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        關(guān)于國有林地的森林資源管護(hù)辦法研究

        2021-12-26 14:09:03
        農(nóng)村科學(xué)實驗 2021年28期
        關(guān)鍵詞:管護(hù)森林資源林地

        白 靜

        (河北省承德市獅子溝國有林場,河北 承德 067000)

        面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢,應(yīng)該基于可持續(xù)發(fā)展的理念,加強生態(tài)建設(shè),重視生態(tài)環(huán)境、自然資源的保護(hù)。在國有林地的管理工作中,主要將森林資源培育和保護(hù)作為重點,滿足城市發(fā)展建設(shè)對于森林資源的需求,同時可以維持生態(tài)平衡,充分發(fā)揮森林資源在防風(fēng)固沙、凈化空氣等方面的功能。為了提高國有林地的森林資源管護(hù)水平,應(yīng)該從現(xiàn)實情況出發(fā),了解當(dāng)前森林資源管護(hù)的形勢,尋找其中存在的問題,提出科學(xué)、合理的管護(hù)辦法。

        1.森林資源管護(hù)重要意義

        森林資源的利用與保護(hù),與社會生產(chǎn)建設(shè)以及生態(tài)安全密切相關(guān)。森林資源的管護(hù)與森林資源的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān),只有做好森林資源的管護(hù)工作才能更有效地利用森林資源,實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。在社會生產(chǎn)建設(shè)中,所應(yīng)用的木材均來自森林資源。木材的大量消耗,增加了森林資源的使用量,雖然創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)價值,但同時也導(dǎo)致了國有林地面積的減少,破壞了生態(tài)平衡。由于環(huán)境形勢愈發(fā)嚴(yán)峻,環(huán)保問題開始引起全社會的廣泛關(guān)注。國有林地的經(jīng)營與發(fā)展,應(yīng)該將生態(tài)建設(shè)作為工作重點,結(jié)合森林資源利用、保護(hù)的現(xiàn)狀,有針對性地采取管護(hù)措施,積極響應(yīng)國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的號召。國有林場的森林資源管護(hù),應(yīng)該嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的行為,同時認(rèn)識到管護(hù)工作的不足,做出相應(yīng)的改進(jìn)。保障森林資源的合理應(yīng)用,加強森林資源的培育和保護(hù),在創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的同時,對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著積極的影響,達(dá)到構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障的目的。森林資源是可再生資源,但是森林資源的再生周期極為漫長,一顆樹木所再生的時間大約需要15年左右,即便通過人工干預(yù)的方法對森林資源進(jìn)行再開發(fā)以及種植樹木也需要10年左右的時間,可見保護(hù)森林資源有重要意義。

        2.森林資源管護(hù)工作中的難題

        在森林資源管護(hù)工作的開展過程中,面臨著諸多難題,集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)資源配置、森林資源保護(hù)(防盜伐、防火)以及專業(yè)化管理等多個方面,分析工作中存在的缺陷和不足,進(jìn)而提出有效的改進(jìn)對策。

        2.1 基礎(chǔ)資源的不合理配置

        國有林地的經(jīng)營管理,應(yīng)該具體了解林分特征,詳細(xì)掌握林分結(jié)構(gòu)(樹種組成、年齡、直徑、樹高等),進(jìn)而明確林分功能。在實際的經(jīng)營管理工作中,存在著基礎(chǔ)資源配置不均衡的問題,主要體現(xiàn)為林分結(jié)構(gòu)單一、人工林面積較高以及林齡組成結(jié)構(gòu)不合理。由于林分結(jié)構(gòu)單一,純林面積較大,以山楊、柞樹為主的純林占據(jù)主體。以河北承德地區(qū)為例,近年來,該地區(qū)通過建設(shè)人工林的方式來豐富森林資源,擴(kuò)大森林面積,導(dǎo)致人工林面積占比較高。森林資源的林齡組成結(jié)構(gòu),主要受到產(chǎn)出、能耗的影響。以往的國有林地經(jīng)營管理,主要表現(xiàn)為低產(chǎn)出、高能耗,同時缺少資金的投入。在森林資源中,幼林、熟林(近熟、過熟)的占比相對較高,中齡林的占比相對較低。由于基礎(chǔ)資源的不合理配置,導(dǎo)致林分生長不良,森林的生態(tài)效益也會受到影響。我國一些大型的國有林場對于森林資源的配置相對來說更趨于合理,但是中小型林場對于森林資源的配置問題仍有很大缺失,且一些中小型林場完全不懂得森林資源合理配置的意義和方法。

