■于慧穎

【提 要】習(xí)近平民生論述，不僅為新時代我國民生的切實保障和不斷改善提出了科學(xué)指導(dǎo)思想、政策措施與工作要求，而且為中國特色社會主義新時代經(jīng)濟社會發(fā)展明確了重要目標(biāo)和任務(wù)。是內(nèi)容最全面、理念最先進的民生論述。這些論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是黨和國家各項工作落實以人民為中心發(fā)展思想的重要要求，是中國共產(chǎn)黨在新時代牢記使命，踐行宗旨的必然體現(xiàn)，是對馬克思主義關(guān)于人民理論的豐富和發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為不斷保障和改善民生，發(fā)表了一系列重要論述，提出了一系列科學(xué)理念、政策措施與工作要求，形成了習(xí)近平民生論述，這些論述對于豐富和發(fā)展馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論，對于落實以人民為中心發(fā)展思想，推進中國特色社會主義事業(yè)全面健康發(fā)展，對于全黨不忘初心踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，有極為重要的理論價值與實踐意義。

一、習(xí)近平民生論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容

民生是人類面臨的基本問題，人民幸福是黨帶領(lǐng)人民矢志不渝的追求。黨的十八大以來，圍繞不斷保障和改善民生，形成的習(xí)近平關(guān)于民生問題的重要論述，首先指明了民生問題的重要性，指出解決民生問題由黨的性質(zhì)宗旨決定，關(guān)系黨的執(zhí)政地位和偉大使命。習(xí)近平說：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命，就必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點”[1]，“在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生”[2]。他強調(diào)，不斷解決好民生問題，是中國特色社會主義題中應(yīng)有之義，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。其次，具體指出保障和改善民生的各方面主要任務(wù)。習(xí)近平指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！盵3]特別是習(xí)近平提出的扶貧脫貧理念與戰(zhàn)略，根本上解決了部分群體整體脫貧，取得人類歷史以來最偉大的脫貧成果，使中國民生整體水平大大提高。在保障和改善文化民生方面，習(xí)近平強調(diào)：“要把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點和落腳點”。[4]深入實施文化惠民工程，提高基本公共服務(wù)均等化水平，滿足全體人民文化方面的民生需求。在保障和改善社會民生方面，習(xí)近平強調(diào)：“就業(yè)是最大的民生”[5]、“辦好人民滿意的教育”[6]、“堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’這個定位”[7]、“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康中國行動”[8]等，建成覆蓋全面，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，可持續(xù)的多層次社會保障體系。在生態(tài)民生方面，習(xí)近平指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵9]強調(diào)要讓良好生態(tài)環(huán)境成為提升民生福祉和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐。其三是在民生論述中不僅提出了任務(wù)，而且指明了新時代實現(xiàn)這些任務(wù)的正確方略、科學(xué)路徑以及工作舉措。習(xí)近平強調(diào)，要“堅持人人盡責(zé)、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”[10]。他強調(diào)，解決民生問題與解決發(fā)展問題要統(tǒng)一起來整體謀劃，解決民生問題要有長遠眼光，要把解決當(dāng)前突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，要把具體工作與完善制度、健全法制保障結(jié)合起來，如此等等。這些民生理念、民生政策是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

首先，習(xí)近平這些關(guān)于保障和改善民生的論述，是新時代黨的事業(yè)前進發(fā)展必須回答、認真解決好的重要問題。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排?！盵11]要實現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略任務(wù)需要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，在推進“五位一體”總體布局中，中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各方面任務(wù)都十分艱巨，都需要全面落實。民生問題關(guān)系人民生活水平、生活質(zhì)量，關(guān)系到民心向背，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到改革發(fā)展的全局，解決好這個問題，不僅是“五位一體”總體布局中的題中應(yīng)有之義，而且是關(guān)系著“五位一體”總體布局能否勝利實現(xiàn)、圓滿實現(xiàn)的基礎(chǔ)性問題。習(xí)近平高度重視民生問題，為應(yīng)對和破解民生問題提出相關(guān)政策，正是順應(yīng)新時代我國社會主義事業(yè)順利前進的要求，確保中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)前進，解決好重要前提、重要任務(wù)的歷史性需要。

