陳圣軍 郭壯龍

（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 261000）

我國是一個(gè)體育大國，農(nóng)村群眾體育事業(yè)是當(dāng)代我國群眾體育事業(yè)的重要主體組成的一部分，發(fā)展新的農(nóng)村群眾體育事業(yè)不僅是深入實(shí)施我國鄉(xiāng)村體育振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要主體，也是加快實(shí)現(xiàn)當(dāng)代我國由“體育大國”向“體育強(qiáng)國”目標(biāo)邁進(jìn)的重要?dú)v史戰(zhàn)略選擇。所以，我們應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下，我國的農(nóng)村農(nóng)民體育隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀特征和變化趨向情況進(jìn)行系統(tǒng)歸納理論分析，以利于促進(jìn)農(nóng)村全民健身活動(dòng)和建成小康和諧社會(huì)的健康和諧發(fā)展，并為推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民體育隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，提供重要理論實(shí)踐參考和相關(guān)政策支持。近幾年，隨著濰坊市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾生活品質(zhì)水平的不斷提高，廣大群眾體育健身運(yùn)動(dòng)意識(shí)不斷逐步增強(qiáng)，體育用品消費(fèi)市場(chǎng)逐步不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)作為第三產(chǎn)業(yè)中一個(gè)重要新興產(chǎn)業(yè)，正以較快速度向前發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工的問題一直以來是決定我國全面融入建設(shè)小康社會(huì)偉大進(jìn)程和國家現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵，也是永遠(yuǎn)關(guān)系我們黨和國家經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略全局的一個(gè)根本性問題。黨的十九大工作報(bào)告明確提出了深入實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重大方針，發(fā)展黨的農(nóng)村體育事業(yè)工作是深入實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，意義重大。積極深入推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)民普康健身服務(wù)工作，提升鄉(xiāng)村農(nóng)民健康服務(wù)水平，這是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全民普康健身、保障城鄉(xiāng)全民健康的重要工作內(nèi)容。實(shí)施國家鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略，要著力促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)民的全面健康發(fā)展。大力發(fā)展我國農(nóng)村健康體育事業(yè)，切實(shí)著力提高農(nóng)民健康體育水平，是加快實(shí)現(xiàn)全村農(nóng)民富裕與幸福健康美好生活的關(guān)鍵，也是美麗鄉(xiāng)村體育建設(shè)的重要組成內(nèi)容。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下濰坊市農(nóng)村體育發(fā)展概述

1.1 農(nóng)村體育在國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的重要定位及指導(dǎo)作用

在全面深入建設(shè)小康社會(huì)的歷史征程中，農(nóng)民的整體小康能力才是能真正實(shí)現(xiàn)全面人民小康的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)是我國全面提高農(nóng)民健身素質(zhì)的重要組成環(huán)節(jié)，能夠廣泛普及農(nóng)村健身體育知識(shí)，傳播先進(jìn)健身鍛煉方法，培養(yǎng)一批有健身知識(shí)、有健康情操、有健康體魄的新型健康職業(yè)鄉(xiāng)村農(nóng)民，有利于積極推動(dòng)農(nóng)民發(fā)展健身體育事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民健身體質(zhì)，促進(jìn)健康文明農(nóng)村生活，不斷形成良好的農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文化。農(nóng)民鄉(xiāng)村體育健身工作建設(shè)是深入實(shí)施國家全民體育健身運(yùn)動(dòng)的國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要的一個(gè)組成環(huán)節(jié)，是加快推進(jìn)“三農(nóng)”體育事業(yè)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)民鄉(xiāng)村體育為加快實(shí)現(xiàn)健康農(nóng)業(yè)化和農(nóng)村體育現(xiàn)代化以及大力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村體育振興發(fā)展戰(zhàn)略，提供了堅(jiān)實(shí)的體育基礎(chǔ)保障。

1.2 濰坊市體育發(fā)展概述

濰坊屬于環(huán)渤海綠色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，位于山東半島中部，南面背倚沂山，北面臨瀕渤海，東臨大連青島，西臨淄博，是山東的重要交通樞紐，總面積1.5萬平方公里，總?cè)丝诩s900萬，是著名的世界風(fēng)箏之都。近年來，在黨和市委、市政府的正確決策領(lǐng)導(dǎo)下，全市體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步。濰坊市先后被國家體育總局評(píng)為“全國群眾體育先進(jìn)單位”和“全國游泳之鄉(xiāng)”，被山東省人民政府分別授予振興“山東體育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。濰坊市體育發(fā)展水平迅速，主要體現(xiàn)在：

