盧善力

（東港市水資源服務(wù)中心，遼寧東港 118300）

當前，我國社會經(jīng)濟水平顯著提高，水資源短缺現(xiàn)象和問題愈加嚴重，政府及大眾開始認識到水資源保護的重要性，各領(lǐng)域也在積極尋求水資源保護的有效途徑，農(nóng)業(yè)農(nóng)田也不例外。在目前的農(nóng)村農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)與運行模式下，很多農(nóng)村地區(qū)的水資源保護工作存在諸多問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉中存在水資源浪費的情況。基于此，農(nóng)村地區(qū)必須提高對水資源保護的重視程度，結(jié)合自身實際狀況，科學完善農(nóng)業(yè)農(nóng)田供水工作的安全運行保障體系，從而實現(xiàn)對水資源的有效保護，提振農(nóng)村經(jīng)濟。

1 農(nóng)村供水工程中水資源保護問題

1.1 缺乏健全的供水工程監(jiān)管機制

為能夠更好地保障農(nóng)村地區(qū)居民日常生活與農(nóng)業(yè)農(nóng)田生產(chǎn)用水的安全，我國各地區(qū)都積極建設(shè)了相應(yīng)的供水工程?；诖?，相關(guān)監(jiān)管部門必須高度重視農(nóng)村水源分配的監(jiān)管和控制，采用科學合理的方式和途徑對農(nóng)村水資源進行分配；還需在全面拓寬供水工程建設(shè)覆蓋規(guī)模的基礎(chǔ)上，注重水源供應(yīng)安全。然而，由于缺乏健全的供水工程監(jiān)管體系，農(nóng)村居民的供水安全權(quán)益普遍難以得到保障［1］。1）缺少科學的監(jiān)管，增加了水資源被污染的風險。相關(guān)調(diào)查顯示，很多農(nóng)村地區(qū)的水資源保護區(qū)劃定工作推進速度很慢，一些水資源區(qū)域沒有采取有效的保護措施，有的水資源區(qū)域存在環(huán)境污染問題，如農(nóng)業(yè)中化肥農(nóng)藥的污染、生活污水隨意排放等導(dǎo)致地下水受到較大的影響。2）水環(huán)境保護監(jiān)測機制不規(guī)范，各監(jiān)測部門之間缺乏有效的溝通，往往存在對同一水域、水環(huán)境進行重復(fù)監(jiān)測的情況，這不僅造成資金和人力的浪費，還難以確保監(jiān)測結(jié)果的準確性和供水工程的質(zhì)量。

1.2 現(xiàn)有的農(nóng)村水資源保護模式缺乏可操作性

在農(nóng)村供水工程運行的每個環(huán)節(jié)中，都必須充分落實水資源保護理念和方法。然而，現(xiàn)階段很多農(nóng)村地區(qū)都沒有充分認識到水資源保護的重要性，對水資源的保護效果也不理想，具體原因為供水工程的運行與建設(shè)模式缺乏可操作性，相關(guān)監(jiān)管部門沒有對農(nóng)業(yè)灌溉水源使用情況進行嚴格監(jiān)管，導(dǎo)致水資源浪費問題頻發(fā)［2］。要想更加有效地保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活水資源，核心在于進行科學有效的供水工程前期設(shè)計，然而，農(nóng)村地區(qū)已有的供水工程項目可操作性很差，這是由于設(shè)計人員沒有對供水工程建設(shè)現(xiàn)場進行全面且深入的勘察，造成建成的工程無法為當?shù)鼐用裉峁┳銐虻纳钣盟?，也無法實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉水源進行最優(yōu)化分配，從而嚴重影響到供水工程的運行效益。

1.3 缺乏資金和設(shè)備保障

在實際的農(nóng)村供水工程建設(shè)過程中，很多農(nóng)村地區(qū)都存在缺乏足夠資金支持的問題，這就導(dǎo)致建成的供水工程規(guī)模較小，無法配備先進的設(shè)備設(shè)施，難以滿足當?shù)厝粘Ｓ盟c基本農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉的需求［3］。由此可見，要想有效保障農(nóng)村供水工程發(fā)揮出最優(yōu)的水資源保護效益，相關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)村供水工程建設(shè)的政策、資金、資源等支持力度，確保農(nóng)村供水工程的順利建設(shè)。

1.4 農(nóng)村居民忽視水資源保護

由于農(nóng)村地區(qū)的居民文化程度相對較低，加上相關(guān)部門忽視對農(nóng)村居民的宣傳教育，導(dǎo)致其缺少對水資源的保護意識，在日常生產(chǎn)和生活中不注意行為約束，生活垃圾、污水、農(nóng)藥等隨意丟棄到水源附近，造成水資源的污染。

2 農(nóng)村供水工程中水資源保護的有效策略

2.1 強化農(nóng)村供水工程的建設(shè)

在農(nóng)村供水工程建設(shè)之前，設(shè)計人員必須深入到工程施工現(xiàn)場進行全面勘測，掌握地理條件、氣候氣象條件及水資源狀況等，然后對這些信息數(shù)據(jù)進行科學分析與計算，獲得更加真實準確的數(shù)據(jù)信息支持，從而設(shè)計出切實可行的工程建設(shè)設(shè)計方案，并將這一方案嚴格落實到建設(shè)實踐之中。