其次，保障和改善民生貫穿中國特色社會主義理論形成和發(fā)展的全過程，對民生問題的科學(xué)回答是中國特色社會主義理論與實踐的重要內(nèi)容。習(xí)近平強調(diào)“中國共產(chǎn)黨之所以能夠得到人民擁護，中國特色社會主義之所以能夠得到人民支持，也正是因為造福了人民?！盵12]四十年的改革開放與中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展歷程清楚地展示了一個基本的邏輯：對民生問題高度關(guān)注，著眼于保障和改善民生，是中國改革開放、推進中國特色社會主義事業(yè)十分重要的出發(fā)點與重要價值目標(biāo)。80 年代初，在農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城市國有企業(yè)普遍推行承包經(jīng)營；到本世紀初取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅；再到黨的十八大后進行脫貧攻堅，深化農(nóng)村土地制度改革的“三權(quán)分置”等等，這些領(lǐng)域為什么要改革，如何改革，改革方向如何確定，中國共產(chǎn)黨都是以解決這些領(lǐng)域廣大人民群眾生產(chǎn)、生活中的問題、困難作為基本根據(jù)，在此基礎(chǔ)上，通過改革推出一系列便民、惠民、利民政策與舉措，不斷改善人民生活、增進人民福祉，從而推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。改革的歷程、中國特色社會主義前進的歷程，一定意義上說，就是不斷改善中國人民生活的過程。就是滿足中國人民不斷過上好日子要求的過程，中國共產(chǎn)黨在這個過程中形成的關(guān)于保障和改善民生的政策理論，必然成為中國特色社會主義全部理論中的一個非常重要內(nèi)容。

再次，習(xí)近平關(guān)于民生問題系列論述的內(nèi)容，與中國特色社會主義“五位一體”總體布局緊密相連。黨的十九大報告明確指出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想回答了我們要堅持和發(fā)展的是什么樣的中國特色社會主義，以及如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義的問題。習(xí)近平民生論述與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在內(nèi)容上存在著內(nèi)在聯(lián)系。習(xí)近平民生論述，都是著眼于中國特色社會主義整體布局，都是立足于、服務(wù)于推動這一偉大事業(yè)發(fā)展的總要求。在客觀上，實現(xiàn)這些要求就不僅是使經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)方面的民生問題得到解決，民生水平得到改善，而且必然是使中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明這“五位一體”建設(shè)得到加強，這“五位一體”建設(shè)的任務(wù)，既是新時代民生的任務(wù)，也是中國特色社會主義事業(yè)的組成部分，是中國特色社會主義題中應(yīng)有之義，解決這些問題實現(xiàn)這些任務(wù)是中國特色社會主義事業(yè)整體前進的需要。因而，習(xí)近平論及的關(guān)于民生問題的解決，實際上為推動中國特色社會主義“五位一體”總體布局的前進奠定基礎(chǔ)、提供前提。習(xí)近平在關(guān)于民生論述中提出的任務(wù)、方針、政策、原則，實際上是對如何推進中國特色社會主義“五位一體”若干重要任務(wù)的科學(xué)回答，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

二、習(xí)近平民生論述是黨和國家各項工作落實以人民為中心發(fā)展思想的重要要求

習(xí)近平關(guān)于保障和改善民生的一系列重要論述，作為新時代黨解決民生問題的科學(xué)指南，在全部論述中提出的方針、政策、原則、體現(xiàn)的理念、思想與習(xí)近平以人民為中心發(fā)展理念是一致的、融通的，是以人民為中心發(fā)展理念在民生問題上的具體化，落實這些論述是落實以人民為中心發(fā)展理念的基本要求。

