粟周源
(貴州省錦屏縣平略鎮(zhèn)扶貧工作站,貴州 黔東南 556704)
家禽養(yǎng)殖是我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重要領(lǐng)域之一,對(duì)于肉蛋產(chǎn)品的供應(yīng)有積極意義。因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)保的要求很高,各行各業(yè)都堅(jiān)持和要求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,所以很重視綠色養(yǎng)殖,關(guān)注養(yǎng)殖過(guò)程中污染的處理,這對(duì)于養(yǎng)殖的生態(tài)效益和環(huán)保效益有突出的價(jià)值。同時(shí),利用綠色養(yǎng)殖理念養(yǎng)殖出的產(chǎn)品,品質(zhì)更高,更安全,可以保證人們的健康食用。今年作為“十四五”的開(kāi)局之年,環(huán)保行業(yè)的關(guān)注度持續(xù)提升,各行各業(yè)也致力于綠色發(fā)展,在環(huán)保新政的制約下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,家禽養(yǎng)殖業(yè)也是如此。
家禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)于環(huán)境的污染主要是會(huì)排放污水,家禽產(chǎn)生的糞便以及臭味這三方面,同時(shí)也可能伴發(fā)出現(xiàn)其他污染物,比如一些材料器具帶來(lái)的金屬污染等。家禽的糞便中有較多的病原微生物和致病菌,如果不科學(xué)處理,會(huì)導(dǎo)致滋生大量病原菌和寄生蟲(chóng),嚴(yán)重的甚至帶來(lái)人畜交叉感染。養(yǎng)殖期間排放的污水中有大量的氮和磷化合物,排放出去可能造成周?chē)虻奈廴荆绊懰锷L(zhǎng)。臭味中有一些有機(jī)質(zhì),會(huì)污染空氣,并威脅人和家禽的健康。
對(duì)于家禽養(yǎng)殖業(yè)污染產(chǎn)生的原因,有多個(gè)方面,包括:污染處理費(fèi)用成本較高,一般的養(yǎng)殖場(chǎng)難以支撐,沒(méi)有安裝專(zhuān)門(mén)的設(shè)備進(jìn)行污染物的處理;大部分養(yǎng)殖模式是單純的家禽養(yǎng)殖,沒(méi)有將之與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合到一起,所以不能有效利用家禽的糞便和廢棄物;早期建立的養(yǎng)殖場(chǎng)比較簡(jiǎn)陋,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,或者條件不符合要求,對(duì)周?chē)h(huán)境帶來(lái)破壞;先進(jìn)的污染處理技術(shù)沒(méi)有得到推廣落實(shí),養(yǎng)殖場(chǎng)依然使用傳統(tǒng)方法進(jìn)行上述污染的處理。
一般來(lái)說(shuō)進(jìn)行污染的處理有物理、化學(xué)和生物三種方法,其中物理方法有自然干燥、高溫消毒、熱噴處理、膨化處理;化學(xué)方法則是使用化學(xué)試劑進(jìn)行處理;生物方法就是借助發(fā)酵機(jī)制,使用特殊的微生物進(jìn)行處理,比如可以將家禽的糞便與一些添加物一起發(fā)酵制作成有機(jī)肥料。家禽養(yǎng)殖業(yè)中產(chǎn)生的污染物大部分可以回收利用,特別是家禽的糞便,可以用于制作飼料、生產(chǎn)沼氣等。
最新提出的《排污許可管理?xiàng)l例》在3月1日起正式施行,對(duì)實(shí)行排污許可管理的范圍和類(lèi)別、規(guī)范申請(qǐng)與審批排污許可證的程序等內(nèi)容進(jìn)行明確,要求政府和企事業(yè)單位加強(qiáng)排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查,并強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)法律責(zé)任。這項(xiàng)規(guī)定的提出,對(duì)于促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益,推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有十分重要的意義?!稐l例》要求各個(gè)企業(yè)按規(guī)定排污,未取得許可證的單位不得排放污物,并要求強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管,保證制度落實(shí)。
