(fā)展原則，由聯(lián)合體協(xié)調(diào)組織高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展使用企業(yè)廢料利用技術(shù)的研發(fā)，同時(shí)，協(xié)調(diào)甲使用企業(yè)與乙使用企業(yè)生產(chǎn)廢料利用對(duì)接。

4）按照共享原則，建立技術(shù)研發(fā)基金，由國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略政府投入的資金和企業(yè)利潤(rùn)中提取的資金組成，并嚴(yán)格技術(shù)研發(fā)使用原則；同時(shí)根據(jù)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立技術(shù)儲(chǔ)備制度，滿(mǎn)足玉米使用企業(yè)持續(xù)發(fā)展要求。

5）按照誰(shuí)參與誰(shuí)受益原則，聯(lián)合體應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，根據(jù)成員單位和參與個(gè)人在技術(shù)攻關(guān)中的貢獻(xiàn)享有同等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁“虛報(bào)冒領(lǐng)”、“冒名頂替”行為。

3.建立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)與懶政怠工懲戒機(jī)制。

1）建立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)聯(lián)合體成員單位或個(gè)人自由結(jié)合進(jìn)行的自選技術(shù)創(chuàng)新成果，給予榮譽(yù)與資金的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)（1+1）×n技術(shù)研究模式（即多學(xué)科不同層次研究模式）在聯(lián)合體內(nèi)的推行，營(yíng)造聯(lián)合體技術(shù)融合氛圍，補(bǔ)充聯(lián)合體技術(shù)儲(chǔ)備量。

2）建立懲戒機(jī)制，對(duì)承擔(dān)聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的成員單位或個(gè)人，違反聯(lián)合體章程、運(yùn)行制度以及懶政怠工行為給予懲戒，對(duì)于多次勸誡不改的單位或個(gè)人勸退聯(lián)合體并納入“征信”體系。

四、結(jié)論

玉米籽粒機(jī)收技術(shù)只是玉米產(chǎn)業(yè)體系中一項(xiàng)省工、省時(shí)、節(jié)本增效，適應(yīng)玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的收獲方式，具有顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，是當(dāng)前減少玉米機(jī)收環(huán)節(jié)、降低損失、提高玉米收獲質(zhì)量的有效措施。但在推廣與應(yīng)用方面社會(huì)化服務(wù)矛盾較為突出，需要各方更深入的研究與探索，從解決實(shí)際困難出發(fā)，推廣先進(jìn)技術(shù)，為玉米生產(chǎn)提質(zhì)增效、良性發(fā)展作出創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)，從根本上為廣大農(nóng)民群眾帶來(lái)切身的利益，為國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。本文立足漯河市玉米生產(chǎn)中存在的實(shí)際問(wèn)題，展開(kāi)調(diào)研分析，對(duì)社會(huì)化服務(wù)的設(shè)想也僅為一家之言的探討，僅供參考。