李志強

（中共齊齊哈爾市委黨校，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

新的社會階層人士是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中不容忽視的一支重要力量，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史任務(wù)的一個強大助力。進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著改革開放邁出新步伐、市場經(jīng)濟(jì)體制加快完善，新業(yè)態(tài)新模式會不斷出現(xiàn)，新的社會階層人士規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)展壯大，重視和加強新的社會階層人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作，對于有效發(fā)揮其在國家治理各領(lǐng)域的不可或缺作用，正確引導(dǎo)其在民主政治建設(shè)、社會建設(shè)中產(chǎn)生正面積極影響，具有重要理論和現(xiàn)實意義。

一、新的社會階層人士的基本狀況及其特征

社會階級階層結(jié)構(gòu)的問題是需要系統(tǒng)研究和回答的重大課題，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨凝聚人心、匯聚力量的獨特優(yōu)勢。改革開放以來，我們黨以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面推進(jìn)政治、文化、社會和生態(tài)文明各方面體制機(jī)制改革,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型，所有制結(jié)構(gòu)和社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，“兩新組織”等組織形態(tài)及新的社會階層應(yīng)運而生。黨的十八大以來，新一屆黨中央站在政治的、歷史的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌“兩個大局”“兩件大事”，對開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作出重大決策部署，特別是習(xí)近平總書記對此提出一系列新思想新觀點新要求,對充分發(fā)揮新的社會階層人士作用的認(rèn)識更加深刻，對這一概念的表述更加規(guī)范，對這一概念的界定更加清晰。其中節(jié)點性事件主要有，2015年出臺統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的第一部中央黨內(nèi)法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，將“新的社會階層人士”明確列為12個方面統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對象之一；2020年底，黨中央對該條例進(jìn)行修訂并重新發(fā)布，對“新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”增設(shè)專章，進(jìn)一步明確了新的社會階層人士的群體結(jié)構(gòu)、統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路舉措、統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的職責(zé)定位等基本內(nèi)容；2021年習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中，將“加強中華兒女大團(tuán)結(jié)”納入“九個必須”的根本要求，在深入總結(jié)黨的百年歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，科學(xué)闡釋了以史為鑒、開創(chuàng)未來的力量源泉問題。

根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部2017年初公布的調(diào)研測算數(shù)據(jù)，我國新的社會階層人士主要由四類群體構(gòu)成，總規(guī)模約為7200萬人，其中民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員占比最高，約為67%，中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員占比依次下降，各群體之間有流動重疊、人員交叉現(xiàn)象。根據(jù)筆者在本地問卷調(diào)查和一些地區(qū)、單位實地觀察所掌握的情況，基于統(tǒng)戰(zhàn)視角新的社會階層人士主要呈現(xiàn)以下五個方面特征。

（一）年齡結(jié)構(gòu)：以中青年為主體、基本屬于成年型的人口年齡結(jié)構(gòu)

在新的社會階層人士中，青年人（18-35歲）和中年人（36-59歲）占絕大多數(shù)。2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，16-59歲勞動年齡人口為8.8億人，占全國人口比例超過60%，這一群體的年齡基本處于該年齡范圍之內(nèi)，人口年齡結(jié)構(gòu)基本屬于典型的成年型。青年人在群體總?cè)藬?shù)中占比很高，尤其在一二線城市、在商圈寫字樓、在新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)、在大型科技企業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，人員隊伍結(jié)構(gòu)年輕化特征極為明顯。

（二）學(xué)歷層次：受教育程度普遍較高、總體屬于自由擇業(yè)知識分子

在新的社會階層人士中，內(nèi)部成員普遍具有良好的教育背景，平均受教育年限在12年以上。2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，具有大學(xué)文化程度的人口超過2.18億人，占全國人口比例超過15%，這一群體尤其是新增人員大多接受過系統(tǒng)的普通高等教育或成人高等教育，具有較好的專業(yè)文化知識素養(yǎng)，一方面反映了高等教育從精英化向大眾化、普及化的演進(jìn)態(tài)勢，另一方面也體現(xiàn)了所在行業(yè)對受教育程度的較高要求。從受教育程度的維度來衡量，可以說新的社會階層人士以知識分子為中堅力量，與自由擇業(yè)知識分子的內(nèi)涵在總體上接近一致。