對(duì)于家禽養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō),《條例》的提出,要求養(yǎng)殖單位遵守規(guī)定獲取排污許可證,并按照條例要求進(jìn)行污染物的排放,同時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。在更早之前,針對(duì)畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的污染問(wèn)題,國(guó)家專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,用以規(guī)定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要注意的污染防治問(wèn)題和防治要求。實(shí)際上雖然有明確的政策規(guī)定,但很多養(yǎng)殖場(chǎng)并沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的污染問(wèn)題依然嚴(yán)重,在整體的污染事項(xiàng)中占據(jù)重要比例。新時(shí)期隨著人們對(duì)于畜禽產(chǎn)品的需求增加,養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,并開(kāi)展現(xiàn)代化、集約化養(yǎng)殖,但這樣也帶來(lái)更加突出的污染問(wèn)題。所以國(guó)家提出《排污許可管理?xiàng)l例》,主要目的就是進(jìn)一步規(guī)范污染物排放工作,對(duì)畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中的污水、廢棄物的排放也有明確規(guī)定。這對(duì)于新時(shí)期家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展有積極意義。而且《條例》的提出,也推動(dòng)家禽養(yǎng)殖業(yè)不斷增加環(huán)保設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式、提高廢棄物循環(huán)利用率等,對(duì)于整體的生態(tài)環(huán)境發(fā)展有重要作用?!稐l例》的提出,在提高家禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的同時(shí),也提高了產(chǎn)業(yè)的綜合效益及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在《條例》的規(guī)定下,在政府的嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)行下,未來(lái)家禽養(yǎng)殖業(yè)將逐漸實(shí)現(xiàn)零排放,對(duì)于污水和廢棄物的處理嚴(yán)格按要求進(jìn)行,對(duì)于病死家禽的尸體、排泄物等也能夠嚴(yán)格遵循無(wú)害化處理要。同時(shí),地方政府為了更好的推動(dòng)和實(shí)施《排污許可管理?xiàng)l例》,還對(duì)違規(guī)排污的行為設(shè)定懲罰措施,比如違反條例規(guī)定,排污單位有以下行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款,法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定:未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度,或者未按照排污許可證規(guī)定記錄;未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量;未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告;未如實(shí)報(bào)告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。這些規(guī)定在落實(shí)相關(guān)要求的過(guò)程中,必須要從根本上提高對(duì)家禽養(yǎng)殖污物的綜合處理。該條例在實(shí)施以來(lái),不僅使家禽養(yǎng)殖成本得到了很明顯的提高,而且對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的門(mén)檻也提高了很多,很多養(yǎng)殖單位迫于要求,在養(yǎng)殖場(chǎng)所內(nèi)建立專(zhuān)門(mén)的排污處理設(shè)施,這就增加了養(yǎng)殖成本,所以也提高了養(yǎng)殖門(mén)檻,沒(méi)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位無(wú)法輕易進(jìn)入家禽養(yǎng)殖行業(yè)。另外,對(duì)于環(huán)保設(shè)施相對(duì)比較齊全的家禽養(yǎng)殖單位,在實(shí)施上述條例的過(guò)程中,則可以占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),更好的坐穩(wěn)地方龍頭位置。
