李春潭

（山東省萊州市朱橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,山東 萊州 261400）

1.問題提出背景

植物保護(hù)是系統(tǒng)地運(yùn)用不同學(xué)科的知識內(nèi)容，通過合理以及經(jīng)濟(jì)的措施，使人類生產(chǎn)活動的目標(biāo)植物不受到其他生物的影響，能夠增加植物生產(chǎn)投入的回報，從而充分保證生態(tài)環(huán)境、人類經(jīng)濟(jì)等各方面的協(xié)同發(fā)展。植物保護(hù)需要充分實(shí)現(xiàn)“人治”，也就是在植物保護(hù)的實(shí)踐過程中，作為主體的人能夠科學(xué)地解決好人同自然間的關(guān)系，最終達(dá)到人與自然和諧相處的目標(biāo)。自“十八大”以來，關(guān)于我國的生態(tài)文明建設(shè)便增加了“生態(tài)文明的發(fā)展”這一內(nèi)容，其也成為國家治理體系不可或缺的重要組成部分。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直扮演著關(guān)鍵的角色。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)更是與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等息息相關(guān)，特別是涉及環(huán)境、生產(chǎn)方式以及人口等方面，在現(xiàn)代化的制造模式以及科學(xué)理念的推動下，農(nóng)業(yè)同樣也面臨著諸多考驗。為了能夠更好地適應(yīng)市場的發(fā)展，在生產(chǎn)農(nóng)作物環(huán)節(jié)當(dāng)中，相關(guān)植物的生長需要用到含毒性的化學(xué)藥劑，而化學(xué)藥劑使用不當(dāng)對于環(huán)境的影響，同樣也干擾了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的進(jìn)程，并且還會導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展受到負(fù)面影響。

2.植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展之間的關(guān)系

2.1 植物保護(hù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，作物種植扮演著關(guān)鍵性的角色。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個環(huán)節(jié)當(dāng)中，農(nóng)作物的比例每年都上升，所以，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的良好繁榮，就必須要強(qiáng)化對植物保護(hù)相關(guān)技術(shù)的綜合運(yùn)用。在具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥、化學(xué)藥劑等化學(xué)制劑的使用，會對農(nóng)作物的生長、生產(chǎn)等產(chǎn)生重大影響。同時，諸多植被都會受到相應(yīng)的干擾，無論是在改善植物病癥，還是在消滅害蟲的過程中，農(nóng)村通常都會對某個區(qū)域內(nèi)的植物造成較大的干擾，甚至還會導(dǎo)致大面積植物保護(hù)問題的發(fā)生。此外，不少的化學(xué)藥劑、化肥等自身存在著滲透性，通常還會導(dǎo)致附近的水源或者泥土受到污染，可能造成該區(qū)域當(dāng)中被污染的土壤不適宜繼續(xù)耕種，相應(yīng)地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不良的作用，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，國家頒布了促進(jìn)植物保護(hù)工作的相關(guān)法律法規(guī)和條例等，形成了植物保護(hù)工作開展的強(qiáng)有力的制度保障。在具體的植物保護(hù)實(shí)踐當(dāng)中，部分地區(qū)難以高效率地落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)和條例等，植物保護(hù)工作的順利開展受到層層阻礙，導(dǎo)致了一些區(qū)域的植物保護(hù)工作實(shí)際收效甚微，這同樣也是限制我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展重要因素。

