摘要：黨的十八大以來，黨中央高度重視高校黨建工作，強調(diào)要把高校黨的建設(shè)擺在突出位置，而作為高校黨建工作重要內(nèi)容的大學(xué)生黨員發(fā)展還存在入黨前考察不全面、入黨過程缺乏有效管控、入黨后培養(yǎng)教育缺乏等問題，造成極少數(shù)不合格的發(fā)展對象“帶病入黨”。為有效解決大學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題，應(yīng)從加強大學(xué)生黨員入黨前考察力度、健全大學(xué)生黨員發(fā)展過程管理機制、完善大學(xué)生黨員發(fā)展培訓(xùn)考核機制、提高大學(xué)生黨員發(fā)展工作人員能力等方面構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升體系。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 黨員發(fā)展 質(zhì)量提升 體系構(gòu)建

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨的建設(shè)工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話對高校黨的建設(shè)工作提出要求，為我們開展高校黨的建設(shè)工作提供了根本遵循和重要指導(dǎo)。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，高校立足大學(xué)生黨員發(fā)展工作實際，積極研究構(gòu)建高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升體系有著重要意義。

一、構(gòu)建高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升體系的意義

黨的建設(shè)工作中一個重要內(nèi)容便是規(guī)范發(fā)展黨員，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，永葆黨的先進性和純潔性。2014年，中共中央辦公廳在原《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的基礎(chǔ)上印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱“細則”），其中把黨員發(fā)展質(zhì)量的表述從原先的“保證質(zhì)量”修改為了“提高質(zhì)量”，兩字之差反映出新時期我黨在黨員發(fā)展工作中的新要求和新標準。

黨員的發(fā)展質(zhì)量關(guān)乎一個政黨的性質(zhì)和生命。一個有遠見的政黨總是將目光投向青年，善于吸納優(yōu)秀的青年和先進分子。大學(xué)生是青年群體中的優(yōu)秀成員，他們接受了良好的學(xué)校教育，相對素質(zhì)較高，是國家的希望和民族的未來。大學(xué)生黨員是大學(xué)生群體中的先進分子，他們的素質(zhì)高低和發(fā)展質(zhì)量如何影響著黨的建設(shè)新的偉大工程成效和民族復(fù)興偉大夢想的實現(xiàn)。

國際和國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，對新時代黨的建設(shè)工作提出了更高要求。當(dāng)今世界形勢變化詭譎，區(qū)域糾紛、國家利益、疫情防控、金融風(fēng)險等都使得國際形勢變得復(fù)雜嚴峻，同時國外敵對勢力千方百計對我們進行詆毀和滲透，不斷與我們進行著博弈和斗爭。十八大以來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，攻堅克難，開拓進取，取得了一系列重大成就，但我們還需要打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的“三大攻堅戰(zhàn)”，要讓全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。因此我們需要一大批政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的高素質(zhì)黨員隊伍。高校青年大學(xué)生黨員是黨員的重要組成部分，其發(fā)展質(zhì)量的高低直接影響著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。提高大學(xué)生黨員質(zhì)量，構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升體系對于夯實新時期黨的組織基礎(chǔ)具有重要意義。

二、高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，注重夯實黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程，不斷加強黨員隊伍建設(shè)。2014年6月，《細則》印發(fā)，發(fā)展黨員的“十六字方針”從原先的“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”改為了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”。在新的“十六字方針”指引下，各高等學(xué)校進一步完善了大學(xué)生黨員發(fā)展的程序和工作方法，并積極開展了各種黨史黨情教育活動，吸納了大批德才兼?zhèn)?、品學(xué)兼優(yōu)、又紅又專的大學(xué)生加入黨組織，為我們黨注入了新鮮血液，增強了黨的先進性和純潔性。“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標已基本實現(xiàn)。

