一、大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字

1.調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。以市場需求為導向，要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益為目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，堅持綠色特色發(fā)展，推進糧經(jīng)飼結(jié)合，實行產(chǎn)加銷聯(lián)動。水稻突出價值鏈，由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變；玉米突出產(chǎn)業(yè)鏈，在加強倉儲物流、精深加工基礎上，重點抓大壟雙行、“三減”、深松整地、全程機械化等技術的推廣，提高單產(chǎn)，同時擴大粘玉米、青貯玉米種植面積，實現(xiàn)“以特增收”；大豆價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈并重，依托非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢，擴大優(yōu)質(zhì)食用大豆種植面積。

2.調(diào)精品種結(jié)構(gòu)。綜合積溫區(qū)劃、土壤狀況、生產(chǎn)條件等因素選擇作物品種，優(yōu)化品種區(qū)域布局，明確主栽品種和搭配品種。水稻選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆性強的品種，努力增加黑稻、粘稻、富硒稻等品種的生產(chǎn)訂單。玉米種植應當提前劃分生態(tài)區(qū)域，主要種植早熟玉米，搭配種植中熟玉米，避免隨意種植，同時有效促進青貯飼用玉米、綠色玉米及其他專用玉米種植水平的提升，在粒型選擇上，要選擇半硬粒型且穗腐病較輕的品種。大豆種植以高蛋白、高油脂和“雙高”等品種為主。根據(jù)市場需求和地域特色，積極推廣紅小豆、黑大豆、云豆及高粱等混合訂單的生產(chǎn)。發(fā)展畜牧業(yè)則以澳洲奶牛、西門塔爾乳肉兼用牛、白鵝、白羽雞為主要品種。林業(yè)以平歐榛子、黑木耳、林下參、黃芪等優(yōu)勢特色品種為主。推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)規(guī)?；l(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，做強做大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。

3.調(diào)強現(xiàn)代畜牧業(yè)。以提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量為目標，打造集約化、系統(tǒng)化、一體化的畜牧業(yè)發(fā)展體系。以“兩牛一豬一禽”為重點，通過繁育優(yōu)質(zhì)畜牧品種，提升畜牧養(yǎng)殖的質(zhì)量和產(chǎn)量，打造更加完備的畜牧養(yǎng)殖體系，開拓其他相關養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實施科技興牧工程，建立和完善科技服務體系，加快推廣畜牧生產(chǎn)五項綜合技術，采用國際防疫檢疫標準加強疫病防治。加強飼草、青貯和混合飼料的開發(fā)，在條件允許的情況下可以打造專門的飼料生產(chǎn)區(qū)域，為農(nóng)牧發(fā)展提供更加有力的基礎支持。

4.調(diào)和現(xiàn)代林業(yè)。立足于時代的發(fā)展需求，在秉持創(chuàng)新發(fā)展理念的同時，打造穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，大力促進以大棚經(jīng)濟、林業(yè)經(jīng)濟等為主的經(jīng)濟模式的發(fā)展。突出抓好林果經(jīng)濟，并把產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售融為一體，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。擴大中草藥、林禽等林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。積極推進林業(yè)碳匯資源開發(fā)建設，實現(xiàn)林業(yè)資源轉(zhuǎn)化。

（二）調(diào)整生產(chǎn)形式，突出綠色環(huán)保理念

1.大力推進農(nóng)業(yè)“三減”行動。通過提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的思想認識，通過科學的對比手段，凸顯“三減”效益的方式，有針對性地提高種植水平，如旱田在施肥時可采取分層施加的方式，水田則采取側(cè)深施肥的方法，同時合理地運用現(xiàn)代化技術設備，做好病蟲害問題的預防性處理，降低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的負面影響，合理、適量地運用除草劑，在為農(nóng)業(yè)發(fā)展營造健康空間的同時，真正地將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹于實際，到2025年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三減”示范面積達90%。

2.推進農(nóng)業(yè)環(huán)境治理。以走生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路為切入點，在高標準做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的同時，狠抓農(nóng)業(yè)環(huán)境治理，將農(nóng)田標準化作為重中之重，針對已出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)污染問題，必須及時采取有效治理方法，將農(nóng)業(yè)污染物及時收集、統(tǒng)一處理，選擇負面影響較小的農(nóng)藥，以可回收資源替代不可回收資源。另外，還可以采取“以農(nóng)助農(nóng)、以牧助農(nóng)”的方式，將農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生的秸稈進行回收再利用，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)有序發(fā)展，同時可以將畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞水經(jīng)過腐熟處理后，適當?shù)靥娲瘜W肥料，一方面可以解決畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的污染問題，另一方面也能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資源。通過現(xiàn)場會、微信群、宣傳單等多種形式宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理的重要性，不定期組織轄區(qū)種植戶深入田間地頭進行全方位、全面積無死角整治，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境建設同步提高，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境整體水平。