（三）收入水平：多數(shù)處在中等收入的區(qū)間、進(jìn)入中等收入群體行列

在新的社會階層人士中，雖然不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)及個人收入水平差異比較明顯，收入分配兩極分化有所表現(xiàn)，但個人每月的所有稅后收入平均值基本達(dá)到當(dāng)?shù)刂械仁杖胨?，月收?000-6000元占有相當(dāng)大的比重。按照國家統(tǒng)計局“中等收入群體測算標(biāo)準(zhǔn)”，這一群體有較大比例人員月收入、年收入處在中等區(qū)間范圍，進(jìn)入全國4億多人的中等收入群體之中。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，高等教育、專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)是決定個人收入狀況的重要因素，也是衡量中等收入群體的重要標(biāo)準(zhǔn)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、跨越中等收入陷阱具有重要作用。新的社會階層人士無疑是形成“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提及的“中等收入群體顯著擴(kuò)大”的重要目標(biāo)人群。

（四）職業(yè)分布：一般從事以腦力勞動為主職業(yè)、主要分布在體制外

在新的社會階層人士中，內(nèi)部成員一般就職或依托于新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，在領(lǐng)域分布廣泛的體制外部門工作是極為突出特征，主要通過自身知識、技能、經(jīng)驗從事帶有經(jīng)營管理、技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)等性質(zhì)的職業(yè)，是比較典型的腦力勞動者，更多屬于社會上流行稱謂的群體“白領(lǐng)”“灰領(lǐng)”“金領(lǐng)”。受政策機(jī)遇、求職動機(jī)、發(fā)展機(jī)會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境等多重因素影響，這一群體的職業(yè)流動性較強，崗位變動頻繁，經(jīng)?？绲赜?、跨行業(yè)、跨所有制更換工作崗位，表現(xiàn)出向京津冀、長三角、珠三角等國家級城市群、北上廣等中心城市高度集中的基本趨勢。

（五）價值取向：日趨多元化、多樣化，在思想行為等方面差異明顯

隨著市場化、信息化、全球化的不斷推進(jìn)，人們的思想觀念、行為方式也在發(fā)生深刻的變化，價值取向更趨多元、價值追求更加多樣，這在新的社會階層人士中表現(xiàn)尤為明顯，這種多元化、多樣化既表現(xiàn)為群體的整體特征，也表現(xiàn)為個體的自身特征。作為身處市場經(jīng)濟(jì)大潮、互聯(lián)網(wǎng)浪潮、經(jīng)濟(jì)全球化潮流中的他們，一方面受到傳統(tǒng)思想文化的熏陶，認(rèn)同傳統(tǒng)價值觀、主流價值觀，認(rèn)可中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和中國特色社會主義的偉大成就，另一方面也受到新的思潮和文化的影響，更容易接受現(xiàn)代價值觀，非主流價值觀和西方價值觀也會對其產(chǎn)生影響和沖擊。社會本位和個人本位、集體本位和個體本位、義務(wù)本位和權(quán)利本位、利他主義和利己主義、精神主義和物質(zhì)主義、極簡主義和消費主義的價值取向相互交織、相互滲透、相互混合。這種復(fù)雜性和多元化的價值取向，直接影響著新的社會階層人士的思維方式和行為選擇，導(dǎo)致價值追求目標(biāo)的豐富性和多樣化，比如體現(xiàn)在職業(yè)擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，就有展示自身價值、得到社會認(rèn)可、享受自由生活、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、給孩子創(chuàng)造幸福等多種追求目標(biāo)。

二、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

社會階層結(jié)構(gòu)不會是一成不變的，而是處在不斷變動之中，新的社會階層人士的快速崛起是改革開放和時代變遷的產(chǎn)物，也是改革開放和時代變遷在社會階層結(jié)構(gòu)演變的映射。進(jìn)入新發(fā)展階段，國家經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整深度進(jìn)行，新的社會階層人士的人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、思想狀況、利益訴求等會不斷發(fā)生變化，開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作也會不斷遇到新情況新問題。新的社會階層人士目前處于成長壯大時期，工作場域分散化、職業(yè)崗位流動化、組織程度松散化、價值取向多元化等，使統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨一定的困難和挑戰(zhàn)，當(dāng)前新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下五個方面問題。

