○國家糧食和物資儲備局

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、做好糧食市場和流通文章的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，抓好財政部、國家糧食和物資儲備局《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號，以下簡稱《意見》）落地見效，現(xiàn)制定糧食機械裝備提升行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施糧食安全戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略，大力推動糧油加工先進(jìn)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的糧油加工成套裝備、糧食清理烘干裝備、糧食倉儲物流機械、糧食檢測儀器等，促進(jìn)糧機裝備制造技術(shù)與數(shù)字化、智能化等技術(shù)深度融合，推動糧機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強糧機裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢，更好地服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，突出市場主體地位，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新動力。強化規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用，著力營造糧機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、做強做優(yōu)。發(fā)揮行業(yè)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快糧機裝備制造企業(yè)體制機制、經(jīng)營方式和商業(yè)模式創(chuàng)新。整合資源，培育壯大糧機裝備制造企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大自主品牌影響力，提升糧機裝備核心競爭力。

3.堅持研用結(jié)合、雙輪驅(qū)動。加強現(xiàn)代糧機裝備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)，根據(jù)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同主體的實際情況，鼓勵糧食企業(yè)選用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代糧機裝備。

到2025年，我國糧機裝備制造業(yè)技術(shù)水平整體提升，生產(chǎn)數(shù)字化、智能化和企業(yè)現(xiàn)代化管理水平明顯提高，糧機裝備及配件設(shè)計、加工、制造工藝水平進(jìn)一步提升。糧機裝備創(chuàng)新體系更加完善，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究取得重大進(jìn)展，解決一批在綠色倉儲、糧油加工、環(huán)保烘干、物流接卸、節(jié)糧減損、檢驗監(jiān)測等領(lǐng)域制約糧機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題?？萍汲晒涌燹D(zhuǎn)化，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)糧機裝備推廣使用范圍不斷擴(kuò)大，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用成效不斷提升，糧機裝備科技人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理。

二、主要任務(wù)

4.提高優(yōu)質(zhì)糧油加工裝備自主化水平。強化糧機裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)材料自主研制能力，加強糧機裝備關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)，提升糧機裝備自主設(shè)計能力，推進(jìn)糧機裝備制造智能、使用穩(wěn)定。鼓勵稻谷加工裝備科研機構(gòu)研究創(chuàng)新礱谷等工藝原理，引導(dǎo)新裝備技術(shù)轉(zhuǎn)化。優(yōu)化磨粉機磨輥材質(zhì)，利用高精度加工母機提高裝備加工精度。鼓勵油脂裝備企業(yè)開展3000t/d以上規(guī)模浸出器、3000t/d以上規(guī)模蒸脫機、200t/d以上規(guī)模蝶式分離機研發(fā)，以及規(guī)模化混合器、脫臭塔、真空設(shè)備等研發(fā)。引導(dǎo)糧食深加工成套裝備自主研發(fā)，促進(jìn)米蛋白、小麥糊粉層、專用油脂等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)出。鼓勵糧機裝備企業(yè)與儀表、閥門、電機、減速器、自控儀表等生產(chǎn)企業(yè)跨行業(yè)聯(lián)合自主創(chuàng)新，構(gòu)建糧機裝備產(chǎn)業(yè)自主化生態(tài)。

5.夯實糧機裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)。組織糧機裝備科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展綠色加工裝備技術(shù)基礎(chǔ)研究，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)設(shè)計，探索應(yīng)用新材料，降低傳統(tǒng)物料消耗，提高機械加工精度。開展糧機裝備先進(jìn)傳感器應(yīng)用研究，提高糧機裝備作業(yè)環(huán)境現(xiàn)場感知、實時監(jiān)測、自動導(dǎo)航、按需精準(zhǔn)變量作業(yè)和遠(yuǎn)程運維等能力。開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的糧倉機械數(shù)據(jù)通訊和存儲標(biāo)準(zhǔn)研究，高起點研發(fā)智能化新型糧倉機械設(shè)備。引導(dǎo)開展基于虛擬樣機技術(shù)糧機裝備研發(fā)，充分運用人工智能技術(shù)促進(jìn)糧機裝備設(shè)計生產(chǎn)制造流程自動化。梳理糧機裝備標(biāo)準(zhǔn)，研提標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，健全糧機裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