在“控量提質(zhì)”的背景下，近年來高校發(fā)展的黨員數(shù)量逐漸下降，這就決定了大學(xué)生黨員發(fā)展必須堅持優(yōu)中選優(yōu)原則，選拔足夠優(yōu)秀的大學(xué)生加入中國共產(chǎn)黨。總體看來，在高校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和教育下，高校大學(xué)生黨員都能堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，有著堅定的共產(chǎn)主義理想信念，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，他們學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，素質(zhì)能力出眾，愛國熱情高漲，時刻發(fā)揮著先鋒模范作用。但大學(xué)生黨員發(fā)展過程中也存在一些問題。

（一）入黨前考察不全面

黨員發(fā)展有著一系列規(guī)范嚴謹?shù)陌l(fā)展程序，其中一個重要環(huán)節(jié)是對入黨積極分子進行考察。在高校黨員發(fā)展的考察環(huán)節(jié)，重點考察的是大學(xué)生入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成績等，而入黨動機、意志品質(zhì)等方面的考察往往被忽略。

第一入黨動機功利化。近年來，大學(xué)生向黨組織遞交入黨申請書的比例不斷增高，有些班級可以達到遞交率100%，越來越多的大學(xué)生積極向黨組織靠攏，申請加入中國共產(chǎn)黨。大學(xué)生們能積極踴躍申請入黨，于我們黨和國家都是一件值得欣慰的事情。但通過一些調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生們遞交入黨申請書的動機卻不盡相同。大部分同學(xué)是懷揣著對黨的熱愛和為人民服務(wù)的信念，立志為中國特色社會事業(yè)事業(yè)做貢獻申請入黨的，但除此外有少部分同學(xué)認為黨員更有利于畢業(yè)后找工作，將入黨作為了擇業(yè)就業(yè)的籌碼;有少部分同學(xué)認為黨員是一種榮譽和光環(huán)，黨員身份使自己感覺更有優(yōu)越感，更有“面子”;還有少部分同學(xué)是由于在父母親友的壓力下遞交了申請書。

第二，入黨前后反差大。一些大學(xué)生黨員入黨前和入黨后現(xiàn)實表現(xiàn)反差巨大，在入黨之前，他們表現(xiàn)積極上進，認真學(xué)習(xí)黨的理論和知識，學(xué)習(xí)勤奮刻苦，踴躍參加各類校園文化活動;而在入黨之后卻反差巨大，他們自認為入黨的目標已經(jīng)實現(xiàn)，便思想上產(chǎn)生了松懈，降低了對自己的要求，黨員的先鋒模范作用更是無從發(fā)揮。

（二）入黨過程缺乏有效管控

《細則》共有七章、四十四條，其中詳細規(guī)定了發(fā)展黨員的程序、原則和要求，是發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件?！都殑t》頒布之后，所有高校黨組織都認真對照《細則》開展發(fā)展黨員工作，大學(xué)生入黨程序更加規(guī)范合理。而在實際工作中，由于部分發(fā)展黨員工作人員的原因，致使《細則》的一些規(guī)定和要求存在不同程度的扭曲或“打折扣”，給一些本不符合條件的學(xué)生以可乘之機，致使一些大學(xué)生黨員的質(zhì)量有待提高。

（三）入黨后培養(yǎng)教育缺乏長期性

高校對大學(xué)生黨員進行的教育，缺乏長期性和系統(tǒng)性。在大學(xué)生黨員的發(fā)展過程中，學(xué)生會經(jīng)歷入黨積極分子培訓(xùn)、發(fā)展對象考察、預(yù)備黨員考察教育等階段，在這些階段，學(xué)生或是有黨的理論考試、或是有介紹人督促、或是有入黨程序要求，學(xué)生通常認真學(xué)習(xí)了黨的理論和有關(guān)知識。但是當(dāng)成為正式黨員以后，學(xué)校對大學(xué)生黨員開展的教育確很是有限，致使部分黨員思想松懈，表現(xiàn)平庸，先鋒作用衰減。

三、構(gòu)建高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升體系

大學(xué)生是珍貴的人才資源，是國家的希望和民族的未來。高校大學(xué)生黨員更是如此，他們是中國共產(chǎn)黨的新鮮血液，是中國共產(chǎn)黨隊伍的生力軍。現(xiàn)階段，我們要立足大學(xué)生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀，針對工作中的不足，探索構(gòu)建高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升體系，培養(yǎng)更多的高質(zhì)量優(yōu)秀大學(xué)生黨員為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（一）加強大學(xué)生黨員入黨前考察力度

