粟周源

（貴州省錦屏縣平略鎮(zhèn)扶貧工作站，貴州 黔東南 556704）

1.引言

家禽養(yǎng)殖是我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重要領(lǐng)域之一，對于肉蛋產(chǎn)品的供應(yīng)有積極意義。因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于生態(tài)環(huán)保的要求很高，各行各業(yè)都堅(jiān)持和要求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所以很重視綠色養(yǎng)殖，關(guān)注養(yǎng)殖過程中污染的處理，這對于養(yǎng)殖的生態(tài)效益和環(huán)保效益有突出的價(jià)值。同時(shí)，利用綠色養(yǎng)殖理念養(yǎng)殖出的產(chǎn)品，品質(zhì)更高，更安全，可以保證人們的健康食用。今年作為“十四五”的開局之年，環(huán)保行業(yè)的關(guān)注度持續(xù)提升，各行各業(yè)也致力于綠色發(fā)展，在環(huán)保新政的制約下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，家禽養(yǎng)殖業(yè)也是如此。

2.家禽養(yǎng)殖業(yè)廢物處理與利用

家禽養(yǎng)殖業(yè)對于環(huán)境的污染主要是會(huì)排放污水，家禽產(chǎn)生的糞便以及臭味這三方面，同時(shí)也可能伴發(fā)出現(xiàn)其他污染物，比如一些材料器具帶來的金屬污染等。家禽的糞便中有較多的病原微生物和致病菌，如果不科學(xué)處理，會(huì)導(dǎo)致滋生大量病原菌和寄生蟲，嚴(yán)重的甚至帶來人畜交叉感染。養(yǎng)殖期間排放的污水中有大量的氮和磷化合物，排放出去可能造成周圍水域的污染，影響水生生物生長。臭味中有一些有機(jī)質(zhì)，會(huì)污染空氣，并威脅人和家禽的健康。

對于家禽養(yǎng)殖業(yè)污染產(chǎn)生的原因，有多個(gè)方面，包括：污染處理費(fèi)用成本較高，一般的養(yǎng)殖場難以支撐，沒有安裝專門的設(shè)備進(jìn)行污染物的處理；大部分養(yǎng)殖模式是單純的家禽養(yǎng)殖，沒有將之與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合到一起，所以不能有效利用家禽的糞便和廢棄物；早期建立的養(yǎng)殖場比較簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，或者條件不符合要求，對周圍環(huán)境帶來破壞；先進(jìn)的污染處理技術(shù)沒有得到推廣落實(shí)，養(yǎng)殖場依然使用傳統(tǒng)方法進(jìn)行上述污染的處理。

一般來說進(jìn)行污染的處理有物理、化學(xué)和生物三種方法，其中物理方法有自然干燥、高溫消毒、熱噴處理、膨化處理；化學(xué)方法則是使用化學(xué)試劑進(jìn)行處理；生物方法就是借助發(fā)酵機(jī)制，使用特殊的微生物進(jìn)行處理，比如可以將家禽的糞便與一些添加物一起發(fā)酵制作成有機(jī)肥料。家禽養(yǎng)殖業(yè)中產(chǎn)生的污染物大部分可以回收利用，特別是家禽的糞便，可以用于制作飼料、生產(chǎn)沼氣等。

3.環(huán)保新政實(shí)施對家禽養(yǎng)殖的影響

最新提出的《排污許可管理?xiàng)l例》在3月1日起正式施行，對實(shí)行排污許可管理的范圍和類別、規(guī)范申請與審批排污許可證的程序等內(nèi)容進(jìn)行明確，要求政府和企事業(yè)單位加強(qiáng)排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，并強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)法律責(zé)任。這項(xiàng)規(guī)定的提出，對于促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級有十分重要的意義?！稐l例》要求各個(gè)企業(yè)按規(guī)定排污，未取得許可證的單位不得排放污物，并要求強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，保證制度落實(shí)。