首先，以人民為中心的發(fā)展，是新時代中國特色社會主義必須明確的發(fā)展理念、發(fā)展路徑。習(xí)近平強調(diào)：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。”[13]中國共產(chǎn)黨人在新中國建立之初就十分清楚，要使中國人民不斷獲得幸福生活，我們必須把工作重心由革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上來，必須開展大規(guī)模社會主義建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，努力實現(xiàn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化。中華人民共和國頭三十年，在這個基本思路下，中國社會主義建設(shè)取得了十分偉大的成就，中國人民物質(zhì)生活水平極大提高，但是如何搞好社會主義建設(shè)，在經(jīng)濟如何發(fā)展的路徑上，由于種種原因也出現(xiàn)過失誤，甚至導(dǎo)致了“文化大革命”這樣的嚴重錯誤，社會主義建設(shè)受到損失，人民生活水平提高受到影響。黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是的思想路線，工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)，這些理念在全黨形成高度共識，深入人心。在這樣的背景下，中國特色社會主義事業(yè)不斷前進，中國經(jīng)濟連續(xù)四十年實現(xiàn)高速發(fā)展。但是，新的環(huán)境和條件下，如何發(fā)展？這是新時代發(fā)展必須要明確的前提。過去四十年發(fā)展的經(jīng)驗十分可貴，但有些路子，有些做法是否應(yīng)該繼續(xù)，比如有的地方只管經(jīng)濟指標(biāo)，而忽視教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)。針對這些問題，習(xí)近平強調(diào)在新時代要實行以人民為中心的發(fā)展。習(xí)近平指出：“我們明確，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮人民主體作用是推動發(fā)展的強大動力。我們持續(xù)抓保障和改善民生工作，強調(diào)更多從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手推進全面建成小康社會建設(shè)，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局之中?！盵14]

其次，以人民為中心發(fā)展，必須是全面發(fā)展。習(xí)近平強調(diào)：“全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面”[15]，“明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展。”[16]過去有的地方“發(fā)展”上的偏激表現(xiàn)為，把發(fā)展僅僅看成經(jīng)濟發(fā)展，只看重GDP，于是發(fā)展就是GDP 指標(biāo)、物質(zhì)生產(chǎn)、人均收入指數(shù)，這樣使得作為人民生活重要內(nèi)容的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等等的發(fā)展被忽視、輕視，進而出現(xiàn)了人均收入有很大提高，卻出現(xiàn)一些群眾的子女入學(xué)、看病等仍很困難的情況。以人民為中心的發(fā)展理念，就是針對這種情況，要求全黨明確發(fā)展的內(nèi)容是全方位的，實行這樣的發(fā)展不能只在GDP 上做文章，還要高度重視關(guān)系人民切身利益、幸福生活的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、文化消費等問題。顯然，習(xí)近平關(guān)于民生論述中，強調(diào)要高度重視教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等民生問題，要堅持政府主導(dǎo)，努力解決好這些問題，而不能把這些問題都當(dāng)作政府的負擔(dān)，不能完全推向市場等。這都是把以人民為中心發(fā)展理念落到實處的具體要求。落實習(xí)近平這些民生論述，以人民為中心發(fā)展的全面性要求才能真正實現(xiàn)。

再次，以人民為中心發(fā)展，必須是可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平強調(diào)：“堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！盵17]眾所周知，過去的快速發(fā)展中，有的地方存在著一些不符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象，一些地方為了追求快速發(fā)展而忽視環(huán)境保護、輕視資源節(jié)約，導(dǎo)致環(huán)境受到破壞、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土壤質(zhì)量都受到空前損害，有些珍貴的地下、地上資源面臨枯竭，這就使得我國發(fā)展面臨后續(xù)發(fā)展困難的問題。習(xí)近平強調(diào)，“我們必須牢固樹立這樣一個觀念，就是不能要帶血的生產(chǎn)總值。”[18]要堅持可持續(xù)的發(fā)展，我們不能為了現(xiàn)在的發(fā)展“吃子孫飯、斷子孫路”。如何實現(xiàn)這樣的發(fā)展？習(xí)近平指出：“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！盵19]一定要節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設(shè)美麗中國。全面建成小康社會，不僅僅是單純的經(jīng)濟指標(biāo)、人均收入水平的達標(biāo)，還要實現(xiàn)關(guān)于民生各方面的要求，包括，要讓人民享受到優(yōu)美的生活環(huán)境、呼吸到新鮮的空氣、飲用干凈的水、吃安全的食品等。實際上，習(xí)近平這些關(guān)于民生的要求，是關(guān)系人民生活幸福的重要內(nèi)容，也是堅持以人民為中心發(fā)展理念在新時代必須落實的任務(wù)。因而，落實習(xí)近平這方面的民生論述，就是在這個領(lǐng)域落實以人民為中心的發(fā)展理念。

