李柏城 羅 欽

（深圳技術(shù)大學(xué) 廣東·深圳 518118）

0 引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校思政教育工作。習(xí)總書記在全國高校思想政治工作會議上提出，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。高校課程思政作為高校思政教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性日益凸顯。在這一背景下，關(guān)于城市規(guī)劃原理課程思政改革的探討也開始出現(xiàn)。文獻(xiàn)[1]明確了城市規(guī)劃原理課程的教學(xué)目標(biāo)體系，并以同濟(jì)大學(xué)編著的《城市規(guī)劃原理》（第四版）為例，結(jié)合家國情懷、社會公德、城市規(guī)劃價值觀、職業(yè)素養(yǎng)四個課程思政元素，對教材內(nèi)22個章節(jié)可挖掘的課程思政內(nèi)容給出了建議。然而，該教學(xué)目標(biāo)體系對于非城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生而言，還存在可以改進(jìn)的空間，原因主要有以下兩點(diǎn)。第一，現(xiàn)有的城市規(guī)劃原理課程主要面向的仍是城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生，在修習(xí)之前應(yīng)經(jīng)過了地理學(xué)、建筑學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等先修課程的學(xué)習(xí)[1]。然而，非城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)城市規(guī)劃原理課程之前，因自身專業(yè)課程設(shè)置特點(diǎn)，很難系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)上述先修課程，造成學(xué)習(xí)城市規(guī)劃原理時知識儲備不足的情況。第二，非城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)城市規(guī)劃課程時，需要合理地根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)明確學(xué)習(xí)該課程的目標(biāo)和側(cè)重點(diǎn)。以筆者所教授的交通運(yùn)輸專業(yè)為例，交通運(yùn)輸系統(tǒng)是現(xiàn)代城市的重要組成部分，而交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間存在著緊密聯(lián)系。當(dāng)面向交通運(yùn)輸專業(yè)本科生開設(shè)城市規(guī)劃原理時，除了向?qū)W生介紹城市規(guī)劃的基本理論與方法、總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、主要的專項規(guī)劃等基本內(nèi)容外，更應(yīng)通過該課程，帶領(lǐng)學(xué)生從宏觀的城市角度出發(fā)，理解規(guī)劃存在的必要性和主要方法，培養(yǎng)廣闊的專業(yè)視野和全局觀，為后續(xù)具體學(xué)習(xí)交通規(guī)劃課程打下基礎(chǔ)[2]。鑒于此，針對交通運(yùn)輸專業(yè)的知識體系和培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合課程思政的設(shè)計需要，授課教師應(yīng)當(dāng)靈活調(diào)整城市規(guī)劃原理的教學(xué)目標(biāo)體系和內(nèi)容。

目前，對于面向交通運(yùn)輸專業(yè)的城市規(guī)劃原理課程思政設(shè)計的研究尚存在較大空白，存在可進(jìn)一步豐富和完善的空間。文獻(xiàn)[2]結(jié)合交通運(yùn)輸專業(yè)的知識體系，對課程思政改革背景下城市規(guī)劃原理課程可新增的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式進(jìn)行了一定的總結(jié)歸納。本文將在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者課堂教學(xué)案例，進(jìn)一步探討面向交通運(yùn)輸專業(yè)的城市規(guī)劃原理課程思政設(shè)計方法。

1 課程思政目標(biāo)體系

制定合理的課程思政目標(biāo)體系是確保課程思政取得良好效果的關(guān)鍵。文獻(xiàn)[1]提出了一套城市規(guī)劃原理的課程思政目標(biāo)體系，包括專業(yè)目標(biāo)和通識目標(biāo)。其中，專業(yè)目標(biāo)包括建立城市規(guī)劃的價值觀和培養(yǎng)規(guī)劃師的職業(yè)道德，而通識目標(biāo)則包括培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷和社會公德。筆者進(jìn)行思政目標(biāo)設(shè)計時，在大致沿用文獻(xiàn)[1]提出的目標(biāo)體系基礎(chǔ)上，針對交通運(yùn)輸?shù)膶I(yè)背景進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷模瑲w納如圖1。本節(jié)將對課程思政目標(biāo)體系的具體內(nèi)容作進(jìn)一步闡述。

圖1：面向交通運(yùn)輸專業(yè)的城市規(guī)劃原理思政目標(biāo)體系

1.1 課程教學(xué)專業(yè)目標(biāo)