養(yǎng)殖人員需要對(duì)《條例》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握條例的所有內(nèi)容,尤其是關(guān)系到家禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污工作的內(nèi)容,需要進(jìn)行明確。要想進(jìn)行家禽環(huán)保養(yǎng)殖,要先掌握《條例》的要點(diǎn),明確把握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定?!稐l例》主要是對(duì)排污許可管理的范圍和管理類(lèi)別、規(guī)范申請(qǐng)與審批排污許可證的程序、加強(qiáng)排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化法律責(zé)任等方面對(duì)管理工作進(jìn)行規(guī)范,提出明確的要求。比如杜玉排污許可證的申請(qǐng)與審批,《條例》中明確規(guī)定了審批部門(mén)、申請(qǐng)方式、材料要求、審批期限以及頒發(fā)條件,同時(shí)也詳細(xì)指明許可證上面應(yīng)當(dāng)記載的具體內(nèi)容,這給家禽養(yǎng)殖單位申請(qǐng)?jiān)S可證提供了合法的指引。
家禽環(huán)保養(yǎng)殖模式的應(yīng)用和落實(shí)會(huì)增加養(yǎng)殖成本,這要求養(yǎng)殖單位有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,所以相當(dāng)于提高了入行門(mén)檻,使得很多小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)退出家禽養(yǎng)殖市場(chǎng)。即便如此,新時(shí)期要想實(shí)現(xiàn)家禽環(huán)保養(yǎng)殖,落實(shí)環(huán)保新政的要求,依然需要政府方面加強(qiáng)政策扶持,比如可以推行種養(yǎng)結(jié)合等先進(jìn)模式。對(duì)于政府的政策扶持方面,要求各個(gè)部門(mén)發(fā)揮各自的作用。其中,環(huán)保部門(mén)要針對(duì)污染防治和廢棄物綜合利用方面提供財(cái)政補(bǔ)貼,從而減輕家禽養(yǎng)殖戶(hù)的資金壓力??梢怨膭?lì)養(yǎng)殖戶(hù)在養(yǎng)殖場(chǎng)建立沼氣池,利用畜禽糞便等廢棄物生產(chǎn)沼氣,不僅可以減少排放,還能減輕能源壓力。對(duì)于畜牧部門(mén),要鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)積極應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖模式,比如種養(yǎng)結(jié)合,將家禽養(yǎng)殖與種植業(yè)聯(lián)系到一起,利用家禽糞便作為種植業(yè)的肥料,同時(shí)選擇合適的作物種植作為家禽養(yǎng)殖的飼料等,建立起循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,可以減少污染,降低成本,同時(shí)提高效益。另外,地方政府可以建立專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)殖廢棄物處理系統(tǒng),配備先進(jìn)的設(shè)施,支持周邊區(qū)域的家禽養(yǎng)殖戶(hù)將養(yǎng)殖廢棄物集中運(yùn)輸?shù)竭@個(gè)場(chǎng)所,然后進(jìn)行無(wú)害化處理,這樣可以減輕養(yǎng)殖戶(hù)的污染處理壓力,同時(shí)可以保證政府部門(mén)對(duì)污染物的排放和無(wú)害化處理的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
新時(shí)期,要想督促環(huán)保新政的落實(shí),真正實(shí)現(xiàn)家禽的環(huán)保養(yǎng)殖目標(biāo),還需要地方政府加強(qiáng)監(jiān)督。政府部門(mén)要明確政策的內(nèi)容,按照環(huán)保新政的規(guī)定對(duì)所有的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排污設(shè)施和工作情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確保按照政策要求進(jìn)行污物排放和處理,不存在違規(guī)排放、未取得許可證排放等行為。如果發(fā)現(xiàn)存在漏排、偷排等行為,要予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重的要求關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí),地方政府要加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)調(diào)環(huán)保養(yǎng)殖的積極意義,宣揚(yáng)環(huán)保新政的內(nèi)容,使養(yǎng)殖人員和群眾提高對(duì)環(huán)保新政的認(rèn)識(shí),提高對(duì)環(huán)保養(yǎng)殖的認(rèn)可。另外,地方政府要聯(lián)合各部門(mén)和科研院所等,加強(qiáng)對(duì)排污和污染防治先進(jìn)技術(shù)的研發(fā),提升對(duì)這方面的政策扶持以及推廣力度。
所以,要想實(shí)現(xiàn)家禽環(huán)保養(yǎng)殖,需要養(yǎng)殖人員明確環(huán)保新政的內(nèi)容,在政策的科學(xué)引導(dǎo)下進(jìn)行養(yǎng)殖,保證排污工作的合法性。