黃程琳

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，河南鄭州 450000）

當(dāng)前，我國(guó)化學(xué)農(nóng)業(yè)模式下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式面臨資源要素約束、生態(tài)環(huán)境污染及食品質(zhì)量安全挑戰(zhàn)的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變高能耗、高投入、高污染且低效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的安全有效供給，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源的永續(xù)利用是必須破解的現(xiàn)實(shí)難題。而我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中居多的“小而散”的農(nóng)戶，不僅在行為實(shí)踐中缺乏綠色生產(chǎn)的意愿與能力，在組織規(guī)模上也難以實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)出的臨界規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，兼具數(shù)量拓展性、規(guī)模成長(zhǎng)性、組織融合性及經(jīng)營(yíng)調(diào)適性，是綠色生產(chǎn)及食用農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出的積極響應(yīng)主體。研究家庭農(nóng)場(chǎng)綠色生產(chǎn)行為選擇及引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是一個(gè)亟待解決的課題?；诖?，將家庭農(nóng)場(chǎng)置于食品安全事件沖擊視閾下，研究家庭農(nóng)場(chǎng)的綠色生產(chǎn)行為，在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化的思路與措施。

1 家庭農(nóng)場(chǎng)綠色行為發(fā)展的必要性

2006 年“瘦肉精”、2008 年“三鹿奶粉”、2011 年“染色饅頭”等一系列食品安全問(wèn)題不斷爆出，消費(fèi)者的視線開(kāi)始鎖定在食品安全問(wèn)題上?！笆濉币?guī)劃指出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人們吃得放心”。中央一號(hào)文件也多次提及食品安全問(wèn)題。在新時(shí)代背景下，以往的小農(nóng)戶、個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法滿足時(shí)代所需，發(fā)展規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模是必然的選擇。中國(guó)式的家庭農(nóng)場(chǎng)是傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的升級(jí)版，不僅延續(xù)了傳統(tǒng)的以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變適應(yīng)性較強(qiáng)。同時(shí)與市場(chǎng)緊密貼合，形成新的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式，具備企業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主，靈敏反應(yīng)程度高，減少信息傳遞成本。家庭成員之間有共同的目標(biāo)與利益聯(lián)系，也減少成本與矛盾的發(fā)生。家庭農(nóng)場(chǎng)比以往小農(nóng)戶規(guī)模大，能合理采用新技術(shù)、先進(jìn)科技設(shè)備大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量。家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)行為的主要目的是：在一定制度要求下，根據(jù)市場(chǎng)所需，在生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)到家庭農(nóng)場(chǎng)利益最大化［1］。市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)量與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)時(shí)刻牽連著家庭農(nóng)場(chǎng)的動(dòng)向。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵控制點(diǎn)，也是保障食品安全的源頭所在。要重視家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，使其起好帶頭作用。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本問(wèn)題在于買(mǎi)家與賣(mài)家信息不對(duì)稱(chēng)，買(mǎi)家往往選擇“看”起來(lái)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，易導(dǎo)致真正的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品慢慢退出市場(chǎng)，形成“檸檬市場(chǎng)”。農(nóng)戶為達(dá)到商戶想要的農(nóng)產(chǎn)品效果，過(guò)量使用農(nóng)藥，甚至購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低廉的國(guó)家禁用農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行外部改造，而忽略農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及其存在的安全隱患。從家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶生產(chǎn)行為來(lái)研究分析對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，研究發(fā)現(xiàn)：家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶的教育文化水平及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)于規(guī)范、適量使用農(nóng)藥劑量與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量有著直接關(guān)系。大部分農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)戶對(duì)質(zhì)量安全行為的認(rèn)知能力比較低，容易出現(xiàn)超量或過(guò)量使用農(nóng)藥的情況。這些問(wèn)題的出現(xiàn)一部分原因是大部分農(nóng)場(chǎng)主的受教育程度低，另一方面是各部門(mén)宣傳力度不到位。國(guó)家對(duì)此也頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，主要針對(duì)農(nóng)藥使用進(jìn)行規(guī)范與要求。具體對(duì)3 方面進(jìn)行監(jiān)管。1）農(nóng)藥來(lái)源，必須通過(guò)國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人員要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)了解相關(guān)知識(shí)。2）農(nóng)藥管理，按一定標(biāo)準(zhǔn)安全存放。3）農(nóng)藥的使用環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照農(nóng)藥使用程序進(jìn)行保存、施用及處理。各政府部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度，落實(shí)并宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)農(nóng)戶的產(chǎn)品安全意識(shí)。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)綠色生產(chǎn)行為的影響因素

食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，化學(xué)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障生產(chǎn)者利益的關(guān)鍵［2］。家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭生產(chǎn)者［3］，其生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型決策大多采用標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理論，將家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）視為純粹追求效用的“經(jīng)濟(jì)人”，根據(jù)“以最小成本達(dá)成最大效益”的經(jīng)濟(jì)理性原則進(jìn)行解釋?zhuān)鏝IEMI 等估計(jì)了經(jīng)濟(jì)收益對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）向有機(jī)農(nóng)耕轉(zhuǎn)換意愿的影響［4］；NICOLAI 等應(yīng)用實(shí)物期權(quán)方法評(píng)估了誘導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）向有機(jī)農(nóng)耕轉(zhuǎn)型所需的補(bǔ)償［5］。與此同時(shí)，部分學(xué)者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式明顯比常規(guī)生產(chǎn)方式更有利［6］。按照效率機(jī)制邏輯，家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）應(yīng)更多地采納綠色生產(chǎn)方式，綠色生產(chǎn)在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重仍非常低，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理論與新制度理論分別從效率機(jī)制和合法性機(jī)制給予了實(shí)證研究?？傮w上，家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）向市場(chǎng)提供綠色農(nóng)產(chǎn)品還是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品，受個(gè)體、組織、市場(chǎng)和環(huán)境等因素影響［7］。家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）個(gè)體特性與資源稟賦、環(huán)境認(rèn)識(shí)水平、信息獲得及交流渠道等直接影響其農(nóng)業(yè)投入要素的安全等級(jí)，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全［8］。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品成本等經(jīng)濟(jì)因素和政策法規(guī)、中介組織、社會(huì)輿論等社會(huì)因素對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）綠色生產(chǎn)行為的影響也不容忽視。