最后，以人民為中心發(fā)展，必須堅持逐步實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。習(xí)近平強調(diào)：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！盵20]實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要目標(biāo)。中國的發(fā)展、中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)，最終目標(biāo)是要使全體中國人民不斷走向富裕幸福的生活。在黨的十九大報告中，習(xí)近平指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進?！盵21]中國共產(chǎn)黨是全國各族人民利益的代表者，領(lǐng)導(dǎo)中國發(fā)展社會主義事業(yè)，與世界上其他政黨截然不同，不是為了某一群體、某個階層的利益，而是為全體中國人民的利益，中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，使全體中國人民受益，逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。正是為了實現(xiàn)這樣的要求，習(xí)近平提出了保障和改善民生的一系列論述，強調(diào)必須通過一系列民生改革政策進行社會托底，通過做好就業(yè)、弱勢群體保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會民生措施，改善群眾生活，特別是通過開展人類歷史上史無前例的扶貧攻堅，使部分低收入者、生活困難群眾盡快擺脫貧困，提高生活水平。在這里，落實好習(xí)近平關(guān)于這些保障和改善民生問題的論述，不斷促進共同富裕，使越來越多的群體擺脫貧困，使中國大地上不合理的收入差距越來越小，使更多群眾越來越享受改革發(fā)展的成果。實際上就是落實以人民為中心發(fā)展，實現(xiàn)共享發(fā)展的重要要求。

三、習(xí)近平民生論述是中國共產(chǎn)黨在新時代牢記使命，踐行宗旨的必然體現(xiàn)

首先是中國共產(chǎn)黨從一成立就把為人民謀幸福作為使命扛在肩上，全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨從不動搖。中國共產(chǎn)黨成立近百年來，都在理論和實踐上十分明確：全心全意為人民服務(wù)是黨的唯一宗旨。黨的七大把全心全意為人民服務(wù)上升到黨的唯一宗旨的高度，并將其載入黨章延續(xù)至今。新中國成立初期黨在物質(zhì)條件極端困難的情況下，贏得了人民的真心擁護。鄧小平曾說：“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩?！盵22]江澤民指出：“我們想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點，始終要考慮人民群眾的根本利益?！盵23]胡錦濤強調(diào)：“堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作中去”[24],習(xí)近平多次指出：“為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職?！盵25]“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”[26]通過保障和改善民生，抓人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高民生福祉，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，更可持續(xù)。這是實踐黨的宗旨的基本要求。

其次是黨在不同時期使命有所不同，但宗旨都是全心全意為人民服務(wù)。習(xí)近平指出：“我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活?！盵27]在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨深刻認識到，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放、國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。新中國建立以后中國共產(chǎn)黨人一直努力探索，確立社會主義制度，同時，開展大規(guī)模社會主義建設(shè)。這就是新中國建立后黨踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨的基本認識。在改革開放時期，我們黨充分認識到，在新的時代背景和歷史條件下，堅持踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力為中國人民謀利益、謀幸福。必須緊跟時代、順應(yīng)人民意愿，開創(chuàng)改革開放的偉大事業(yè)，破除一切阻礙發(fā)展的思想和體制障礙。不斷解決影響人民生活的民生問題，是黨在各個時期一直高度關(guān)注、著力解決的問題。在中國特色社會主義新時代，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，就要扎實解決影響群眾生活的問題。習(xí)近平說：“我們是全心全意為人民服務(wù)的黨，追求老百姓的幸福。路很長，我們肩負的責(zé)任很重，這方面不能有一勞永逸、可以歇歇腳的思想。唯有堅定不移、堅忍不拔、堅持不懈，才能無愧于時代、不負人民。”[28]以習(xí)近平為核心的黨中央，在十八大后，領(lǐng)導(dǎo)全黨進行人類歷史上最大規(guī)模脫貧攻堅實踐，習(xí)近平認為這既是新時代解決民生的需要，也是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。