筆者于所在單位面向交通運(yùn)輸本科生講授城市規(guī)劃原理。課程教材選用目前國內(nèi)權(quán)威的，由同濟(jì)大學(xué)編著的《城市規(guī)劃原理》（第四版）。對非城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生講授城市規(guī)劃原理，教學(xué)專業(yè)目標(biāo)與城規(guī)類專業(yè)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有所不同。如文獻(xiàn)[2]指出，對交通工程這樣非規(guī)劃類專業(yè)的學(xué)生來說，接觸規(guī)劃類課程的時間非常有限，可以說是前無必要的基礎(chǔ)知識儲備，后無持續(xù)的知識深化與累積，更應(yīng)當(dāng)緊貼著問題的關(guān)鍵展開教學(xué)。因此，筆者認(rèn)為，在明確對交通運(yùn)輸本科生教授該課程的專業(yè)目標(biāo)之前，需要先明確學(xué)生學(xué)習(xí)該門課程所面臨的關(guān)鍵問題。筆者在與部分學(xué)生進(jìn)行課前溝通并與往屆學(xué)生交流學(xué)習(xí)心得后，將此關(guān)鍵問題明確為：交通運(yùn)輸與城市規(guī)劃之間的關(guān)系是什么？事實上，帶領(lǐng)學(xué)生探尋此問題的答案，有助于其在日后從事與交通規(guī)劃相關(guān)工作時，更好地從城市建設(shè)的全局把握理解交通問題。

然而，想要系統(tǒng)性地、清楚地回答上述關(guān)鍵問題，需要對交通運(yùn)輸與城市發(fā)展具有較為深入的認(rèn)知。從宏觀層面而論，人或物在空間上的移動產(chǎn)生了交通運(yùn)輸，城市最初的雛形便是依附于交通線形成，而城市的發(fā)展又會反作用于影響交通運(yùn)輸需求的時空分布?？梢姡鞘邪l(fā)展與交通運(yùn)輸之間存在著某種復(fù)雜的相互作用關(guān)系。從教材的編排來看，交通運(yùn)輸本身就可以成為城市規(guī)劃中的一個專項規(guī)劃，而城市規(guī)劃中的其他專項規(guī)劃（如：城市生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃、城市工程系統(tǒng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住區(qū)規(guī)劃、城市設(shè)計等）都與交通運(yùn)輸規(guī)劃有著直接或間接的聯(lián)系。鑒于此，本課程教學(xué)的專業(yè)目標(biāo)明確為：第一，了解城市規(guī)劃的發(fā)展史、價值觀、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。第二，了解各專項規(guī)劃的主要內(nèi)容及與交通運(yùn)輸?shù)穆?lián)系。為了實現(xiàn)上述專業(yè)目標(biāo)，筆者在教學(xué)設(shè)計中著重講述作為城市專項規(guī)劃之一的城市交通與道路系統(tǒng)（見《城市規(guī)劃原理》（第四版）第15章），并在講授各專項規(guī)劃時額外介紹其與城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的聯(lián)系。筆者認(rèn)為，以上述兩個專業(yè)目標(biāo)為指導(dǎo)進(jìn)行課堂內(nèi)容設(shè)計，能夠培養(yǎng)交通運(yùn)輸學(xué)生的專業(yè)視野與格局，有利于學(xué)生走上工作崗位后擁有更加寬闊知識面和靈活的思維，成為合格的交通運(yùn)輸從業(yè)者。

1.2 課程教學(xué)通識目標(biāo)

筆者在進(jìn)行課程教學(xué)通識目標(biāo)設(shè)計時參考了文獻(xiàn)[1]，后者對城市規(guī)劃原理的通識目標(biāo)進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述，其中提到的培養(yǎng)家國情懷和社會公德，如：“通過與不同國家、不同地區(qū)的橫向?qū)Ρ?，能客觀認(rèn)識我國城市規(guī)劃和建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)清面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”“交通擁堵、環(huán)境污染等問題可以幫助學(xué)生提高生態(tài)和環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣”等，對不同專業(yè)的學(xué)生均有講授的價值。此外，筆者結(jié)合交通運(yùn)輸?shù)膶I(yè)內(nèi)容，對思政要素的引出方式進(jìn)行了設(shè)計，在與交通運(yùn)輸有關(guān)的章節(jié)上，盡量做到以交通運(yùn)輸相關(guān)的案例引出對通識內(nèi)容的思考和探討。例如，在講授城市生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃中與大氣環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容時，以汽車尾氣排放為切入點(diǎn)，介紹我國近年來大力發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略所取得的減排成果，潛移默化地加深學(xué)生對該戰(zhàn)略的認(rèn)識與認(rèn)同。