完成農(nóng)村供水工程建設(shè)以后，相關(guān)監(jiān)管部門需要積極對農(nóng)村居民開展科普教育，如利用智能手機、微信、短視頻等新媒體，或村委廣播站、宣傳欄等傳統(tǒng)途徑，向當?shù)鼐用裥麄鬓r(nóng)村飲水安全與農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水安全等知識，讓供水工程的受益人充分了解到供水工程的使用與保護價值，并認識到水資源保護的重要性，在日常生活中做到不隨意浪費水資源，不隨意將生活垃圾、污水等排放到供水工程之中，且在農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉中能夠注意水資源的有效分配，避免不必要的水資源浪費等［4］。

通過堅持以水定人、以水定產(chǎn)，加強水資源的剛性約束，管住農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水與日常生活用水，引領(lǐng)農(nóng)村居民形成保護水資源的生產(chǎn)、生活及消費方式，最終切實保護水資源，充分發(fā)揮出水資源的使用效益。

2.2 增強對水資源所在區(qū)域的監(jiān)管保護

農(nóng)村供水工程直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)居民用水的安全，該工程就是農(nóng)村安全供水的命脈。為有效改善農(nóng)村地區(qū)居民日常生活用水與農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水條件，確保供水的穩(wěn)定性與安全性，當?shù)卣块T必須明確各監(jiān)管部門的工作職責，編制切實可行的農(nóng)村供水管理辦法，規(guī)范水資源所在區(qū)域的保護與水質(zhì)檢測、監(jiān)督工作，并不斷完善農(nóng)村供水工程運行管理機制，投入足夠的資金，確保水資源保護設(shè)施與水處理設(shè)施得到及時有效的維護。同時，相關(guān)部門需要充分利用水利大數(shù)據(jù)平臺，不斷加大水資源、水土保持等監(jiān)管力度，以供水工程建設(shè)為抓手，強化管理調(diào)度，以水資源的開發(fā)、利用、保護、分配及調(diào)度等為核心，提出科學合理的水資源保護措施并貫徹落實。

另外，監(jiān)管部門需要秉持著全面保障農(nóng)村水源地生態(tài)安全的原則，采取科學有效的措施，對可能造成水源地污染的安全風險因素進行嚴格監(jiān)督。通過有效的水源地安全監(jiān)管措施，在極大程度上消除該區(qū)域內(nèi)受到化工排放重金屬、生活垃圾和污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水等污染的可能性，加大對農(nóng)村水源地的保護力度。在此基礎(chǔ)上，嚴格落實5 個禁止的水源安全管控制度，包括：嚴禁隨意傾倒日常生活垃圾；嚴禁周邊化工企業(yè)超標排放廢棄物和污染物；嚴禁過度挖掘砂土層和含水層；嚴禁隨意排放有毒有害物質(zhì)與人畜糞便；嚴禁利用明溝和深水井排放各種污水。一旦發(fā)現(xiàn)此類行為，監(jiān)管部門必須對其進行嚴懲，避免水源地的水質(zhì)污染隱患發(fā)生，在源頭上有效保護農(nóng)村水資源。

2.3 科學配置農(nóng)村供水工程的建設(shè)資源

現(xiàn)階段，有的農(nóng)村地區(qū)缺少足夠的農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水與居民日常生活用水，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村供水工程的順利開展。由于農(nóng)村供水工程建設(shè)資源并不充足，有關(guān)部門必須對已有的農(nóng)村安全供水資源進行科學分配，盡可能體現(xiàn)工程運行效益，如針對政府提供的供水工程專項建設(shè)資金的使用，有關(guān)部門和相關(guān)負責人需要充分認識到這筆資金的珍貴性，應(yīng)避免隨意使用，應(yīng)將其用在實處、用在“刀刃”上。同時，相關(guān)部門必須強化對供水工程中涉及到的各種設(shè)備設(shè)施維護資金使用情況的監(jiān)管，避免資金與資源被挪用。另外，為有效保障農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水，相關(guān)部門需要增加資金投入力度，積極引入高效節(jié)水灌溉技術(shù)，配備足夠的節(jié)水設(shè)備，加大對節(jié)水型農(nóng)作物種植技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，從而切實提高水資源的利用效率，避免不必要的水資源浪費。

2.4 全方位監(jiān)測農(nóng)村供水水質(zhì)

為確保農(nóng)村供水水質(zhì)符合當下的安全水質(zhì)規(guī)范，相關(guān)部門必須采取科學合理的水源安全監(jiān)測措施來對農(nóng)村供水水質(zhì)進行全方位監(jiān)測。即不斷完善農(nóng)村水源安全監(jiān)測保障機制，成立專門的水質(zhì)監(jiān)測中心，由縣級稅務(wù)部門、衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門等組成管理團隊，并配備智能化、信息化的水質(zhì)檢驗儀器與設(shè)備設(shè)施；各部門需要明確分工，安排專業(yè)工作人員對水源地的水質(zhì)進行定期檢測與監(jiān)測，對農(nóng)村水源的清潔程度進行全方位監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，馬上采取有效措施進行處理［5］；同時，健全地下水與地表水的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立水源地保護生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強全過程安全預(yù)警體系建設(shè)，并積極完善農(nóng)村供水安全信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)村水源地水質(zhì)情況的全過程監(jiān)測。

3 結(jié)語

綜上所述，雖然當前我國農(nóng)村居民生活水平不斷提高，但水源污染、水資源浪費問題卻非常突出?；诖?，相關(guān)部門必須高度重視農(nóng)村供水工程的水資源保護工作，強化農(nóng)村供水工程的建設(shè)，增強對水資源所在區(qū)域的監(jiān)管保護，科學配置農(nóng)村供水工程的建設(shè)資源，全方位監(jiān)測農(nóng)村供水水質(zhì)，從而有效確保居民日常生活用水與農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水的可靠性與安全性。