再次是新時代牢記初心，踐行宗旨，必須努力保障和改善民生。習(xí)近平指出：“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！盵29]在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政條件下，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平空前提高的情況下，在中華民族從富起來到強起來的歷史性飛躍中，涉及廣大人民群眾的生活質(zhì)量、幸福程度的諸多民生問題的保障及改善，成為關(guān)系馬克思主義政黨“初心”，“宗旨”的重大問題，成為關(guān)系黨與人民群眾關(guān)系的重要問題，堅持黨的初心不變，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不變，中國共產(chǎn)黨就決不能把自己混同于其他國家的執(zhí)政黨，就決不能簡單地承認市場選擇的結(jié)果，決不能簡單地維護競爭后形成的不同社會成員的生活狀況，而是要通過出臺適當(dāng)?shù)恼撸冒l(fā)揮政府作用，把涉及廣大人民群眾基本生活內(nèi)容的若干民生問題，把不能完全由市場解決的若干民生問題解決好。習(xí)近平曾嚴肅指出：“一些校外培訓(xùn)機構(gòu)違背教育規(guī)律和學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，開展以‘應(yīng)試’為導(dǎo)向的培訓(xùn)，增加了學(xué)生課外負擔(dān)，增加了家庭經(jīng)濟負擔(dān)，甚至擾亂了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，社會反響強烈。良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)?！盵30]必須看到解決好這些問題，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，才能與形形色色資產(chǎn)階級或其他非馬克思主義執(zhí)政黨從本質(zhì)上區(qū)別開來，中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政條件下，不忘初心、牢記使命的本來面貌才是名副其實的，中國共產(chǎn)黨在新時代如何踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才有具體的實現(xiàn)路徑，才能落到實處。

四、習(xí)近平民生論述是對馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論的豐富和發(fā)展

習(xí)近平關(guān)于保障和改善民生的一系列論述，不僅作為黨和國家的工作要求，直接推動了社會生活中民生問題的解決，提高了我國人民民生保障水平。而且，在理論上，繼承、豐富和發(fā)展了馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論。

首先是繼承了馬克思主義經(jīng)典作家為人類求解放、為人類謀幸福理論。習(xí)近平在紀念馬克思誕辰200 周年大會的講話中，揭示了馬克思主義科學(xué)理論四方面的本質(zhì)特征，其中之一就是馬克思主義博大精深、內(nèi)容十分豐富，但在本質(zhì)上它是人民的理論，是關(guān)于人民解放、人民幸福的理論。這不僅體現(xiàn)在馬克思主義全部科學(xué)理論的價值取向上，而且表現(xiàn)在馬克思主義經(jīng)典作家大量具體的理論觀點，大量思想內(nèi)容和科學(xué)論述之中。馬克思、恩格斯、列寧、斯大林、毛澤東等大量關(guān)于為人民求解放、為人民謀利益、謀幸福的論述，形成了馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論。馬克思恩格斯提出了人的解放、人的自由全面發(fā)展的正確道路，指出必須徹底推翻資本主義私人占有的剝削制度，必須通過無產(chǎn)階級革命，無產(chǎn)階級專政實現(xiàn)向無階級社會的過渡。列寧在理論和實踐上提出了無產(chǎn)階級革命成功之后，必須建立勞動者自己的政權(quán)，在工人農(nóng)民成為主人的社會制度下，人民才能獲得幸福的生活。毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在為人民求解放、謀幸福的實踐中，強調(diào)為中國人民謀幸福，必須首先推翻帝、官、封的統(tǒng)治。在革命勝利之后必須確立社會主義制度，鞏固和發(fā)展社會主義制度，沒有這個條件，中國人民的幸福生活就無從談起。習(xí)近平關(guān)于民生的大量論述，在堅持繼承馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民解放、人民幸福理論基礎(chǔ)上，提出“必須始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終把人民擁護和支持作為力量源泉，堅持把人民放在心中最高位置”[31]的重要論述。習(xí)近平關(guān)于民生保障與改善的一系列科學(xué)方針、政策、措施，是對馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是馬克思主義政黨長期執(zhí)政條件下如何為人民謀幸福的科學(xué)指南。