一是體育競(jìng)技取得很大進(jìn)步。以加快實(shí)施體育戰(zhàn)略發(fā)展為主要目標(biāo)，以“選好苗子、精心呵護(hù)、系統(tǒng)訓(xùn)練、全面提高”等等為主要指導(dǎo)，培養(yǎng)出包括中長(zhǎng)跑、舉重、賽艇、自行車、皮劃艇、排球、體操、手球等一大批在全中國都排名領(lǐng)先的體育重點(diǎn)專業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)還培養(yǎng)出以林偉寧等為代表的一大批奧運(yùn)會(huì)、世界杯、世錦賽和全運(yùn)會(huì)冠軍，并實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)三連冠的重大突破。

二是推進(jìn)農(nóng)村群眾體育建設(shè)達(dá)到更高水平。群眾體育健身活動(dòng)越來越好，各類單項(xiàng)體育活動(dòng)協(xié)會(huì)組織達(dá)到150多個(gè)，人民群眾健身體育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)3000多個(gè)，社會(huì)組織體育活動(dòng)指導(dǎo)員5萬余名。大眾健身體育運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)配套設(shè)施的規(guī)模也在持續(xù)增加，在山東省率先啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村群眾體育“121健身工程”。同時(shí)積極開展濰坊市全民體育健身運(yùn)動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)提高了濰坊市全民體育健身熱情，村民的體育健身意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，在濰坊市形成了全民體育健身的良好局面，農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)人口累計(jì)占全市總?cè)丝诘?1%以上。

三是體育設(shè)施建設(shè)步伐加快。濰坊市自2008年以來，借助第二十九屆奧運(yùn)東風(fēng)，以承辦第十一屆全運(yùn)會(huì)女排、女籃和女足比賽為契機(jī)，大力推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)。濰坊市園區(qū)新建和綠化改造后的體育場(chǎng)館建設(shè)工作已經(jīng)取得了非常驕傲的成績(jī)。在城西園區(qū)建成了一個(gè)可以同時(shí)容納45000名觀眾的女足體育場(chǎng)，承辦了全運(yùn)會(huì)女足比賽；在濰坊學(xué)院園區(qū)建成了一個(gè)綜合性的國際現(xiàn)代男子籃球館，承辦了全運(yùn)會(huì)的男、女籃比賽；園區(qū)內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)中心包括綜合館(國家全民體育健身運(yùn)動(dòng)中心)、國際女子網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)中心、訓(xùn)練中心(市體校)等設(shè)施也在規(guī)劃或設(shè)計(jì)中，濰坊市體育場(chǎng)館設(shè)施面貌發(fā)生了巨大的變化。

2.鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下的濰坊市農(nóng)民體育發(fā)展存在的問題

2.1 濰坊市農(nóng)民的受教育程度較高，從事行業(yè)分布廣泛，收入水平也在逐漸提高，農(nóng)民生活水平不斷發(fā)展，身體基本健康，但是缺乏健康意識(shí)。

2.2 濰坊市目前農(nóng)民對(duì)農(nóng)村體育的關(guān)注態(tài)度積極，能夠充分認(rèn)識(shí)并做到重視體育的特殊性和重視體育對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，但對(duì)國家體育相關(guān)政策、法規(guī)及其了解透徹程度與群眾認(rèn)識(shí)契合程度不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。

2.3 濰坊市農(nóng)民參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)是強(qiáng)身健體，增強(qiáng)體質(zhì)，這說明濰坊市農(nóng)民參與體育活動(dòng)更注重的是體育最基本得健身功能。影響濰坊市農(nóng)民參加體育活動(dòng)的主要原因是沒有時(shí)間，不懂鍛煉方法，工作重身心疲憊。

2.4 濰坊市農(nóng)民參加體育活動(dòng)的組織管理狀況比較差，缺少專門的負(fù)責(zé)農(nóng)民體育的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)，缺乏農(nóng)民自己的體育組織或社團(tuán)，社會(huì)體育指導(dǎo)員沒有發(fā)展到農(nóng)民中去，沒有為農(nóng)民體育的發(fā)展起到應(yīng)有的作用，農(nóng)民參與體育運(yùn)動(dòng)缺少指導(dǎo)。

2.5 農(nóng)民參與體育活動(dòng)比較積極，體育人口比例較高，參加的項(xiàng)目主要是簡(jiǎn)單易行的以及有場(chǎng)地設(shè)施有保障的項(xiàng)目。場(chǎng)所主要是在公共場(chǎng)所，組織形式多與家人一起。同時(shí)，有一半以上的濰坊市農(nóng)民每年都有體育消費(fèi)，但是體育消費(fèi)水平不高。

3.鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下的濰坊市農(nóng)民體育發(fā)展對(duì)策研究