6.支持糧機裝備制造企業(yè)技術(shù)升級改造。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的糧機裝備制造企業(yè)開展全鏈條生產(chǎn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，運用新工藝、新設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線，提升智能化水平，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)糧機裝備產(chǎn)品質(zhì)量提升，增強市場競爭力。支持糧機裝備制造企業(yè)改造升級數(shù)字化制造技術(shù)裝備，建設(shè)智能化與柔性化生產(chǎn)線，提高核心零部件的精度和穩(wěn)定性。建設(shè)智能檢驗檢測系統(tǒng)，提高產(chǎn)品在線監(jiān)測、在線控制和全生命周期質(zhì)量追溯能力。鼓勵糧機裝備制造企業(yè)提升設(shè)計水平和研發(fā)能力，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。

7.提升糧機裝備綠色環(huán)保節(jié)能制造水平。引導(dǎo)糧機裝備制造企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，升級改造金屬表面前處理、噴涂生產(chǎn)、車間煙塵處理等工藝，采用先進(jìn)環(huán)保噴涂生產(chǎn)、車間煙塵處理等系統(tǒng)，全面提升行業(yè)加工制造綠色環(huán)保水平。推廣應(yīng)用能夠改善工作環(huán)境、降低勞動強度、保障員工健康的工藝裝備，滿足國家環(huán)保要求。推動環(huán)保烘干機械的研制及推廣應(yīng)用，加強熱泵烘干機械研發(fā)，促進(jìn)節(jié)能減排。

8.強化糧機裝備制造信息化應(yīng)用能力。促進(jìn)糧機裝備企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、自動化、智能化生產(chǎn)裝備，提升裝備生產(chǎn)技術(shù)。建設(shè)智能車間、智能工廠，探索人機一體、集約高效的新型制造模式。建設(shè)工業(yè)4.0糧機裝備示范生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵應(yīng)用虛擬技術(shù)、數(shù)字模擬技術(shù)，提高一體化設(shè)計施工能力和產(chǎn)品裝配準(zhǔn)確度。開展工業(yè)云服務(wù)平臺示范建設(shè)，開發(fā)配套專用化軟件，構(gòu)建信息服務(wù)體系，制定行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及示范應(yīng)用，加強企業(yè)內(nèi)部與外部數(shù)據(jù)整合共享。加快糧機裝備互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推廣示范應(yīng)用，滿足現(xiàn)代糧機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

9.建設(shè)糧機裝備研發(fā)測試平臺體系。建設(shè)糧機裝備關(guān)鍵系統(tǒng)及部件試驗檢測平臺，提升進(jìn)出倉、散料輸送、安全清倉等關(guān)鍵裝備系統(tǒng)試驗檢測能力。建設(shè)儲備庫原糧倉儲裝備系統(tǒng)試驗檢測平臺，提高多品種、多制式裝備試驗檢測能力，滿足新產(chǎn)品開發(fā)及認(rèn)證需要。支持具有較強技術(shù)研發(fā)、試驗、檢測及技術(shù)擴(kuò)散和服務(wù)能力的國內(nèi)骨干糧機裝備制造企業(yè)、科研院所建設(shè)面向行業(yè)服務(wù)的重點產(chǎn)品開發(fā)檢驗測試平臺。支持產(chǎn)品檢驗檢測平臺和第三方認(rèn)證機構(gòu)建設(shè)，完善糧機裝備質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測機制。

10.鼓勵糧食企業(yè)應(yīng)用自主研發(fā)的先進(jìn)適用糧機裝備。鼓勵企業(yè)采購自主研發(fā)的先進(jìn)糧機裝備，以應(yīng)用引導(dǎo)糧機裝備制造企業(yè)提升研發(fā)水平，擴(kuò)大高端自主化糧機裝備產(chǎn)品市場占有率，提高糧機裝備產(chǎn)業(yè)整體競爭力。在稻谷加工方面，引導(dǎo)應(yīng)用柔性碾米裝備；在小麥加工方面，鼓勵使用先進(jìn)的數(shù)字化磨粉機；在油脂加工方面，推廣應(yīng)用先進(jìn)性、穩(wěn)定性和可靠性強的大型成套油脂加工裝備。