其次是提出了社會主義社會民生的全部內(nèi)容，為馬克思主義執(zhí)政黨踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，明確了工作落腳點。習(xí)近平強調(diào)：“全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。”[32]民生問題是任何社會制度下都存在的普遍問題。當(dāng)代不少資本主義國家把民生內(nèi)容只局限在居民吃、住、養(yǎng)老、就業(yè)等方面。社會主義社會條件下民生不僅僅是那些內(nèi)容。馬克思、列寧都因為實踐的局限未回答這些問題，蘇聯(lián)社會主義建設(shè)與實踐中的諸多失誤、錯誤，使他們沒有在理論和實踐上解決這個問題。在馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論指導(dǎo)下，特別是在總結(jié)我國新中國建立以來70 年社會主義實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在科學(xué)分析當(dāng)代中國的經(jīng)濟社會狀況，習(xí)近平提出的關(guān)于民生問題的系列論述，提出了社會主義社會民生的全部內(nèi)容，既包括人民物質(zhì)生活方面的住房、就業(yè)、社會保障，也包括公共服務(wù)方面的教育、醫(yī)療、體育事業(yè)、公共文化服務(wù)，也包括人民的生活環(huán)境，關(guān)系人民生活質(zhì)量的水質(zhì)、空氣、環(huán)境的保護問題，還包括人民民主權(quán)利，在基層參與民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)益的實現(xiàn)，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”[33]等等。這些關(guān)于社會主義社會民生的內(nèi)容，全面性是當(dāng)代世界各國都沒有的，也是馬克思主義發(fā)展史上沒有的，這些全面性內(nèi)容的提出，豐富了民生概念的科學(xué)含義，為社會主義條件下全面解決民生問題提供了科學(xué)指南。

再次是提出了馬克思主義政黨執(zhí)政條件下，為人民謀幸福的基本路徑，豐富發(fā)展了馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論。習(xí)近平強調(diào)：“社會建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行”。[34]從《共產(chǎn)黨宣言》作為無產(chǎn)階級政黨第一個黨綱開始，在國際共產(chǎn)主義運動史上，真正的馬克思主義政黨都明確宣稱，自己是為工人階級、勞動人民求解放，謀幸福的政黨。中國共產(chǎn)黨在1921 年誕生時起，就把為中華民族求解放、為中國人民謀幸福作為自己的初心和使命，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的宗旨。在成為奪取全國政權(quán)長期執(zhí)政黨的條件下，在改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新環(huán)境下，全心全意為人民服務(wù)宗旨如何實現(xiàn)，馬克思主義關(guān)于為人民謀幸福的人民理論如何踐行，習(xí)近平提出了一系列關(guān)于保障和改善民生的論述，這些論述中，不僅指出了新時代民生包含的豐富、全面的內(nèi)容，而且對于解決這些問題提出了一系列科學(xué)理念、科學(xué)對策。對于這些任務(wù)的落實，要在黨的路線、方針、政策的制定中提出方向、明確原則，從而保證各級黨政機關(guān)在現(xiàn)實工作中常抓不懈；他強調(diào)社會主義條件下的民生問題是一個動態(tài)性問題，不同生產(chǎn)力水平下，民生問題內(nèi)容、程度及解決的標(biāo)準是不同的。這些科學(xué)理念、應(yīng)對方略，使得馬克思主義政黨為人民謀幸福、全心全意為人民服務(wù)的宗旨等，再不是一個原則、一個口號似的要求，而是有了落到實處的路徑。所以它是對馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論、為人類謀幸福理論的豐富和發(fā)展。

注釋

[1][2][7][15][18][20][27][32][34]《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第4頁；第12頁；第93頁；第10頁；第143頁；第35頁；第19頁；第7頁；第130頁。

[3][14][19][21][28][30]《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第238頁；第234頁；第375頁；第35頁；第136頁；第349頁。

[4]《十八大以來重要文獻選編》（中）,中央文獻出版社2016年版，第127頁。

[5][6][10][11][26]《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第37頁；第37頁；第36頁；第23頁；第36頁。

[8]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，人民出版社，2020年版，第34頁。

[9]《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第4頁。

[12][16][25][29][31]《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，黨建讀物出版社、中央文獻出版社2019年版，第10頁；第50頁；第127頁；第13頁；第140頁。

[13][17]《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第19頁；第10頁。

[22]《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第257頁。

[23]《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第469頁。

[24]《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社2016年版，第58頁。

[33]《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第67頁。