（一）從底數(shù)摸排上看，基本狀況和特征掌握還不夠精準(zhǔn)

新的社會階層人士是近些年逐漸進(jìn)入政治話語體系，并在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域正式使用的概念，其與社會公眾對這一概念的理解有所不同，也與之前統(tǒng)戰(zhàn)部門對此所進(jìn)行的類型劃分有較大差別，再加之各種主客觀因素的交互影響，使得要摸清底數(shù)的難度相當(dāng)大，事實上成為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大制約瓶頸。把新的社會階層人士的底數(shù)摸排清楚，掌握他們的基本狀況和特征，是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和前提。國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)人口數(shù)據(jù)還不能直接適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要，中央統(tǒng)戰(zhàn)部是在2017年披露有關(guān)測算數(shù)據(jù)，一些研究機(jī)構(gòu)和課題組是在地方調(diào)研基礎(chǔ)上掌握相關(guān)研究數(shù)據(jù)，同時由于組織化程度低、職業(yè)流動率高、自我身份認(rèn)同等原因，自由職業(yè)者等類別的基本數(shù)據(jù)較難獲取，這些都影響了數(shù)據(jù)統(tǒng)計的全面性、時效性、深入性，影響了對新的社會階層人士基本狀況和特征做出精準(zhǔn)判斷，也一定程度上影響了調(diào)查分析、理論研究、工作實踐、學(xué)術(shù)交流等方面工作的開展。

（二）從制度建設(shè)上看，相關(guān)的制度機(jī)制保障還相對薄弱

制度建設(shè)是推進(jìn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展的有效手段和重要抓手，必須加強制度建設(shè)，構(gòu)建完善的政策體系和制度體系，注重發(fā)揮制度保障功能。由于開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作尚屬于探索起步時期，難免在制度建設(shè)方面存在著相對薄弱環(huán)節(jié)，比如基礎(chǔ)性專門性黨內(nèi)法規(guī)還沒有出臺，聯(lián)席會議、聯(lián)誼交友、溝通聯(lián)絡(luò)、政治參與、情況通報、座談懇談、宣傳宣講、教育培訓(xùn)、責(zé)任考核等方面制度機(jī)制還需要進(jìn)一步建立健全，現(xiàn)有制度規(guī)范落實執(zhí)行還需要更加有效等。加強制度建設(shè)是開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，在制度建設(shè)中要在加強頂層設(shè)計、注重系統(tǒng)優(yōu)化、加大制度供給、提高制度質(zhì)量、抓好制度執(zhí)行、落實監(jiān)督制度等方面下功夫，切實提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化、規(guī)范化和程序化水平。

（三）從載體平臺上看，載體平臺和內(nèi)容形式還不夠豐富

統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作內(nèi)容和工作形式都要借助于一定的載體和平臺，載體和平臺是團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會階層人士，將其有效組織起來、使其有效發(fā)揮作用的重要依托。除了制度載體建設(shè)以外，近年來統(tǒng)戰(zhàn)部門還重視和加強組織載體和活動載體建設(shè)，如正式組建新的社會階層人士工作專門機(jī)構(gòu)，牽頭成立新的社會階層人士聯(lián)誼會及其各類分會，鼓勵引導(dǎo)新的社會階層人士參加社團(tuán)組織，開展學(xué)習(xí)參觀、理論研討、交流座談、文藝演出活動等。但不可否認(rèn)的是，在載體和平臺建設(shè)方面還存在著載體和平臺較為缺乏、開展工作不夠經(jīng)常、活動內(nèi)容不夠豐富、活動形式較為單一等問題，進(jìn)而使得統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和形式還不能充分適應(yīng)和滿足新的社會階層人士的群體特點和需求。載體和平臺已經(jīng)成為影響有效發(fā)揮作用的重要因素，豐富載體平臺和內(nèi)容形式成為開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的迫切需要，在工作實踐中既要利用好現(xiàn)有載體和平臺，也要繼續(xù)創(chuàng)新載體和平臺，進(jìn)一步探索組織起來、發(fā)揮作用的途徑和方法。