2.2 農(nóng)業(yè)健康發(fā)展對植物資源的保護(hù)作用

因為市場經(jīng)濟(jì)自身的作用，農(nóng)業(yè)要想在當(dāng)下的社會環(huán)境當(dāng)中有較好的突破，就應(yīng)當(dāng)不斷提高資源的利用效率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，這也是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的必然要求之一。所以，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程當(dāng)中，不單單要落實(shí)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的理念，同時還要不斷強(qiáng)化對植物資源的高效率保護(hù)，進(jìn)而更好地提高對植物保護(hù)的效益以及對資源的關(guān)注度。在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，各工作人員要強(qiáng)化自身的技術(shù)水平和工作能力，才可以保證在開展工作當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)民的相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益增加。同時，惟有不斷強(qiáng)化農(nóng)民務(wù)農(nóng)的自信心，才能夠更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量，為提升農(nóng)民的生活水平打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)，并且還能夠進(jìn)一步促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同性的發(fā)展。政府通過刺激農(nóng)民生產(chǎn)主動性，可以很大程度上從各方面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量以及質(zhì)量。為更好地解決農(nóng)業(yè)健康發(fā)展過程中各方面遇到的問題，要不斷增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的重視程度，主動地普及一流的農(nóng)業(yè)技術(shù)，廣大植物保護(hù)專業(yè)工作者應(yīng)積極下沉到田間地頭，廣泛地、全面地發(fā)動廣大農(nóng)民朋友，讓更多的農(nóng)民可以得到優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，在發(fā)展之路當(dāng)中，逐步完成對農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的完善?；谙嚓P(guān)的程度而言，農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展能夠更好地促進(jìn)植物資源保護(hù)率的提高，不僅能夠使植物資源得到更加科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)用，同時還能夠更好地推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)向規(guī)范化、科學(xué)化的方向健康發(fā)展。

3.學(xué)術(shù)界關(guān)于植物保護(hù)與農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的研究

國內(nèi)學(xué)術(shù)人員針對植物保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體文獻(xiàn)相對較多，其觀點(diǎn)是兩者關(guān)系非常密切，屬于相互作用、相互影響的關(guān)系。植物保護(hù)屬于農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要前提，而農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣也推動了植物保護(hù)學(xué)科的科學(xué)發(fā)展。趙君法在《芻議植物保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系》一文當(dāng)中明確表示，科學(xué)地運(yùn)用化學(xué)藥劑，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化生物防治力度屬于強(qiáng)化植物保護(hù)以及農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體策略。

在國家宏觀政策方面，自1996年頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》起，我國便積極采取有關(guān)措施，旨在推動經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)協(xié)調(diào)。全國人大四次會議在2005年起第一次明確表示要打造“綠色環(huán)保型、資源節(jié)約型社會”的目標(biāo)，并且在2005年末頒布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等有關(guān)法律法規(guī)，自此以后，便慢慢地將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來。我國在2010年頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)歸納到七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)第一位，并且在2010年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，逐漸降低資源消耗同產(chǎn)能升級的聯(lián)系，環(huán)境保護(hù)同市場繁榮更是完成了空前的一致。2016年7月《“十三五”環(huán)境影響評價改革實(shí)施方案》的實(shí)施與環(huán)保督查、巡查制度的全方位落地，極大地彰顯了中國政府下大氣力解決當(dāng)下環(huán)境保護(hù)問題的堅定決心。習(xí)近平總書記在一次全球高峰論壇上的講話中明確表示：“我們需要貫徹健康節(jié)約型的新思想，大力提倡科學(xué)、環(huán)保、綠色的生活方式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保合作，打造綠色健康的社會，共同實(shí)現(xiàn)2030年科學(xué)性目標(biāo)。”近年來，綠色發(fā)展思想逐漸推動國內(nèi)社會的升級，指引全球的綠色發(fā)展潮流。

4.植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題

4.1 農(nóng)民群眾缺乏正確意識

中國的諸多農(nóng)村區(qū)域，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的農(nóng)村，村民只是單純重視經(jīng)濟(jì)效益的增加，并不清楚植物保護(hù)以及農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要性。保護(hù)意識不足更是大大阻礙了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的齊頭并進(jìn)。這些農(nóng)村區(qū)域的市場承載量不足，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民把目光集中到增加經(jīng)濟(jì)效益上，不重視農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，就難以完成對植物的高效保護(hù)?；诤暧^角度進(jìn)行分析，中國部分地區(qū)的粗放型生產(chǎn)模式還是難以實(shí)現(xiàn)根本性的升級，這同樣也是現(xiàn)階段資源利用率不高的重要因素。經(jīng)年累月，一定會導(dǎo)致環(huán)境問題起到較大的負(fù)面作用。兩者彼此作用，既難以實(shí)現(xiàn)植物保護(hù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增益，又無法促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

