○浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要舉措。近年來，隨著各級黨委政府、社會各界對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)心支持，浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械保有量穩(wěn)定增長，水平不斷提高，截至2020年底，全省擁有各類農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械58.8萬臺套，較2015年增加20.3%，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率達(dá)到38.8%。全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械種類也由過去大宗糧油作物脫粒、清選機(jī)械向茶葉、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物加工、分級、包裝、冷藏保鮮，以及糧食烘干等多樣化加工機(jī)械發(fā)展，帶動全省糧食機(jī)烘率達(dá)到63.7%、名優(yōu)茶加工機(jī)械化率達(dá)到96.3%。今年8月23日，時任浙江省省長鄭柵潔召開全省首次農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，部署實施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動”，明確提出“要在農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮上求突破”的要求，也推動浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化進(jìn)入新的、高質(zhì)量發(fā)展的階段。

一、加強(qiáng)本質(zhì)建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化關(guān)鍵短板

長期以來，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化需求不清晰、供給不透明、前景不明確等是阻礙機(jī)械化水平提高的主要因素。浙江省結(jié)合三農(nóng)本質(zhì)建設(shè)年活動，以“清家底、夯基礎(chǔ)、建制度、強(qiáng)根本”為要求，持續(xù)夯實農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)。一是厘清發(fā)展需求。瞄準(zhǔn)本省“七山一水兩分田”的現(xiàn)狀和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多的特點，歷時3個月時間，通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家論證、企業(yè)座談等方式，廣泛征集主體側(cè)、企業(yè)側(cè)和管理側(cè)的意見建議，梳理形成包含14大類208個品目的需求清單，基本涵蓋清選、脫殼、去皮、分級、烘干等各個環(huán)節(jié)需要。二是開展重點攻關(guān)。多次征求基層主體、產(chǎn)業(yè)專家以及科技、經(jīng)信等部門意見，共同形成34項“‘十四五’期間農(nóng)機(jī)裝備重點攻關(guān)清單”，在此基礎(chǔ)上，省科技廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳等部門，按照對標(biāo)國際先進(jìn)的要求，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定并發(fā)布了14項“領(lǐng)雁”和9項“尖兵”農(nóng)業(yè)機(jī)械攻關(guān)榜單，其中農(nóng)產(chǎn)品高效采收與產(chǎn)地處理裝備已列入“領(lǐng)雁”計劃項目，每個項目補(bǔ)助500萬元。三是創(chuàng)新突破短板。發(fā)揮浙江農(nóng)機(jī)制造企業(yè)覆蓋廣、鏈條全、創(chuàng)新強(qiáng)的優(yōu)勢，通過構(gòu)建農(nóng)機(jī)協(xié)同創(chuàng)新體系，加大農(nóng)機(jī)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備的研發(fā)和應(yīng)用力度。目前已在永康市、路橋區(qū)等地建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備協(xié)同創(chuàng)新基地，完成農(nóng)機(jī)領(lǐng)域重點研發(fā)項目44項，研發(fā)首臺套產(chǎn)品21項。位于永康市的浙江德菲洛智能機(jī)械制造有限公司創(chuàng)新研發(fā)了柔性果蔬智能分選裝備，實現(xiàn)對草莓等易損水果的糖度、重量、內(nèi)部品質(zhì)等快速無損檢測，速度達(dá)到每秒6個，已位居國際領(lǐng)先水平。