（四）從工作覆蓋上看，有效覆蓋面和團(tuán)結(jié)面還需要擴(kuò)大

不斷擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作向新的社會階層人士的覆蓋面和影響力，是“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”的題中應(yīng)有之義。目前由于統(tǒng)戰(zhàn)工作人力物力有限，所依托的一些組織還不夠成熟規(guī)范，以及新的社會階層人士散而廣的分布特點等，造成覆蓋的廣度和深度、覆蓋的內(nèi)容和形式、覆蓋的質(zhì)量和效果等方面還不盡如人意。主要表現(xiàn)為覆蓋范圍不夠廣泛，對有代表性的領(lǐng)域、組織和人士給予更多關(guān)注，而對其他的領(lǐng)域、組織和人士關(guān)注度還有欠缺；覆蓋的鏈條仍需延伸，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地、工作組織建設(shè)上仍需加強；覆蓋的效果不夠突出，一些統(tǒng)戰(zhàn)組織的職能作用沒有充分發(fā)揮，不能有效提供訴求反映、咨詢維權(quán)、困難解決等幫助和服務(wù)。扎實推進(jìn)全面覆蓋、深層覆蓋、有效覆蓋，是關(guān)系新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局性問題，需要把握和處理好數(shù)量和質(zhì)量、重點和普遍、有形和無形的辯證關(guān)系，努力做到新的社會階層人士在哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織建設(shè)、工作開展、思想引領(lǐng)、幫助服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

（五）從教育培訓(xùn)上看，教育培訓(xùn)規(guī)模和力度還需要加大

思想始終在行動之前，善于做思想政治工作是我們黨一切工作的生命線。新的社會階層人士政治把握、價值取向、價值追求具有很大的差異性、多元性和多樣性，必須把做好思想政治工作、加強隊伍建設(shè)擺在重要位置，加大教育培訓(xùn)的規(guī)模和力度。由于思想認(rèn)識、資源有限、工學(xué)矛盾、疫情影響、代表人士發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制還不健全、培訓(xùn)針對性實效性還不夠強等，使得在教育培訓(xùn)方面不同程度地存在著培訓(xùn)班次相對較少、培訓(xùn)規(guī)模相對較小、培訓(xùn)時間相對較短、培訓(xùn)設(shè)計不夠系統(tǒng)、培訓(xùn)內(nèi)容不夠規(guī)范、培訓(xùn)形式不夠豐富、培訓(xùn)需求還亟待對接、培訓(xùn)質(zhì)效還有待提升等問題。針對教育培訓(xùn)工作中的短板、弱項，需要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門職能作用和社會主義學(xué)院主陣地作用，精心組織、周密安排、多措并舉、扎實推進(jìn)，不斷增強新的社會階層人士教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性和實效性。

三、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，也是極富挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性的工作。無論是從群體規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征，還是從社會影響、所起作用，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會階層人士的重要性都不言而喻。新發(fā)展階段是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨建等各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的階段，對開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作也提出新的更高要求。各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門需要切實提高政治站位、不斷深化思想認(rèn)識、積極彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻領(lǐng)會新發(fā)展階段的時代主題，深入貫徹落實有關(guān)法規(guī)政策和重要會議講話精神，切實把開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重要著力點和增長點，把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程。需要堅持問題導(dǎo)向、堅持創(chuàng)新理念，積極探索人員尋找起來、制度健全起來、載體搭建起來、群體組織起來、隊伍培訓(xùn)起來“五個起來”的思路舉措，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會階層人士與黨和政府同心同向、同力同行、共謀發(fā)展、共譜新篇。