        2.2 森林資源保護(hù)工作不到位

        由于森林資源保護(hù)工作不到位,導(dǎo)致盜伐現(xiàn)象、森林火災(zāi)等問題頻發(fā),增加了森林資源的損耗。由于國有林場多處于山區(qū),加上森林覆蓋面積較大,在一定程度上增加了管理難度。森林資源保護(hù)方面的法律宣傳不到位,社會公眾缺乏該方面的法律意識,部分人會出現(xiàn)盜伐樹木、圈占林地的行為,對于森林資源造成破壞。在國有林地的防火工作中,忽視了季節(jié)、氣候的影響,未能對森林火災(zāi)進(jìn)行及時地預(yù)警。與此同時,國有林地周圍的部分居民的防火意識差,吸煙、燒荒以及燃放煙花爆竹等行為,均可能會引發(fā)火災(zāi)的發(fā)生。森林火災(zāi)的發(fā)生與蔓延,會導(dǎo)致森林資源的大面積受損。一旦發(fā)生火災(zāi),森林資源的損失將不可估量,因為火災(zāi)對于森林資源的影響巨大,無論是枝干還是根部都會受到火災(zāi)的影響,被火焰所燒干導(dǎo)致樹木枯死。森林資源的保護(hù)工作是森林資源可持續(xù)發(fā)展的重中之重,如果對森林的保護(hù)措施不到位,工作不認(rèn)真,極易導(dǎo)致森林資源的損失,后果也極其嚴(yán)重。另外一種現(xiàn)狀就是一些有關(guān)企業(yè)對森林資源的過度開發(fā),而有關(guān)部門卻對其忽視,森林保護(hù)的意識淡薄。因為林地開采工作需要有關(guān)部門進(jìn)行審批,企業(yè)一旦通過審批就會大批量地開采森林資源,但相關(guān)企業(yè)在開采之前并未保證對林地資源進(jìn)行合理開采以及保護(hù),導(dǎo)致了資源的浪費和過度開采。這其中的責(zé)任就要追究到有關(guān)部門頭上,因為其缺乏對森林資源的保護(hù)意識,保護(hù)工作不到位,是其工作的缺失,會導(dǎo)致森林資源的浪費和破壞。

        2.3 專業(yè)化管理水平的不足

        國有林地的森林資源管護(hù),需要由專業(yè)的工作人員負(fù)責(zé),能夠結(jié)合國有林地的實際情況,制定科學(xué)、完善的管理策略。但是在現(xiàn)實工作中,國有林地管理人員的專業(yè)能力有待提升,缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)。由于專業(yè)化管理水平的不足,工作人員所應(yīng)用的管理方法較為落后,難以達(dá)到理想的管護(hù)效果,工作中容易出現(xiàn)疏漏和差錯。在林地工作人員的選用上因沒有嚴(yán)格的要求,而且有關(guān)專業(yè)的大學(xué)生人才絕大多數(shù)沒有選擇從事林地工作而是投身于文職工作當(dāng)中,這也導(dǎo)致了人才的缺失和工作人員不足的問題。另外,部分管理人員對于國有林地的森林資源管護(hù)的認(rèn)識不足,缺乏責(zé)任意識和風(fēng)險意識,在工作中不夠嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致,容易忽略細(xì)微的安全隱患。國有林工作人員專業(yè)能力不足,也在一定程度上限制了國有林地的經(jīng)營與發(fā)展,導(dǎo)致林場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級的進(jìn)程較為緩慢。專業(yè)化管理水平的不足直接影響了森林資源發(fā)展的未來走向,合理的規(guī)劃管理對森林資源的再生和可持續(xù)發(fā)展有重大的意義,而管理水平的不足則會導(dǎo)致目標(biāo)或者方法錯誤,加大森林資源的消耗,阻礙森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

