姚奇秀，宋欣媛，董閏銳，李云候

（1.景洪市東風農(nóng)場社區(qū)管理委員會，云南西雙版納 666100；2.中國科學(xué)院昆明動物研究所，云南昆明 650223）

非洲豬瘟（African Swine Fever，ASF）是由非洲豬瘟病毒（African Swine Fever Virus，ASFV）引起的一種急性、熱性的豬傳染病［1］。非洲豬瘟病毒的適應(yīng)能力強，可以通過感染豬的血液、糞便、尿液、唾液及肉制品污染等直接或間接傳播，我國將其列為一類動物疫?。?］。2018 年8 月，非洲豬瘟疫情在我國首次發(fā)生，國內(nèi)31 個?。ㄊ?、自治區(qū)）受到波及。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息指出，2018 年，發(fā)生非洲豬瘟疫情99 起，撲殺生豬80 萬頭；2019 年，發(fā)生非洲豬瘟疫情63 起，撲殺生豬39 萬頭；2020 年，發(fā)生非洲豬瘟疫情19 起，撲殺生豬1.4 萬頭。非洲豬瘟疫情對我國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成嚴重影響，導(dǎo)致我國的生豬存欄量、出欄量出現(xiàn)較大波動。

1 非洲豬瘟對生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成的影響分析

1.1 2015—2020 年生豬年末存欄變動分析

非洲豬瘟對我國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來一定程度的影響。由圖1 可知，2018 年生豬年末存欄量42 817 萬頭，比2017 年減少1 342 萬頭，同比下降3.04%；2019 年生豬年末存欄量31 041 萬頭，比2018 年減少11 776 萬頭，降幅達27.50%，呈大幅度下降；2020 年生豬年末存欄量40 650 萬頭，較2019 年增長9 609 萬頭，同比增長30.96%，存欄量有所回升，但與疫情發(fā)生前生豬年末存欄量對比還是有所下降。

圖1 2015—2020 年生豬年末存欄量及同比變化率

1.2 2015—2020 年生豬出欄變動分析

通過查詢資料及國家統(tǒng)計局政府信息公開得到2015－2020 年全國的生豬出欄量，經(jīng)過對比得到圖2。2017 年生豬出欄70 202 萬頭，較2016 年有小幅度增長；2018 年生豬出欄69 382 萬頭，出欄量同比減少820 萬頭，小幅度下降1.17%；2019 年生豬出欄54 419 萬頭，出欄量同比減少14 963 萬頭，下降率達21.57%；2020 年生豬出欄52 704 萬頭，出欄量同比減少1 715 萬頭，下降3.15%。同時，國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計局信息公布2017 年豬肉產(chǎn)量5 340 萬噸，同比增長0.8%；2018 年豬肉產(chǎn)量5 404萬噸，同比下降0.9%；2019 年豬肉產(chǎn)量4 255 萬噸，同比下降21.3%；2020 年豬肉產(chǎn)量4 113 萬噸，同比下降3.3%。以上數(shù)據(jù)顯示，生豬出欄量、豬肉產(chǎn)量都受到了非洲豬瘟疫情的影響，波動較大、變化率較為顯著。

圖2 201—2020 年生豬出欄量及同比變化率

由圖1、2 可知，非洲豬瘟疫情的發(fā)生對我國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來了較大的沖擊，2019 年是沖擊最大的一年，這一年生豬年末存欄量、出欄量數(shù)據(jù)同比大幅度下降，降幅都達到20%以上。疫情導(dǎo)致淘汰母豬增多，2018 年能繁母豬存欄量為2 974 萬頭，2019 年能繁母豬存欄量為2 035 萬頭，存欄量同比減少939 萬頭，大幅度下降31.57%，導(dǎo)致加速去產(chǎn)能化，養(yǎng)殖戶降低補欄積極性，減少存欄生豬，影響生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［3］。