2 課程思政設(shè)計案例

本節(jié)將結(jié)合城市規(guī)劃原理課程中的部分章節(jié)，給出筆者講授對應(yīng)章節(jié)時的課程思政元素和設(shè)計思路。筆者選擇課程教材中的第15章（城市交通與道路系統(tǒng)）和第18章（城鄉(xiāng)住區(qū)規(guī)劃）進(jìn)行闡述。

2.1 城市交通與道路系統(tǒng)

城市交通與道路系統(tǒng)涉及許多交通運(yùn)輸?shù)膶I(yè)知識。該章節(jié)的主要授課內(nèi)容分為三部分：城市交通系統(tǒng)與城市發(fā)展建設(shè)；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃；城市交通系統(tǒng)綜合規(guī)劃。以城市交通系統(tǒng)與城市發(fā)展建設(shè)為例，該部分作為章節(jié)的開篇內(nèi)容，重點(diǎn)講述城市交通系統(tǒng)對城市發(fā)展的影響。在結(jié)合教材相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，筆者歸納出一條與思政元素相關(guān)的結(jié)論為：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對區(qū)域、國家的發(fā)展起著支撐作用。筆者使用了以下三個具體例子對上述結(jié)論進(jìn)行解釋。

（1）秦代弛道的修建。學(xué)生對于弛道為何物十分熟悉，也對發(fā)達(dá)的道路網(wǎng)如何令出行更加便利深有體會。然而，從城市發(fā)展的角度看，大部分學(xué)生對弛道與城市形成的關(guān)系可能不甚了解。因此，筆者通過介紹江西贛州最早因弛道修建而形成[4]，說明自古以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施就在城市的產(chǎn)生、發(fā)展過程中起到了十分重要的作用。

（2）近代中國的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。自鴉片戰(zhàn)爭以來，我國逐步淪為半殖民地半封建社會，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有一定發(fā)展，但總體上仍十分落后，是西方列強(qiáng)與封建統(tǒng)治階級對我國人民進(jìn)行剝削的工具。以鐵路運(yùn)輸為例，自1876年開始修建第一條鐵路至1949年新中國成立的73年間，我國的鐵路總建設(shè)里程僅為2.4萬公里，其中正式通車運(yùn)行的更是只有1.2萬公里左右。當(dāng)時，全國的鐵路線80%分布在東北、華北、東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，且90%的鐵路線掌握在帝國主義列強(qiáng)手中。根據(jù)這一組簡單的數(shù)據(jù)，便可將交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系呈現(xiàn)給學(xué)生。

（3）新中國成立以來的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方略。新中國成立以來，黨和政府深刻認(rèn)識到交通運(yùn)輸對國家發(fā)展的重要性，一直穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)的建設(shè)。2019年以來，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等重要綱領(lǐng)性文件，均提到了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市（群）建設(shè)中所起到的支撐作用。例如，《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提到，構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)。建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公路與城市道路銜接。尊重城市發(fā)展規(guī)律，立足促進(jìn)城市的整體性、系統(tǒng)性、生長性，統(tǒng)籌安排城市功能和用地布局，科學(xué)制定和實施城市綜合交通體系規(guī)劃[5]?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》則提出要加快建設(shè)高效率國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。該主骨架由國家綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成，是我國區(qū)域間、城市群間、省際以及連通國際運(yùn)輸?shù)闹鲃用}[6]。通過帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)近年來黨和國家出臺的與交通運(yùn)輸、城市建設(shè)相關(guān)的綱領(lǐng)性文件，能讓學(xué)生明白所學(xué)知識的重要性和學(xué)科發(fā)展前景，增強(qiáng)學(xué)生的道路自信。

上述三個例子在時間維度上由遠(yuǎn)及近，最終落腳于新時代我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展，能有效激發(fā)學(xué)生對課程和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷。