第一，建立大學(xué)生黨員發(fā)展個人檔案。大學(xué)生黨員發(fā)展要經(jīng)過遞交入黨申請書、入黨積極分子確定、團委推優(yōu)、發(fā)展對象的確定和考察等階段，在此過程中，涉及入黨申請書、思想?yún)R報、推優(yōu)表、政治審查等紙質(zhì)材料，學(xué)校應(yīng)建立大學(xué)生黨員發(fā)展個人檔案，記錄學(xué)生在每個時期的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)成績和平時表現(xiàn)，以便黨組織在發(fā)展黨員時全面了解每個學(xué)生在各個階段的情況和表現(xiàn)。

第二，運用日常觀察法掌握學(xué)生入黨動機。在大學(xué)生黨員的發(fā)展過程中，發(fā)展黨員工作人員要注意觀察學(xué)生的平時表現(xiàn)，定期與學(xué)生進行交流并做好記錄。通過長期觀察和多次面對面的交流，掌握學(xué)生的入黨動機，在詳實的記錄基礎(chǔ)上對學(xué)生進行評估，確保吸收優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織，提高學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量。

（二）健全大學(xué)生黨員發(fā)展過程管理機制

第一，嚴格按照《細則》要求，規(guī)范發(fā)展程序。高校黨組織在發(fā)展大學(xué)生黨員的過程中，要嚴格對照《細則》的規(guī)定，嚴把入黨程序關(guān)，切實做到不搞形式主義，逐項逐步認真落實，規(guī)范發(fā)展程序，保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量，始終保持黨的先進性和純潔性。

第二，積極探索建立發(fā)展過程管控機制。在大學(xué)生黨員發(fā)展的過程中，許多規(guī)定的執(zhí)行和評價結(jié)果的認定都是由黨員發(fā)展工作人員來完成的，所以在黨員發(fā)展過程中難免會夾雜“人情”和工作人員的主觀意圖成分。因此，高校要積極探索建立符合自身情況的發(fā)展過程管控機制，將人為因素限定至最小，使黨員發(fā)展更加制度化、規(guī)范化、透明化。

（三）完善大學(xué)生黨員發(fā)展培訓(xùn)考核機制

第一，建立完善的培訓(xùn)機制。提高大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，要建立完善的黨員發(fā)展培訓(xùn)機制，合理規(guī)劃培訓(xùn)日程，科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用多種形式，做到線上線下相結(jié)合，培養(yǎng)陣地相連接，注重發(fā)展各個環(huán)節(jié)的培訓(xùn)教育，尤其是入黨后的教育，確保黨員先鋒模范作用持久發(fā)揮。

第二，建立完善的考核機制。大學(xué)生黨員發(fā)展是優(yōu)中選優(yōu)的過程，為了確保吸收最優(yōu)秀的學(xué)生入黨，需要借助于一系列考核。在考核過程中，學(xué)校要制定明確的考核標準和范圍，采取多樣的考核形式，真實準確地掌握每位同學(xué)的情況和水平。

（四）提高大學(xué)生黨員發(fā)展工作人員能力

大學(xué)生黨員的發(fā)展工作是高校黨建的一項重要內(nèi)容，是一項關(guān)乎黨的先進性和純潔性的重要工作。在大學(xué)生黨員發(fā)展過程中，工作人員發(fā)揮著重要作用，肩負著重要職責(zé)。隨著黨建工作有關(guān)規(guī)定的制定和完善，新時代對大學(xué)生黨員發(fā)展工作人員的能力與素質(zhì)提出了更高要求。一方面高校要積極組織相關(guān)工作者參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強工作隊伍整體素質(zhì)，另一方面工作者自身要加強理論學(xué)習(xí)，提高個人業(yè)務(wù)水平和能力，努力形成一支能力突出、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)大學(xué)生黨員發(fā)展工作隊伍。

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作者簡介：王肖肖（1991—），男，山西晉城人，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。