（一）開展調(diào)查研究，進(jìn)一步充實、完善新的社會階層人士基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先要做好摸排底數(shù)、建設(shè)數(shù)據(jù)庫這一奠基起步工作，大數(shù)據(jù)在商業(yè)服務(wù)、疫情防控、社會治理等方面的成功應(yīng)用，正在使這項工作越來越成為可能。在此過程中，要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運用多種方式方法，推進(jìn)底數(shù)摸排工作取得實效。一是組織推動、宣傳發(fā)動。制定科學(xué)的集中攻堅行動方案，明確重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、責(zé)任單位、工作要求等內(nèi)容，整合各方面力量協(xié)同推進(jìn)。采取印發(fā)宣傳手冊、制作宣傳視頻等“嵌入式”宣傳，厘清核心概念和判斷標(biāo)準(zhǔn)，增強各級干部和新的社會階層人士對相關(guān)內(nèi)容的知曉度。二是調(diào)查研究、掌握實情。調(diào)研是做好一切工作的先導(dǎo)性工作，在新的階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作尤顯重要，要通過廣泛深入的調(diào)研，摸清基本情況、把握群體特征、了解想法訴求。三是信息共享、動態(tài)更新。黨中央、國務(wù)院正在推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、政府?dāng)?shù)據(jù)共享等相關(guān)工作，為建立新的社會階層人士基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供了良好契機(jī)，在杭州等城市試點基礎(chǔ)上，著手啟動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并對新的社會階層人士尤其是代表人士和后備人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、收入、活動等方面情況進(jìn)行伴隨式采集、常態(tài)化更新。

（二）健全制度機(jī)制，進(jìn)一步筑牢新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作制度保障

加強制度建設(shè)是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的長遠(yuǎn)之策、根本之策，要持之以恒推進(jìn)制度建設(shè)、完善政策體系和制度體系這一強基固本工作。在此過程中，要持續(xù)增加全方位政策和制度供給，加快形成務(wù)實管用的制度機(jī)制，以系統(tǒng)配套的制度為開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供遵循、依據(jù)和保障。一是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，推動組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)、保障和監(jiān)督等方面的規(guī)定落實落地。在新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作專項體制機(jī)制構(gòu)建方面，進(jìn)一步消除體制機(jī)制制約、理順群團(tuán)組織發(fā)揮職能作用的管理體制機(jī)制、探索形成更加有效、覆蓋更廣的工作體制機(jī)制。二是建立健全政策體系和制度體系。加快制度建設(shè)步伐，抓好《關(guān)于加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》的貫徹落實，早日將《新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作規(guī)定》納入中央黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)劃，構(gòu)建以意見和規(guī)定為主干，涵括規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)、規(guī)范監(jiān)督的政策體系和制度體系。三是不斷增強執(zhí)行力落實力。全面壓實各級黨委（黨組）的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行地方黨委和普通高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長任職規(guī)定，通過強化制度執(zhí)行和監(jiān)督檢查，確保相關(guān)政策和制度執(zhí)行落實到位。

（三）創(chuàng)設(shè)載體平臺，進(jìn)一步發(fā)揮新的社會階層人士的獨特作用和能力

優(yōu)質(zhì)的載體和平臺，是開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要依托，是團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會階層人士的重要基地，也是黨和政府連接新的社會階層人士的重要橋梁和紐帶。要全方位推進(jìn)載體平臺建設(shè)、創(chuàng)設(shè)更多更優(yōu)質(zhì)的載體和平臺這一凝心聚力工作。在此過程中，要優(yōu)化和創(chuàng)新各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和群團(tuán)組織的運行模式和活動方式，引導(dǎo)各類聯(lián)誼組織經(jīng)常開展有特色、有意義的活動，打造有吸引力、凝聚力的載體和平臺。一是利用好網(wǎng)下載體和平臺。以持續(xù)加強商會行會、聯(lián)誼組織建設(shè)和實踐創(chuàng)新基地建設(shè)為重點，鼓勵創(chuàng)新試點和推廣城市大膽探索實踐，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。引導(dǎo)支持成熟規(guī)范的“自組織”發(fā)展，使其在整合資源、服務(wù)社會等方面積極發(fā)揮作用。二是利用好網(wǎng)上載體和平臺。搭建多渠道立體化的載體平臺，充分借助門戶網(wǎng)站、微博、微信、“學(xué)習(xí)強國”等平臺進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，善于運用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想宣傳、輿論引導(dǎo)、溝通交流、意見反饋、排憂解難。三是豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容和形式。準(zhǔn)確把握新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和規(guī)律，不斷豐富創(chuàng)新內(nèi)容和形式，注重實現(xiàn)從單向傳導(dǎo)向多向傳導(dǎo)、被動接受向主動接受、初級階段向高級階段的轉(zhuǎn)化。商會行會、聯(lián)誼組織及其所屬成員單位開展工作既突出政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性，也強調(diào)互益性、服務(wù)性，積極創(chuàng)建富有特色的活動品牌，真正將這些社團(tuán)組織打造成新的社會階層人士之家，進(jìn)一步增強其對組織的認(rèn)同感和歸屬感，發(fā)揮其獨特作用和能力。