2.2 城鄉(xiāng)住區(qū)規(guī)劃

筆者將城鄉(xiāng)住區(qū)規(guī)劃章節(jié)的教學(xué)重點(diǎn)落在了住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的演變上。教材大體上按照時間順序，給出了國內(nèi)外若干具有代表性的住區(qū)規(guī)劃模式，包括郊區(qū)整體規(guī)劃社區(qū)模式、鄰里單位模式、居住開發(fā)單元模式、“擴(kuò)大小區(qū)”與“居住綜合區(qū)”模式、新城市主義。對上述模式進(jìn)行介紹時，一方面，筆者結(jié)合在線地圖的街景功能，為學(xué)生展示不同模式的典型住區(qū)街景，為學(xué)生建立較為直觀的印象。另一方面，除介紹不同模式的道路設(shè)計、公共空間等特點(diǎn)外，筆者還介紹了不同模式形成的歷史原因，并著重引導(dǎo)學(xué)生思考交通運(yùn)輸在住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)演變過程中所發(fā)揮的作用。

例如，在介紹郊區(qū)整體規(guī)劃社區(qū)模式的開端——美國伊利諾伊州濱河小鎮(zhèn)時，筆者提及該小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，很大一部分原因是芝加哥、伯靈頓和昆西鐵路（Chicago,Burlington and Quincy Railroad）的通車，帶來了一輪在芝加哥城郊進(jìn)行住區(qū)建設(shè)的熱潮[7]。在這股熱潮中，濱河小鎮(zhèn)依鐵路而建，居民可通過乘坐列車往返于住區(qū)與市中心。后來，隨著小汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小汽車靈活、快速的特點(diǎn)更為郊區(qū)整體社區(qū)的居民出行提供了極大的便利，將居民在遠(yuǎn)離市中心的地方居住所付出的通勤時間成本維持在一個較低的水平，同時令居民享受了郊區(qū)的寧靜與舒適。然而，小汽車交通的快速發(fā)展阻礙了公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，使得居民出行過分依賴小汽車。當(dāng)機(jī)動車保有量持續(xù)增長，道路擁堵效應(yīng)日趨明顯時，對更高出行效率和更好居住環(huán)境的追求使得規(guī)劃師開始探尋新的住區(qū)規(guī)劃模式，由此逐漸出現(xiàn)如鄰里單位模式、“擴(kuò)大小區(qū)”模式、公共交通導(dǎo)向開發(fā)模式，等等。而這種探索新模式的嘗試，其背后的一個重要原因便是城市交通運(yùn)輸隨著時間推移和科技進(jìn)步得到不斷的發(fā)展。通過對上述內(nèi)容的講述，能夠引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到交通運(yùn)輸對住區(qū)規(guī)劃思想演變的推進(jìn)作用。

在住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)演變介紹的最后，筆者將視角放回國內(nèi)，提出兩個問題：從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，國外流行集中住區(qū)規(guī)劃模式是否適用于我國？交通運(yùn)輸在國內(nèi)城市住區(qū)規(guī)劃的過程中扮演了怎樣的角色？這兩個問題作為開放問題，引導(dǎo)學(xué)生思考住區(qū)發(fā)展模式于我國國情的適應(yīng)性，更加辯證地看待我國對住區(qū)規(guī)劃的探索實踐。

3 結(jié)語

當(dāng)前，高校課程思政的重要性日益凸顯，對面向非城市規(guī)劃專業(yè)的城市規(guī)劃原理課程，結(jié)合具體專業(yè)的知識背景，進(jìn)行靈活的課程思政設(shè)計，顯得十分有必要。本文基于面向交通運(yùn)輸專業(yè)的城市規(guī)劃原理課，探討了課程思政的設(shè)計方法。文章在現(xiàn)有研究提出的城市規(guī)劃原理課程思政目標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，針對交通運(yùn)輸專業(yè)的特點(diǎn)，對該目標(biāo)體系進(jìn)行了一定的修改和完善，強(qiáng)化了在教學(xué)過程中對交通運(yùn)輸與城市發(fā)展之間關(guān)聯(lián)的探討，并側(cè)重通過交通運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)案例，培養(yǎng)學(xué)生對本專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣與家國情懷。最后，文章通過介紹課程教學(xué)中兩個具體章節(jié)的課程思政設(shè)計案例，為進(jìn)一步發(fā)展城市規(guī)劃原理課程思政設(shè)計提供了參考。