11.促進(jìn)自主研發(fā)關(guān)鍵裝備示范應(yīng)用。推廣應(yīng)用自主研發(fā)的先進(jìn)綠色生態(tài)儲糧、現(xiàn)代物流、環(huán)保烘干、加工減損等技術(shù)及相關(guān)裝備。應(yīng)用依托RFID技術(shù)的糧食“一卡通”，以及氣體傳感器、高清攝像設(shè)備和算法、專用害蟲傳感器等，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與糧倉管理深度融合。利用倉儲保管技術(shù)數(shù)字化、信息化手段，提高糧食減損管理水平。加強新型專用散糧、成品糧集裝運輸裝備及配套裝卸設(shè)備的研制與應(yīng)用，降低流通轉(zhuǎn)運過程糧食破損率。探索推廣使用熱泵、生物質(zhì)等新型熱源技術(shù)方案，在滿足環(huán)保要求的同時，提高糧食烘干后品質(zhì)。推進(jìn)適度加工技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，完善適度加工標(biāo)準(zhǔn)體系，加強行業(yè)急需的質(zhì)量安全快速檢測設(shè)備研發(fā)，減少不必要的糧食損失和能源消耗。

12.建設(shè)高水平糧機裝備技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心。在現(xiàn)有技術(shù)平臺基礎(chǔ)上，支持國家、?。▍^(qū)、市）技術(shù)創(chuàng)新中心及制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平平臺建設(shè)，優(yōu)化糧機裝備行業(yè)布局，積極融入國家、區(qū)域創(chuàng)新體系。鼓勵以行業(yè)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校為依托，在糧機裝備相關(guān)領(lǐng)域建立創(chuàng)新聯(lián)盟等聯(lián)合體，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打通基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—工程化產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新鏈條，形成較強的自主創(chuàng)新能力。搭建糧機裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，促進(jìn)糧機裝備制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，強化服務(wù)指導(dǎo)。完善創(chuàng)新中心等平臺評估評價體系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、保障措施

13.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實《意見》要求，加強中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金、糧食風(fēng)險基金等資金統(tǒng)籌，積極支持開展糧機裝備提升行動。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜優(yōu)化完善本地區(qū)糧機裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)、應(yīng)用布局。完善財政資金使用方式，包括先建后補、貸款貼息等，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合，有效帶動社會資本加大糧機產(chǎn)業(yè)投入。發(fā)揮好糧食相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會在標(biāo)準(zhǔn)、信息、人才、機制、管理等方面的作用，合力推進(jìn)糧機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

15.強化科技和人才支撐。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育一批具有市場競爭力的創(chuàng)新型糧機裝備領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和開展創(chuàng)新活動。鼓勵科研機構(gòu)、高校與企業(yè)通過共同設(shè)立研發(fā)基金、實驗室、成果推廣工作站等方式，開展現(xiàn)代糧機裝備研發(fā)和應(yīng)用。凝聚高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊為糧機裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)，發(fā)展糧機裝備領(lǐng)域高等教育和職業(yè)教育，開設(shè)糧機裝備相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)行業(yè)短缺的實用型人才。

16.抓好經(jīng)驗總結(jié)推廣。加大試點示范工作力度，積極推廣生產(chǎn)制造先進(jìn)模式，促進(jìn)生產(chǎn)制造全過程優(yōu)化管理。加強對試點示范工作的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，合理確定試點示范領(lǐng)域，認(rèn)真做好評估和績效評價工作，及時總結(jié)成功經(jīng)驗并推廣復(fù)制。

17.加強橫向縱向協(xié)作配合。各級糧食和物資儲備部門要強化系統(tǒng)上下聯(lián)動機制，及時溝通、反饋有關(guān)問題和情況，通過建立工作聯(lián)系點、持續(xù)跟蹤分析等方式，加強對糧機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的分析研判。強化與發(fā)展改革、工信等部門的協(xié)調(diào)配合，主動溝通信息和會商情況，形成工作合力。與研究機構(gòu)加強交流合作，及時掌握行業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，提高決策科學(xué)性。