（四）不斷擴(kuò)面延鏈，進(jìn)一步把新的社會階層人士有效組織凝聚起來

“把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的”，毛澤東同志的這句質(zhì)樸話語，深刻揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的真諦。要堅持充分信任尊重、廣泛溝通聯(lián)系的思路、抓好擴(kuò)面延鏈這一積厚成勢工作。在此過程中，以努力實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向新的社會階層人士全面覆蓋、深層覆蓋、有效覆蓋為目標(biāo)，在橫向和縱向上最大限度擴(kuò)大覆蓋面和影響力，把更多代表人士選薦出來、納入工作視野，使同心圓半徑越畫越大、向心力增量越匯越多。一是擴(kuò)大覆蓋的范圍和領(lǐng)域。對數(shù)量眾多的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織及其優(yōu)秀人士給予積極關(guān)注，對新媒體從業(yè)人員和自由職業(yè)人員中的優(yōu)秀人士給予更多關(guān)注，將分散化、碎塊化、個體化存在的新社會階層人士有效集聚、組織起來，因為“這部分人我們不去團(tuán)結(jié)，人家就會去拉攏?！倍茄由旖M織鏈條和工作觸角。積極探索將鏈條和觸角向基層延伸、資源和力量向基層下沉，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)中，選派第一書記和駐村干部、廣大黨員干部深入基層一線的做法顯示了巨大優(yōu)勢和威力，也為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）統(tǒng)戰(zhàn)提供了有益借鑒和啟示。三是提升服務(wù)精準(zhǔn)度滿意度。在延長輻射線、擴(kuò)大覆蓋面的同時，更加富有成效開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，商會協(xié)會、聯(lián)誼組織等全面履行職責(zé)，更好發(fā)揮團(tuán)結(jié)引導(dǎo)作用，了解掌握新的社會階層人士意愿和訴求，切實幫助解決思想和實際問題，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作取得積極成效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展廣泛凝聚人心和力量。

（五）抓好教育培訓(xùn)，進(jìn)一步推動新的社會階層人士隊伍建設(shè)走深走實

2021年該領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作總體思路的一條主線就是加強對新的社會階層人士的思想引導(dǎo)工作，一項重點工作就是進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)工作。要制定實施有關(guān)培訓(xùn)方案、抓好教育培訓(xùn)這一鑄魂育人工作，在此過程中尤其要以社會主義學(xué)院為主陣地，強化主陣地意識、發(fā)揮主陣地作用，突出抓好提高辦學(xué)質(zhì)量這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，幫助新的社會階層人士提升思想認(rèn)識和能力素質(zhì)。一是優(yōu)化教學(xué)布局。加強課程、教材和學(xué)科建設(shè)，堅持分層次、分類別進(jìn)行課程設(shè)置，逐步形成以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策為主干，形勢任務(wù)、核心價值觀、意識形態(tài)、法律法規(guī)、專門業(yè)務(wù)等為重要組成部分的課程教學(xué)體系，不斷更新和豐富教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化和完善教學(xué)布局。二是創(chuàng)新教學(xué)方式。積極探索理論和實際結(jié)合、線下和線上融合、“請進(jìn)來”和“走出去”組合、講授式和互動式配合的教學(xué)模式，采取靈活多樣的教學(xué)方式方法，深化研討式教學(xué)，拓展現(xiàn)場式教學(xué)，推行案例式教學(xué)，使多維互動式教學(xué)成為講授式教學(xué)的有益補充。三是提升培訓(xùn)效果。堅持“社院姓社”和“應(yīng)培盡培”原則，圍繞社會主義學(xué)院的基本任務(wù)和培訓(xùn)目標(biāo)，激發(fā)和調(diào)動學(xué)員參與教學(xué)活動的積極性，引導(dǎo)學(xué)員堅定對中國道路、理論、制度、文化的理性認(rèn)同和情感認(rèn)同，自覺把社會主義核心價值觀升華為內(nèi)在準(zhǔn)則和行為準(zhǔn)則，努力培養(yǎng)一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、影響大的代表人士隊伍。