3.1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，繼續(xù)把農(nóng)民體育納入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中

發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)就要堅(jiān)持以民為本，把農(nóng)民的需要作為發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，這就要求進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，認(rèn)真研究制定城鄉(xiāng)兼顧、促進(jìn)體育發(fā)展的政策和規(guī)劃，逐漸改變投入、發(fā)展不均衡，享受政策和福利相差別的局面，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一致的發(fā)展機(jī)制。山東省在2006年，為全面貫徹落實(shí)黨中央和山東省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義特色新農(nóng)村體系建設(shè)的重大方針，扎實(shí)有力推進(jìn)具有我省特色社會(huì)主義新農(nóng)村體系建設(shè)。幾年來，山東省的農(nóng)村體育發(fā)展可謂迅速，但是依然存在地區(qū)差異，發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。因此，濰坊市相關(guān)部門應(yīng)該遵循省制定的規(guī)劃，建立和完善本市規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，提高農(nóng)民體育的發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育的健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加大社會(huì)宣傳體育力度，強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾體育專業(yè)意識(shí)，樹立“以民為本、健康第一”的新觀念。

在當(dāng)前濰坊市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，農(nóng)民本身缺少一些必要的基礎(chǔ)體育健身相關(guān)知識(shí)，基本沒有組織開展專業(yè)體育人員下鄉(xiāng)，沒有科學(xué)開設(shè)體育課和對(duì)健身相關(guān)知識(shí)進(jìn)行科普宣傳和體育普及等活動(dòng)，有一些體育設(shè)施，但是根本沒有人去參與組織和進(jìn)行宣傳，去講解如何合理使用這些體育設(shè)施。農(nóng)民開展體育健身工作已經(jīng)不僅只是國家體育部門的事情，它逐漸發(fā)展成為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也是人民群眾幸福生活中重要的組成環(huán)節(jié)，也是黨和國家切實(shí)深入推進(jìn)特色社會(huì)主義轉(zhuǎn)型新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。因此，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民去了解體育。農(nóng)民作為我國人民的主體，農(nóng)民體育在我國的群眾體育里發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。濰坊市的各級(jí)體育相關(guān)部門，應(yīng)該組織一些行之有效的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的體育教育，強(qiáng)化農(nóng)民的體育意識(shí)，向農(nóng)民灌輸健康的生活方式，樹立“以民為本、健康第一”的新觀念。

3.3 進(jìn)一步大力增加地方政府資金投入，拓寬融資支持渠道，加快推進(jìn)農(nóng)民健身體育基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

在對(duì)地方負(fù)責(zé)農(nóng)民體育的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談后得知，現(xiàn)在的濰坊市農(nóng)民體育資金來源主要為政府撥款，但是政府撥款相當(dāng)有限，很難幫助每個(gè)地方的體育發(fā)展，這就造成發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。為改變當(dāng)前的現(xiàn)狀，這就要求政府加大資金投入，但是僅僅依靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該拓寬融資渠道，可以積極地利用體育彩票公益金，企業(yè)贊助以及體育旅游帶來的收入，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐拇笾行推髽I(yè)參與農(nóng)民體育建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行個(gè)人捐款等方式來拓寬資金的來源，彌補(bǔ)農(nóng)民體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不足。因此要將資金更多地運(yùn)用到農(nóng)民體育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，修建一片籃球場(chǎng)，建一塊乒乓球臺(tái)，一切從基礎(chǔ)出發(fā)，保證農(nóng)民基本的參與體育活動(dòng)所需要的硬環(huán)境。

3.4 建立體育指導(dǎo)員制度，根據(jù)濰坊實(shí)際情況，為每個(gè)農(nóng)村配備必要的體育指導(dǎo)員

在對(duì)濰坊市社區(qū)農(nóng)民走訪調(diào)查的整個(gè)過程中，只有極少數(shù)的社區(qū)農(nóng)民配備了一名社會(huì)公益體育活動(dòng)指導(dǎo)員。這就必然要求各級(jí)相關(guān)行政部門在以后的體育工作中，應(yīng)該將各級(jí)社會(huì)組織體育事業(yè)指導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)工作，納入調(diào)整到未來發(fā)展體育事業(yè)的總規(guī)劃中去。因此，濰坊市政府管理部門應(yīng)該引起足夠的重視，定期開展體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，或者從社會(huì)上招聘部分體育人才，納入行政管理和財(cái)政規(guī)劃中，按比例為農(nóng)村社區(qū)配備適當(dāng)?shù)捏w育指導(dǎo)員，并給予恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)他們的積極性，為農(nóng)民體育事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.5 提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府職能，根據(jù)濰坊市的實(shí)際建立健全農(nóng)民體育法律法規(guī)和管理體系