        2.4 森林資源消耗巨大

        隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,生產(chǎn)所需的原材料消耗量也在不斷地增加。我國現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍舊是重工業(yè)向輕工業(yè)轉(zhuǎn)型,而該工業(yè)結(jié)構(gòu)對于森林資源的需要十分巨大,無論是我們?nèi)粘I钏褂玫臅?、紙巾、桌椅、家具、等輕工業(yè)用品還是建筑物、工業(yè)器材等重工業(yè)用品,都離不開森林資源。這也導(dǎo)致了木材使用量的增加以及森林資源的大量消耗。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國每年所消耗的森林資源可達(dá)2億平方米,且剩余的森林資源也在不斷減少,森林環(huán)境水平也日趨降低。森林資源消耗巨大儼然成為我國森林資源減少的主要原因,森林資源的消耗巨大也會給森林生態(tài)系統(tǒng)帶來影響,棲息于森林生態(tài)系統(tǒng)的鳥類以及其它生物的數(shù)量也會相應(yīng)減少。森林資源對于涵養(yǎng)水源保持水土濕度有重要的意義,森林資源消耗巨大也會導(dǎo)致水土流失問題的產(chǎn)生,導(dǎo)致土地干旱問題的發(fā)生,我國森林資源消耗所面對挑戰(zhàn)的形式仍然很嚴(yán)峻。

        3.森林資源管護(hù)辦法的改進(jìn)

        加強對森林資源的管護(hù),既要保障森林資源的合理應(yīng)用,同時也要滿足維護(hù)生態(tài)平衡的需求。森林資源管護(hù)辦法的改進(jìn)與應(yīng)用,主要從優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、森林資源監(jiān)測與保護(hù)以及工作人員專業(yè)培訓(xùn)入手。

        3.1 優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)

        國有林地的森林資源管護(hù),應(yīng)該以維護(hù)生態(tài)平衡為目標(biāo),基于因地制宜的理念,對于森林資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。改變林分結(jié)構(gòu)單一的情況,形成合理的林齡組成結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益。結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐寥拉h(huán)境、水資源以及氣候條件,選擇適合的樹種,采取混交栽種的方式(針葉混交闊葉、常綠混交落葉、喬木混交灌木等),增加混交比例。在經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中,按照1:1的比例進(jìn)行主次樹種混交。在防護(hù)林的建設(shè)中,按照6:4或7:3的比例進(jìn)行主次樹種混交。以河北承德的森林資源管護(hù)為例,隆化縣茅荊壩國有林場始終將育林作為首要工作,強調(diào)生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)經(jīng)營。在森林資源保護(hù)工作中,開展植樹造林,擴(kuò)大森林面積和增加森林資源。同時進(jìn)行疏林補植、針闊混交,形成良好的林分結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,對于低質(zhì)量的天然林進(jìn)行改造成為優(yōu)質(zhì)林,森林蓄積量和森林覆蓋率得到顯著提升。茅荊壩國有林場與中國林科院林研所、北京林業(yè)大學(xué)等科研單位進(jìn)行合作,進(jìn)行典型特色林的建設(shè),其中以針闊混交林、帶狀混交林為主,同時引進(jìn)油松、云杉、黃菠蘿、紫椴等樹種。堅持自然森林經(jīng)營理念,培育出大量的優(yōu)質(zhì)苗木資源,進(jìn)而從整體上提升了林木質(zhì)量。在配置優(yōu)質(zhì)森林資源的同時,要能夠充分利用森林資源,挖掘其經(jīng)濟(jì)價值。優(yōu)化森林資源的結(jié)構(gòu)對森林資源可持續(xù)發(fā)展有重大意義,合理開發(fā)利用森林資源是保護(hù)森林資源可再生的重要舉措,只有資源合理配置、合理開采才能夠有效保護(hù)森林資源,達(dá)到森林資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。