4.2 土地資源利用缺乏合理性

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，農(nóng)民群眾更加重視經(jīng)濟(jì)效益的增加，在種植環(huán)節(jié)當(dāng)中并沒有考慮到土地資源的具體狀況，不科學(xué)種植的現(xiàn)象時有發(fā)生?，F(xiàn)階段，土地資源被歷代農(nóng)民耕種使用，無論生產(chǎn)效率還是土壤肥力都大不如從前。在該種植規(guī)模持續(xù)延伸的前提下，農(nóng)作物的種類、數(shù)量有增無減，造成一些地區(qū)土壤無法適應(yīng)農(nóng)作物生長。同時，土壤也會受到化學(xué)藥劑的污染，導(dǎo)致其質(zhì)量不斷降低?，F(xiàn)階段，如果不科學(xué)運(yùn)用土地資源，在生長環(huán)節(jié)當(dāng)中，植物無法得到足夠的營養(yǎng)物質(zhì)。如果在此條件下植物再受到外界的影響，很可能會造成減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，農(nóng)民因此而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而威脅到農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

4.3 生物災(zāi)害與化學(xué)藥劑使用的影響嚴(yán)重

目前，因為全球氣候不斷變暖，極端天氣發(fā)生的可能性持續(xù)提升。無論是針對生態(tài)環(huán)境還是植物保護(hù)，生物災(zāi)害的作用都更加廣泛。暴雨、干旱等極端氣候同樣會造成植物生長產(chǎn)生相應(yīng)的負(fù)面作用，植物的正常發(fā)展面臨著阻力。針對生物災(zāi)害等弊端，許多農(nóng)民刻意地提高化學(xué)藥劑以及化肥的應(yīng)用程度。農(nóng)村沒有進(jìn)行高效率的教育與推廣，農(nóng)民通常都會盲目以及錯誤地運(yùn)用肥料以及化學(xué)藥劑，不僅會干擾到植物的正常生長，而且會造成土壤質(zhì)量下降，同時還會加劇對環(huán)境的污染。部分農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管工作落實(shí)不到位，時間一長還會對附近土壤產(chǎn)生不良干擾，造成周邊的植物難以正常生長。

5.加強(qiáng)植物保護(hù)與農(nóng)業(yè)健康發(fā)展措施

植物保護(hù)這類綜合性的工程包括了農(nóng)作物生產(chǎn)、病蟲害綜合防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方方面面，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展更是與植物保護(hù)息息相關(guān)，需要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)同發(fā)展。植物保護(hù)的系統(tǒng)性管理目標(biāo)是為了社會、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)三方面的效益最大化。應(yīng)當(dāng)開展合理性的統(tǒng)籌處理，科學(xué)合理地運(yùn)用植物保護(hù)技術(shù)，采取多種有效手段努力提高人們的協(xié)同發(fā)展理念，最大限度降低人類活動對生態(tài)環(huán)境的不良作用，同時使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，把加強(qiáng)植物保護(hù)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

5.1 推進(jìn)植物保護(hù)法制化

植物保護(hù)屬于全方位協(xié)同處理的綜合性、系統(tǒng)性、全面性的工作環(huán)節(jié)。農(nóng)村監(jiān)管主體經(jīng)常會發(fā)生“責(zé)任模糊，權(quán)限不明”的狀況，監(jiān)管主體無法實(shí)現(xiàn)政府賦予的監(jiān)督職責(zé)，有關(guān)人員不具備相應(yīng)的責(zé)任意識。這就要求農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門、執(zhí)法部門和地方政府通力配合，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管主體明細(xì)化、具體化、綜合化，構(gòu)成較高水平的基層環(huán)境管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)中規(guī)定的相關(guān)主體地位、責(zé)任以及權(quán)限，認(rèn)真做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。同時通過“政府+群眾”形式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、環(huán)保、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門聯(lián)合指引下，促進(jìn)村民共治，成立植物保護(hù)法制化工作專班，形成農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的高效協(xié)同力量。