3.加強生態(tài)工程建設。突出打造綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)走科技先導型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型、可持續(xù)型的經(jīng)濟發(fā)展新道路。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，旱作種植實行區(qū)域化布局，堅持推行“一地一作、一地一品”，統(tǒng)一輪作、統(tǒng)一作業(yè)標準，杜絕“花花田”。除此之外，為了充分保障農(nóng)業(yè)種植水平，在進行旱田作物種植時，建議采取輪作種植的方式，避免同一塊土地上連年種植相同的作物。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水，避免造成農(nóng)業(yè)用水浪費，有序注入發(fā)展資金，在強化農(nóng)業(yè)保護的同時，帶動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。加大防火設施設備投入力度，加強撲火隊伍建設。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系，突出“融”字

1.推進產(chǎn)業(yè)有序融合。許多產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一段時間的發(fā)展已經(jīng)形成了較為完備的體系，可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等領域有機結(jié)合在一起，以畜牧業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、以旅游業(yè)為農(nóng)業(yè)注入力量，集合不同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，打造特色城鎮(zhèn)，彰顯地區(qū)風貌。

2.推進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。挖掘農(nóng)業(yè)休閑體驗功能，增強農(nóng)業(yè)供給活力，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范帶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游度假融為一體，充分發(fā)揮各類資源優(yōu)勢，打造凸顯農(nóng)家風格的特色民宿和度假村，在繁雜的城市生活之外為人們建立起放松心情的驛站，引領人們更加深入地走入自然生活，同時還可以打造獨具特色的農(nóng)家紀念品，增加職工的經(jīng)營性收入；把民房變客房，增加職工的財產(chǎn)性收入；把農(nóng)區(qū)變景區(qū)，擴大就業(yè)容量，增加職工的工資性收入。打造農(nóng)業(yè)精品景點和精品線路，培育一批知名品牌。積極開展休閑采摘、農(nóng)事體驗、攝影采風、自行車邀請賽、中小學生夏令營等系列活動，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等融合發(fā)展的新格局。

3.創(chuàng)設電子商務發(fā)展空間。打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，要能夠跳脫線下模式的束縛，采取線上線下相結(jié)合的形式，更多地借助電商的宣傳和引導作用，充分挖掘市場潛力，深化營銷體制變革，創(chuàng)新營銷手段，與拼多多、淘寶等平臺合作創(chuàng)建網(wǎng)上商城，建立網(wǎng)上銷售平臺，同時要與快遞公司合作，縮短配貨時間，爭取降低物流成本，使銷售利潤得到進一步提升。借鑒網(wǎng)絡直播銷售成功案例，成立專業(yè)營銷團隊，采用直播形式進行產(chǎn)品銷售，通過抖音、快手等直播平臺，開展視頻宣傳、直播帶貨等活動，加快產(chǎn)品引流，提高銷售量。

二、著力構(gòu)建三種農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)

（一）綠色農(nóng)業(yè)

大力推進綠色有機食品生產(chǎn)，著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。推進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，制定清晰明確的農(nóng)業(yè)發(fā)展指標，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)產(chǎn)品流入市場之前對質(zhì)量進行嚴格審查。要求有關部門嚴格按照相應標準對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行審核認證，具有特色的農(nóng)產(chǎn)品可申報當?shù)氐牡乩順酥井a(chǎn)品，推進農(nóng)產(chǎn)品商標注冊工作。建設完善綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、原料標準化基地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等項目。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷進步，越來越多的農(nóng)獸藥被應用于農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)中，導致農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的降低，因此需要投入更多的精力對農(nóng)獸藥的使用進行限制，從根本上杜絕隨意使用化學藥品、添加劑等行為的出現(xiàn)，從更加全面的角度保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。

（二）智慧農(nóng)業(yè)

充分應用現(xiàn)代信息技術成果，通過借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線通信及大數(shù)據(jù)等技術，加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中每一個細小環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高隨機應變的能力，大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。到2025年，大型播種機智能導航、種肥實時監(jiān)管、大中型噴霧機智能控制和大型耕整機械智能監(jiān)控將實現(xiàn)全覆蓋。

（三）品牌農(nóng)業(yè)

改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的思想和方式，引入品牌營銷模式和人才，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。鼓勵“企業(yè)+合作社+基地（農(nóng)戶）”聯(lián)合協(xié)作模式，整合現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品和已有知名品牌，促進品牌集中化。通過培養(yǎng)一批市場信譽度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品向中高端市場邁進。

三、強化五項保障措施

（一）強化科技保障，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.提升科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力。切實把做好各項試驗示范項目作為破解當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下的突破口，充分認識到科技發(fā)展的重要性，加大投入力度。集成推廣水稻側(cè)深施肥、大豆精準栽培、秸稈還田、節(jié)水控制灌溉、測土配方施肥、分段收獲等先進技術。深入開展水稻旱作、水稻旱平壟作雙側(cè)雙深、水稻超早缽育機插、水稻振搗提漿、農(nóng)牧共生模式（“鴨稻”“蟹稻”“鵝玉”）、玉米間種蘑菇等試驗示范項目，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金和成本消耗，打造綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。到2025年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率將達75%。