二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械推廣應(yīng)用

農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械通用性產(chǎn)品少，專業(yè)化、定制化產(chǎn)品多，對農(nóng)機(jī)推廣要求很高，因此浙江省按照“四分”的原則，以茶葉、食用菌、楊梅、西蘭花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和量大面廣的特色產(chǎn)品為重點，建立完善與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品緊密結(jié)合的農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)制。一是構(gòu)建完善推廣體系。堅持以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊伍為主，充分發(fā)揮科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、維修服務(wù)中心等作用，在今年全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，浙江省成立了多方主體共同參與的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新推廣聯(lián)盟，發(fā)揮各方優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作、協(xié)同推廣和培訓(xùn)宣教等力度。同時，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗鑒定的支撐作用，指定了省內(nèi)第2家農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)，有效緩解了鑒定能力不足、覆蓋不廣等問題。二是研究優(yōu)化先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，率先推進(jìn)茶葉加工、水果分級、食用菌烘干、冷藏保鮮、干堅果脫皮去殼等環(huán)節(jié)，在加快茶葉炒（烘）干機(jī)、果蔬烘干機(jī)、簡易儲藏保鮮設(shè)備等機(jī)具裝備應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過發(fā)布年度主推技術(shù)、印發(fā)適用農(nóng)機(jī)圖冊、舉辦現(xiàn)場會培訓(xùn)班等方式，大力推廣清潔化流水線加工、清潔能源烘干、真空預(yù)冷、氣調(diào)保鮮等智能化、綠色化技術(shù)和產(chǎn)品。三是創(chuàng)新集成應(yīng)用模式。集合產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊專家、基層推廣人員、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體等力量，通過重大科技計劃、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃、“三農(nóng)九方”科技協(xié)作計劃等政策項目，推動綠色高效的新模式、新裝備、新技術(shù)等與農(nóng)產(chǎn)品初加工集成應(yīng)用，支持向全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。如龍游紅專種糧專業(yè)合作社，通過集成配備生物質(zhì)顆粒烘干機(jī)、稻谷自動去雜、大米成套加工流水線等設(shè)備，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)辦“紅專大米”品牌進(jìn)入商超專賣店銷售，2020年總收入達(dá)5500萬元。四是大力開展社會化服務(wù)。浙江省高度重視農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1433個（其中全國示范社16個、省級示范社302個），2020年作業(yè)服務(wù)收入55.1億元，特色農(nóng)產(chǎn)品的冷藏保鮮、冷鏈運輸和加工包裝等服務(wù)成為新的增長點。如杭州建德花農(nóng)藏紅花專業(yè)合作社通過“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，為社員和周邊農(nóng)戶提供育種、種球銷售、清選、烘干等服務(wù)，帶動500余戶農(nóng)民合作致富，年產(chǎn)西紅花（藏紅花）1500多公斤，產(chǎn)值達(dá)2000多萬元。

三、加大支持力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化支撐保障。

浙江省始終把農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要組成部分，堅持通盤考慮、分類推進(jìn)，重點從完善工作機(jī)制、加大資金投入、開展數(shù)字化建設(shè)等三方面著手，不斷強(qiáng)化支撐保障力度。一是建立推進(jìn)評價考核機(jī)制。制定出臺《關(guān)于深化“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，推動省政府出臺《先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具研制推廣五年行動計劃》，明確任務(wù)目標(biāo)、推進(jìn)舉措和工作要求；將農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合評價指標(biāo)體系、鄉(xiāng)村振興實績考核和農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)實施考核，督促各地加快工作推進(jìn)落地。二是加強(qiáng)項目資金補(bǔ)貼力度。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作用，將農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械作為補(bǔ)貼重點，新一輪補(bǔ)貼范圍中相關(guān)品目數(shù)量達(dá)到32個，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。僅2020年，全省共補(bǔ)貼烘干、保鮮、分級、脫殼等各類機(jī)械2.45萬臺，使用各級財政補(bǔ)貼資金1.09億元。各地也不斷加大補(bǔ)助力度，如寧波市通過實施新型農(nóng)機(jī)試驗示范與科技推廣等項目，累計投入3000余萬元，成功引進(jìn)梅干菜、竹筍烘干、水蜜桃自動分級、藍(lán)莓分級包裝等設(shè)備，取得良好成效。三是高效運用數(shù)字化技術(shù)。浙江省把加快數(shù)字化與機(jī)械化融合作為推動農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，目前已累計創(chuàng)建163家數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，圍繞生產(chǎn)、加工、營銷等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化建設(shè)已初具雛形，在西湖龍井、臨安山核桃、安吉白茶、仙居楊梅等一批特色產(chǎn)業(yè)中得到普遍運用。寧波慈溪市運用數(shù)字化思維創(chuàng)新打造“共享冷庫”應(yīng)用場景，重點圍繞蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字化手段來實現(xiàn)冷庫資源優(yōu)化配置、產(chǎn)地市場數(shù)據(jù)自動采集、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，目前全市已立項整縣推進(jìn)試點縣冷庫項目51個，涉及冷藏保鮮設(shè)施66個。

浙江推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展還處在起步摸索階段，還有許多需要優(yōu)化和完善的地方。下一步，浙江將繼續(xù)貫徹落實上級有關(guān)部署要求和本次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗做法，細(xì)化落實“一縣一方案”“一業(yè)一方案”的工作要求，從四個“端”謀劃落實好農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械發(fā)展路徑。一是從需求端，定期開展需求梳理匯總，研究確定重點環(huán)節(jié)主攻方向；二是從供給端，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大引進(jìn)、研發(fā)、改進(jìn)力度；三是從推廣端，以機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動為抓手，積極開展先行示范和技術(shù)集成，加快形成符合本地實際的推廣模式；四是從保障端，強(qiáng)化責(zé)任落實和工作推進(jìn)機(jī)制，落實農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械補(bǔ)貼以及用地、用電、稅收、金融等保障政策。