疫情初期宣傳不到位，導(dǎo)致人們對非洲豬瘟的認知不全面，從而影響了消費者對豬肉產(chǎn)品的消費意愿；疫情發(fā)生后，有關(guān)部門對疫區(qū)生豬進行大量撲殺和限制調(diào)運，影響了生豬養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展；同時，受疫情影響，國家對生豬養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖模式、環(huán)境、生產(chǎn)等方面的要求越來越高，資金成本增加，部分小型養(yǎng)殖戶迫于壓力逐步退出生豬養(yǎng)殖行業(yè)［4］。這些都導(dǎo)致疫情以來生豬養(yǎng)殖存欄、出欄量的下降。這3 個方面都緊密地影響著生豬養(yǎng)殖和生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及生豬產(chǎn)品今后的價 格走勢。

針對疫情，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，出臺了23 條支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。多部門從穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系、加強疫病防控、健全現(xiàn)代物流體系和強化政策措施保障等5 個方面出臺了具體細化的政策措施。在政策措施的支持保障及有效防控下，我國非洲豬瘟疫情形勢趨緩，各地開始大力恢復(fù)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，體現(xiàn)在2020 年末生豬存欄量同比增長30.96%，能繁母豬存欄量同比增長35.1%。

2 對策和建議

非洲豬瘟具有傳播速度快、范圍廣、暫無有效疫苗的特點，目前主要采取限制生豬流動、隔離、消毒及撲殺等措施進行防控［5］。在非洲豬瘟疫情形勢下，為促進生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，在政府針對疫情出臺的多條防控措施、政策的基礎(chǔ)上，提出以下4 點對策建議。

2.1 加大宣傳力度

政府部門應(yīng)當充分利用廣播、新聞報道等多種媒體信息渠道進行非洲豬瘟防控知識宣傳教育。宣傳解釋非洲豬瘟不是人畜共患疾病，該病對豬易感，不感染人。提高公眾對非洲豬瘟的正確認識，杜絕不實謠言的傳播，避免出現(xiàn)因認識不當造成的心理恐慌。通過宣傳告知養(yǎng)殖戶嚴禁泔水飼喂生豬，按正規(guī)程序銷售、購進生豬等防控措施，督促養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的防控工作，做到群知群防群控。

2.2 加強隊伍建設(shè)

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，專業(yè)人員的需求不斷增大，基層隊伍建設(shè)不全、知識儲備不夠、專業(yè)素養(yǎng)不足等問題在一定程度上影響疫情防控效率，需健全隊伍，加大技術(shù)人員專業(yè)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍整體水平及專業(yè)素養(yǎng)。生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中散養(yǎng)戶養(yǎng)殖占比較大，散養(yǎng)養(yǎng)殖點分散、范圍廣，散養(yǎng)戶疫情防控知識、技術(shù)、條件等方面存有不足，加大對養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖、疫情防控等方面的知識培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖技術(shù)及風險防控意識，從而提高防控效率，有效控制疫情。

2.3 加強監(jiān)管

政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，落實養(yǎng)殖戶的主體責任，督促做好強制免疫，建立健全養(yǎng)殖檔案，做好消毒、車輛人員進出養(yǎng)殖場管控等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的風險防控工作，提高防控能力。嚴厲查處違規(guī)調(diào)運，嚴厲打擊違法走私活動。加大動物及其肉制品的調(diào)運監(jiān)管、執(zhí)法力度，嚴格對調(diào)運車輛進行檢查、消毒，發(fā)現(xiàn) 問題立即查扣并進行無害化處理，依法追究其責任。形成聯(lián)防聯(lián)控機制，做到多部門聯(lián)合，保持信息暢通，各司其責。遇突發(fā)問題迅速整合應(yīng)對，為防控贏得時間，減少疫情的進一步擴散，高效率、高標準抓好疫情防控工作。

2.4 加大政府扶持力度

需加大對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的扶持力度，強化財政統(tǒng)籌作用，保障強制撲殺補助、養(yǎng)殖業(yè)保險、養(yǎng)殖項目補貼等多項政策措施實施。非洲豬瘟疫情的出現(xiàn)導(dǎo)致多地生豬被強制性撲殺，多項鼓勵養(yǎng)殖政策的出臺實施，在一定程度上減少養(yǎng)殖戶的損失，緩解部分壓力。能有效緩解養(yǎng)殖戶因資金問題帶來的困難，激發(fā)養(yǎng)殖戶補欄擴產(chǎn)的積極性，對生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的恢復(fù)起到保障和推 動作用。