5.2 加大宣傳教育力度

政府有關(guān)職能部門加大在全社會的宣傳教育力度，通過廣播、城市公共交通媒介、電視、手機(jī)APP、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等群眾喜聞樂見的形式，不斷推廣綠色理念以及宣傳植物保護(hù)思想，倡導(dǎo)生態(tài)文明觀，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)健康發(fā)展思想，大力提倡綠色出行、綠色消費(fèi)、低碳生產(chǎn)等環(huán)保行為，使綠色發(fā)展的環(huán)保理念逐漸深入人心。

5.3 提升植物生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局）、地方政府等部門應(yīng)該狠抓落實(shí)、認(rèn)真履職，制訂相關(guān)的制度、條例以及規(guī)定等，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，充分發(fā)動人民群眾，多措并舉，努力提升人們的植物生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。當(dāng)下的環(huán)境保護(hù)制度主要依托于城市，無法很好地適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的發(fā)展要求，還有部分制度難以在農(nóng)村施行。因此，有關(guān)的制度制定部門和專家學(xué)者等，必須充分結(jié)合農(nóng)村的具體實(shí)際，具體情況具體分析，設(shè)計農(nóng)作物生產(chǎn)帶來的污染、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)以及植物保護(hù)等制度，大力執(zhí)行草原生態(tài)補(bǔ)償、排污許可以及環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)制度，真正地做到因地制宜，循序漸進(jìn)地提升農(nóng)民的植物生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

5.4 合理使用化學(xué)藥劑，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用

當(dāng)下，農(nóng)作物生產(chǎn)過程存在著非常多的不科學(xué)運(yùn)用化學(xué)藥劑的現(xiàn)象，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，同時也致使病蟲害發(fā)生的可能性大大提高。要想在具體工作當(dāng)中，不斷推動農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，就需要重視不合理使用化學(xué)藥劑的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)、綜合執(zhí)法、地方政府等部門，切實(shí)做到履職盡責(zé)，根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定和制度，指導(dǎo)好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民科學(xué)、合理的使用化學(xué)藥劑。同時，植物保護(hù)工作者和有關(guān)部門，應(yīng)該對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，對于濫用、違規(guī)使用化學(xué)藥劑等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，以此來促使農(nóng)民合理使用化學(xué)藥劑。針對一些濫用化學(xué)藥劑比較嚴(yán)重的區(qū)域，還應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的病蟲害綜合防治技術(shù)，進(jìn)行全面的安全評估，立即停止一味地化學(xué)防治，充分發(fā)揮生物防治、物理防治等有效方式，科學(xué)防治農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生，最大程度上減輕濫用化學(xué)藥劑對土壤以及植物的負(fù)面影響，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。

同時，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對一流農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研討與應(yīng)用，植物保護(hù)工作者下沉到農(nóng)村一線，做好廣大農(nóng)民朋友的“農(nóng)業(yè)政策宣講員”和“農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員”，通過教育培訓(xùn)廣大農(nóng)民，在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技示范田，積極發(fā)展種植能手成為科技示范主體，進(jìn)而帶動周邊的農(nóng)戶效仿學(xué)習(xí)，讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)真真切切服務(wù)于農(nóng)民、造福于農(nóng)村，為推動農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的提高打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

6.結(jié)語

綜上所述，植物保護(hù)是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要前提，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展也為植物保護(hù)提供了必需的農(nóng)作物生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程之中，應(yīng)合理使用化學(xué)藥劑，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用，不斷地提高植物病蟲害的綜合防治水平，采取多種有效措施促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。只有這樣，才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)踐證明，植物保護(hù)與農(nóng)業(yè)健康發(fā)展之間是密不可分、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的。