        3.2 增加森林資源監(jiān)測與保護(hù)的力度

        增加森林資源監(jiān)測與保護(hù)的力度,嚴(yán)厲打擊盜伐現(xiàn)象,加強對森林火災(zāi)的防護(hù)。重視森林資源保護(hù)的宣傳,提高社會公眾在該方面的認(rèn)知,呼吁廣大人民群眾參與到森林資源保護(hù)的工作中,積極配合國有林地工作人員,能夠降低安全管理的難度。在林場管理中,根據(jù)面積大小、林木類型,將林區(qū)劃分為多個區(qū)域,由專人負(fù)責(zé)。加強火源管控,建立視頻智能監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)防火遠(yuǎn)程監(jiān)控,安裝多個監(jiān)控探頭。在重點林區(qū),增設(shè)高清攝像頭,實現(xiàn)全天候監(jiān)控,對于盜伐現(xiàn)象、森林火災(zāi)的防控有著良好幫助作用。許多地區(qū)有關(guān)部門對于森林資源的檢測保護(hù)力度不到位,導(dǎo)致森林資源的浪費和不合理開發(fā),有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)控力度并嚴(yán)格實施問責(zé)制度,落實到每個林地工作人員的工作職責(zé)中,嚴(yán)格把關(guān)每個環(huán)節(jié)。對于林地工作人員的工作疏忽等問題要嚴(yán)肅處理并加以教育,使其明白森林資源保護(hù)的意義,可以更好讓其投身到森林資源監(jiān)測保護(hù)工作當(dāng)中。

        3.3 加強工作人員的專業(yè)培訓(xùn)

        國有林地工作人員需要接受系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn),增加其對于林業(yè)技術(shù)、森林資源管理知識的掌握程度,從整體上提高管護(hù)水平。聘請高素質(zhì)技術(shù)人才,與多家高校、科研單位建立合作關(guān)系,培養(yǎng)更多優(yōu)秀的管理人才,積極參與到國有林地的森林資源管護(hù)工作。在國有林地的人員管理工作中,應(yīng)重點培養(yǎng)其專業(yè)能力,有關(guān)部門應(yīng)定期開展對國有林地工作人員的培訓(xùn),加強其專業(yè)知識,為林地工作的順利進(jìn)行提供保障。同時,在對林地工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時,應(yīng)加強對思想的教育,使其重視該項工作,明白其工作的性質(zhì)和意義。有關(guān)林業(yè)部門對林地工作人員應(yīng)嚴(yán)格要求和管理,制定明確的獎罰制度,使工作人員可以全身心地投入到林地工作當(dāng)中,以便更有效地保護(hù)森林資源。在開展林地人員的專業(yè)課程培訓(xùn)時,一定要求培訓(xùn)人員的專業(yè)性,保證以正確的方向?qū)ぷ魅藛T進(jìn)行指導(dǎo),以此提升工作人員的思想高度以及工作能力,對森林資源可持續(xù)發(fā)展有重大意義。

        3.4 減少對森林資源的過度開發(fā)

        在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時應(yīng)更加注重對森林資源的保護(hù)以及對其合理的開發(fā),實現(xiàn)資源循環(huán)利用,讓森林資源可持續(xù)發(fā)展。森林資源是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基石資源,絕大多數(shù)的輕工業(yè)的工業(yè)用料和重工業(yè)原材料都取之于森林,森林資源也是具有最高生態(tài)價值的資源,應(yīng)予以重視并加大保護(hù)力度。森林的保護(hù)程度和資源利用水平是衡量一個國家的可持續(xù)發(fā)展水平的重要指標(biāo),只有保護(hù)好森林資源,資源可持續(xù)發(fā)展才有保障。對森林資源的開發(fā)一定要有規(guī)劃和目標(biāo),減少對森林資源的過度開采,森林資源并不是取之不盡用之不竭,即使森林是可再生資源,但也會有相對衰落的時候,所以對森林資源的合理開發(fā)是保護(hù)森林資源至關(guān)重要的措施。

        4.結(jié)論

        綜上所述,國有林地的森林資源管護(hù),對于生態(tài)文明建設(shè)有著十分重要的意義。在森林資源管護(hù)工作中,存在著基礎(chǔ)資源的不合理配置、森林資源保護(hù)工作不到位、專業(yè)化管理水平的不足等問題。應(yīng)該優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu),增加森林資源監(jiān)測與保護(hù)的力度,同時加強工作人員的專業(yè)培訓(xùn),可以有效提高森林資源管護(hù)水平,對于國有林地的可持續(xù)發(fā)展有著積極的影響。

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