2.堅持應用優(yōu)良品種。加強農(nóng)作物新品種的試驗、展示與示范工作，加快新品種更新?lián)Q代，杜絕盲從、亂引、越區(qū)種植等現(xiàn)象。提高玉米、水稻、大豆等作物種子質(zhì)量標準化供種率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。到2025年，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率將達100%。

3.加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。加快完善政策體系，加強頂層設計，規(guī)范發(fā)展環(huán)境，積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”技術指導，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務平臺的建設，增強對病蟲害問題的診斷能力，打造科學農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源，開展數(shù)字化農(nóng)場建設示范，加強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)人才培訓，加快農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，開拓更加廣闊的農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

4.加強主體培訓工作。重點圍繞種植戶、農(nóng)技人員加強培訓，將更有利的農(nóng)業(yè)發(fā)展知識傳授給最基層的工作人員，實現(xiàn)各部門之間的溝通協(xié)作，真正地做到統(tǒng)籌兼顧。繼續(xù)抓好新型職業(yè)農(nóng)工培育工程，開展新型職業(yè)農(nóng)工培育工程試點。另外，對具備應用價值的農(nóng)業(yè)科技成果應當盡早使其發(fā)揮效用，同時借助一些引導策略調(diào)動科技人員的工作積極性。

（二）強化基礎保障，鞏固提升糧食產(chǎn)能

1.加強生態(tài)高標準農(nóng)田建設。繼續(xù)實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，堅持規(guī)模連片的原則，實行溝渠田林路綜合治理，橋涵閘站科學配套，水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施綜合利用，既改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，培肥了地力，也提高了農(nóng)業(yè)科技水平，美化了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保持了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持建用并舉，促進集約化、規(guī)模化經(jīng)營，積極推進土地流轉(zhuǎn)，改變一家一戶的經(jīng)營格局，引導種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體參與高標準農(nóng)田建設和經(jīng)營，對新型經(jīng)營主體參與建設和實施經(jīng)營高標準農(nóng)田的優(yōu)先給予立項和扶持，提高集約化經(jīng)營水平。

2.加強農(nóng)機裝備建設。繼續(xù)爭取和落實農(nóng)機購置補貼政策，以深耕深松、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等農(nóng)機農(nóng)藝融合技術為重點，加大農(nóng)機更新投入，補齊重點領域機械化短板，滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的需求，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

（三）強化服務保障，提升經(jīng)營管理效能

1.努力培育綜合高效的經(jīng)營性服務組織。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務機構(gòu)作用，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全程服務。注重引導，形成更具影響力、競爭力和關注度的經(jīng)營性服務組織。

2.在原有基礎上開拓社會服務發(fā)展空間。引導社會服務組織參與到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等生產(chǎn)過程中，引導延伸領域的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定更加有力的基礎，以創(chuàng)新思維模式為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力，完善相應政策體系，積極探索多角度、多領域、多范圍的公益性服務實現(xiàn)形式，引導農(nóng)業(yè)社會服務組織提升質(zhì)量、擴大規(guī)模、發(fā)揮作用。

（四）強化營銷保障，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售能力

1.開拓市場空間。市場決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提升市場主體在糧食銷售與經(jīng)營過程中的參與度，協(xié)調(diào)好市場競爭關系，促進農(nóng)產(chǎn)品的交互和流通。將現(xiàn)代化的營銷管理理念引入農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，打造線上線下相結(jié)合的完備發(fā)展體系，促進企業(yè)、農(nóng)業(yè)同步發(fā)展，適時借助商會的力量，營造更加有利的市場環(huán)境。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品營銷水平。建立農(nóng)產(chǎn)品電商基地，積極發(fā)展網(wǎng)絡分銷業(yè)務，推動一批標準化較高的農(nóng)產(chǎn)品進行網(wǎng)上商品交易，開辟多層次的網(wǎng)上銷售渠道。鼓勵企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品，開發(fā)設計適合電商銷售的包裝和產(chǎn)品，并規(guī)范產(chǎn)品二維碼識別系統(tǒng)，靠品質(zhì)拓寬市場。引導企業(yè)積極參加各類展會，借助國內(nèi)外展銷平臺，推進農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品預訂、私人農(nóng)場定制等營銷合作。

（五）強化體制保障，培育新型經(jīng)營主體

要始終堅持統(tǒng)分結(jié)合、大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的雙層經(jīng)營體制，始終把家庭承包經(jīng)營作為農(nóng)場土地承包經(jīng)營的基本組織形式，進一步規(guī)范土地承包制度。積極探索規(guī)模田市場化運作，適度推進規(guī)模經(jīng)營。鼓勵動員各領域能人領辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展各類專業(yè)合作社、聯(lián)合體（組）等經(jīng)營組織形式。堅持自愿聯(lián)合、自主興辦、自我管理、自我服務的原則，規(guī)范各類現(xiàn)有合作社，形成“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，對農(nóng)機、畜牧、加工、農(nóng)業(yè)服務類合作社要加大政策扶持，搭建好公共服務信息平臺。加強合作社隊伍建設，抓好相關法律法規(guī)、合作經(jīng)濟知識和專業(yè)技能等培訓。