3 家庭農(nóng)場(chǎng)綠色生產(chǎn)行為選擇的優(yōu)化措施

3.1 促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)綠色規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才計(jì)劃

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以開(kāi)發(fā)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，滿足了生產(chǎn)形勢(shì)變換與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要［9］。家庭農(nóng)場(chǎng)是提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)能力、商品化經(jīng)營(yíng)水平與循環(huán)化利用效率的重要途徑。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，家庭農(nóng)場(chǎng)的升級(jí)與規(guī)范化，還有規(guī)模擴(kuò)大是必然的。然而擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，首要要解決處理好土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。其中土地流轉(zhuǎn)只占據(jù)一小部分，大部分土地還是歸農(nóng)戶。要與農(nóng)戶進(jìn)行有效溝通，支持農(nóng)戶加入家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率?？梢葬槍?duì)具有代表性的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行政策支持與資金補(bǔ)貼，形成示范農(nóng)場(chǎng)。以示范農(nóng)場(chǎng)為例，面向農(nóng)村、農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，使其作為“領(lǐng)頭羊”引領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)行綠色改革建設(shè)。擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還要有健全的體制、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系，規(guī)范成員行為。

家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行綠色改革，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，引進(jìn)人才計(jì)劃必不可少。家庭農(nóng)場(chǎng)的普遍知識(shí)水平不高，農(nóng)場(chǎng)的組成成員年齡偏大，大多年輕文化程度高的都向城鎮(zhèn)發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展可能因此受到局限，接受科學(xué)技術(shù)、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)速度過(guò)慢，對(duì)于產(chǎn)品安全的意識(shí)不強(qiáng)。政府應(yīng)推行人才下鄉(xiāng)建設(shè)，吸引人才加入家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)行列，實(shí)地考察家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r。技術(shù)人才帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使用機(jī)械化農(nóng)用機(jī)器，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率與產(chǎn)品質(zhì)量。開(kāi)設(shè)農(nóng)學(xué)課堂，采取線上線下的授課形式，在農(nóng)忙時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，提高家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)。

3.2 進(jìn)行政策支持與制度保障

3.2.1 強(qiáng)化政策支持，建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

建立可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，要確保在不危害自然環(huán)境和耗盡自然資源的前提下進(jìn)行。政府要在宏觀層次上加以宏觀調(diào)控。要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境、過(guò)度利用開(kāi)發(fā)自然資源的個(gè)人與單位進(jìn)行懲罰。例如，秸稈在田地焚燒、隨意排放農(nóng)用化學(xué)廢水等。推行宣傳節(jié)約用水，正確使用符合國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥和化學(xué)用品。此外，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供有利發(fā)展政策、降低成本投入。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的一部分，大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)改革，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展仍處于發(fā)展初期，各個(gè)方面還不成熟，規(guī)模與經(jīng)營(yíng)效益也不顯著。在宏觀層次上要給予支持，包括資金補(bǔ)貼、政策支持、降低家庭農(nóng)場(chǎng)門(mén)檻并鼓勵(lì)散戶小戶加入家庭農(nóng)場(chǎng)的行列等。如可以降低家庭農(nóng)場(chǎng)使用水電費(fèi)的價(jià)格及征地租金與相關(guān)稅費(fèi)，對(duì)于積極加入的小戶或散戶給予獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，為家庭農(nóng)場(chǎng)做公益廣告，結(jié)合電商為家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品銷(xiāo)售作貢獻(xiàn)，增加家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.2 建立制度保障機(jī)制，保障家庭農(nóng)場(chǎng)的基本權(quán)益

我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題主要有土地流轉(zhuǎn)低下，農(nóng)戶利益保障缺失。我國(guó)目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的數(shù)量及土地規(guī)模僅有30%左右，尚有70%的土地還未實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。主要原因是土地流轉(zhuǎn)不能有效保障農(nóng)戶利益。農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶思想比較傳統(tǒng)，土地是根的觀念根深蒂固，沒(méi)有土地缺乏安全感。此外，國(guó)家進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)政策給予農(nóng)戶的補(bǔ)助不足以滿足農(nóng)戶日后的需求。為此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)實(shí)地考察，了解農(nóng)戶需求，給予農(nóng)戶一定的收入補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶加入家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中。也要合理、嚴(yán)謹(jǐn)簽訂合同條約，提高違約賠償，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)成功比率。除對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行保障外，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)保險(xiǎn)的方面，政府也要加強(qiáng)重視與支持。家庭農(nóng)場(chǎng)畢竟處于發(fā)展初期，投入產(chǎn)出還是有一定的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)出臺(tái)政策與制度支持，資金補(bǔ)貼保險(xiǎn)公司，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行投保，為農(nóng)戶利益進(jìn)行保障，消除農(nóng)戶對(duì)于新型經(jīng)營(yíng)模式的抵觸，增強(qiáng)信任感，也確保農(nóng)戶的權(quán)益與基本保障［10-13］。