就對(duì)濰坊市目前的調(diào)查而言，其尚未出現(xiàn)類似的促進(jìn)農(nóng)民體育發(fā)展的文件，因此應(yīng)該提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府的職能，在作出廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上盡快完善法律法規(guī)的建設(shè)。在研究過程中發(fā)現(xiàn)，濰坊市農(nóng)民體育管理不夠完善。農(nóng)民參加體育活動(dòng)的組織化程度不高，增加了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行體育活動(dòng)知識(shí)和技術(shù)指導(dǎo)上的困難，也影響了農(nóng)民對(duì)參加體育活動(dòng)形式的選擇，這就要求我們需進(jìn)一步改善農(nóng)民體育管理體系。要把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，形成市、區(qū)、村(街道)三級(jí)共管的局面，并且做到“高度重視，統(tǒng)籌兼顧，責(zé)任明確，分級(jí)管理”。同時(shí)，它還應(yīng)盡快建立在人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民體育社會(huì)文化活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民體育活動(dòng)文化管理工作。

3.6 充分挖掘“濰坊國際風(fēng)箏會(huì)”，多角度融合體育元素，推動(dòng)農(nóng)民體育的宣傳和組織工作

濰坊市每年一屆的傳統(tǒng)賽事“濰坊國際風(fēng)箏會(huì)”，這就是一項(xiàng)可以充分利用的賽事。濰坊作為世界風(fēng)箏之都，風(fēng)箏節(jié)家喻戶曉，每年都會(huì)在農(nóng)民中引起很大的關(guān)注，而且風(fēng)箏運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)民族傳統(tǒng)項(xiàng)目，可以加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)。伴隨著本屆風(fēng)箏會(huì)的成功舉辦，濰坊市體育局開展了全民風(fēng)箏健身歡樂狂歡風(fēng)箏巡游系列活動(dòng)，在濰坊市廣大市民中已經(jīng)產(chǎn)生了很大的社會(huì)影響，要抓住以風(fēng)箏會(huì)為例的契機(jī)，擴(kuò)大體育角度，融入更多的挖掘農(nóng)民群眾體育的各種特色，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村體育健身活動(dòng)的實(shí)際積極性。地區(qū)重要的節(jié)事在整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展中都起到重要的作用，體育同樣可以利用這些節(jié)事，向群眾宣傳體育運(yùn)動(dòng)的好處，引導(dǎo)群眾擁有健康的生活方式。中國傳統(tǒng)的節(jié)假日活動(dòng)形式多樣，在此期間，地方政府都會(huì)經(jīng)常舉行一些體育活動(dòng)比賽來進(jìn)行慶祝，而整個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日也基本上是處于農(nóng)閑年的季節(jié)。這就要求可以適當(dāng)加入一些休閑體育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)整個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的喜慶氣氛。這些節(jié)事不僅是宣傳開展農(nóng)民體育活動(dòng)的最好階段時(shí)機(jī)，也是宣傳開展體育活動(dòng)的最佳階段。同時(shí)，重要的賽事也可以作為宣傳體育的載體。

4.總結(jié)

北京奧運(yùn)會(huì)后，我國體育事業(yè)發(fā)展迅速。因此，需要把加強(qiáng)我國的全民競(jìng)技綜合體育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作建設(shè)作為一個(gè)重點(diǎn)，努力發(fā)展才可以有效實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)民競(jìng)技體育與我國全體人民競(jìng)技以及綜合運(yùn)動(dòng)體育的和諧均衡發(fā)展，這是人民的愿望與需求，在未來的體育發(fā)展過程中，農(nóng)村體育將得到足夠的重視與更多的發(fā)展。本課題研究在對(duì)濰坊市鄉(xiāng)村農(nóng)民健康體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合濰坊市鄉(xiāng)村農(nóng)民體育發(fā)展實(shí)際，從體育促進(jìn)農(nóng)村的和諧健康發(fā)展，提出了濰坊市鄉(xiāng)村農(nóng)民體育具體對(duì)策與發(fā)展建議，將為山東省和濰坊市鄉(xiāng)村農(nóng)民的體育發(fā)展提供新的發(fā)展思路及相關(guān)理論實(shí)踐支持，有利于逐步提高濰坊市鄉(xiāng)村農(nóng)民的健康教育水平和基本生活質(zhì)量，為濰坊市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。同時(shí)，還有利于提高農(nóng)村體育在濰坊市社會(huì)發(fā)展中的地位，有利于促進(jìn)濰坊市和山東省農(nóng)民體育的發(fā)展和物質(zhì)文明、精神文明的建設(shè)。