對于家禽養(yǎng)殖業(yè)來說，《條例》的提出，要求養(yǎng)殖單位遵守規(guī)定獲取排污許可證，并按照條例要求進(jìn)行污染物的排放，同時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。在更早之前，針對畜禽養(yǎng)殖帶來的污染問題，國家專門出臺(tái)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，用以規(guī)定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中需要注意的污染防治問題和防治要求。實(shí)際上雖然有明確的政策規(guī)定，但很多養(yǎng)殖場并沒有按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的污染問題依然嚴(yán)重，在整體的污染事項(xiàng)中占據(jù)重要比例。新時(shí)期隨著人們對于畜禽產(chǎn)品的需求增加，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并開展現(xiàn)代化、集約化養(yǎng)殖，但這樣也帶來更加突出的污染問題。所以國家提出《排污許可管理?xiàng)l例》，主要目的就是進(jìn)一步規(guī)范污染物排放工作，對畜禽養(yǎng)殖過程中的污水、廢棄物的排放也有明確規(guī)定。這對于新時(shí)期家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展有積極意義。而且《條例》的提出，也推動(dòng)家禽養(yǎng)殖業(yè)不斷增加環(huán)保設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式、提高廢棄物循環(huán)利用率等，對于整體的生態(tài)環(huán)境發(fā)展有重要作用。《條例》的提出，在提高家禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的同時(shí)，也提高了產(chǎn)業(yè)的綜合效益及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在《條例》的規(guī)定下，在政府的嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)行下，未來家禽養(yǎng)殖業(yè)將逐漸實(shí)現(xiàn)零排放，對于污水和廢棄物的處理嚴(yán)格按要求進(jìn)行，對于病死家禽的尸體、排泄物等也能夠嚴(yán)格遵循無害化處理要。同時(shí)，地方政府為了更好的推動(dòng)和實(shí)施《排污許可管理?xiàng)l例》，還對違規(guī)排污的行為設(shè)定懲罰措施，比如違反條例規(guī)定，排污單位有以下行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量；未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告；未如實(shí)報(bào)告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。這些規(guī)定在落實(shí)相關(guān)要求的過程中，必須要從根本上提高對家禽養(yǎng)殖污物的綜合處理。該條例在實(shí)施以來，不僅使家禽養(yǎng)殖成本得到了很明顯的提高，而且對養(yǎng)殖業(yè)的門檻也提高了很多，很多養(yǎng)殖單位迫于要求，在養(yǎng)殖場所內(nèi)建立專門的排污處理設(shè)施，這就增加了養(yǎng)殖成本，所以也提高了養(yǎng)殖門檻，沒有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位無法輕易進(jìn)入家禽養(yǎng)殖行業(yè)。另外，對于環(huán)保設(shè)施相對比較齊全的家禽養(yǎng)殖單位，在實(shí)施上述條例的過程中，則可以占據(jù)競爭優(yōu)勢，更好的坐穩(wěn)地方龍頭位置。

4.環(huán)保新政下進(jìn)行家禽環(huán)保養(yǎng)殖的策略

4.1 了解政策內(nèi)容

養(yǎng)殖人員需要對《條例》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握條例的所有內(nèi)容，尤其是關(guān)系到家禽養(yǎng)殖場排污工作的內(nèi)容，需要進(jìn)行明確。要想進(jìn)行家禽環(huán)保養(yǎng)殖，要先掌握《條例》的要點(diǎn)，明確把握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定?！稐l例》主要是對排污許可管理的范圍和管理類別、規(guī)范申請與審批排污許可證的程序、加強(qiáng)排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化法律責(zé)任等方面對管理工作進(jìn)行規(guī)范，提出明確的要求。比如杜玉排污許可證的申請與審批，《條例》中明確規(guī)定了審批部門、申請方式、材料要求、審批期限以及頒發(fā)條件，同時(shí)也詳細(xì)指明許可證上面應(yīng)當(dāng)記載的具體內(nèi)容，這給家禽養(yǎng)殖單位申請?jiān)S可證提供了合法的指引。

4.2 強(qiáng)化政策扶持

家禽環(huán)保養(yǎng)殖模式的應(yīng)用和落實(shí)會(huì)增加養(yǎng)殖成本，這要求養(yǎng)殖單位有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，所以相當(dāng)于提高了入行門檻，使得很多小規(guī)模的養(yǎng)殖場退出家禽養(yǎng)殖市場。即便如此，新時(shí)期要想實(shí)現(xiàn)家禽環(huán)保養(yǎng)殖，落實(shí)環(huán)保新政的要求，依然需要政府方面加強(qiáng)政策扶持，比如可以推行種養(yǎng)結(jié)合等先進(jìn)模式。對于政府的政策扶持方面，要求各個(gè)部門發(fā)揮各自的作用。其中，環(huán)保部門要針對污染防治和廢棄物綜合利用方面提供財(cái)政補(bǔ)貼，從而減輕家禽養(yǎng)殖戶的資金壓力?？梢怨膭?lì)養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖場建立沼氣池，利用畜禽糞便等廢棄物生產(chǎn)沼氣，不僅可以減少排放，還能減輕能源壓力。對于畜牧部門，要鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶積極應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，比如種養(yǎng)結(jié)合，將家禽養(yǎng)殖與種植業(yè)聯(lián)系到一起，利用家禽糞便作為種植業(yè)的肥料，同時(shí)選擇合適的作物種植作為家禽養(yǎng)殖的飼料等，建立起循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，可以減少污染，降低成本，同時(shí)提高效益。另外，地方政府可以建立專門的養(yǎng)殖廢棄物處理系統(tǒng)，配備先進(jìn)的設(shè)施，支持周邊區(qū)域的家禽養(yǎng)殖戶將養(yǎng)殖廢棄物集中運(yùn)輸?shù)竭@個(gè)場所，然后進(jìn)行無害化處理，這樣可以減輕養(yǎng)殖戶的污染處理壓力，同時(shí)可以保證政府部門對污染物的排放和無害化處理的過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)管

新時(shí)期，要想督促環(huán)保新政的落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)家禽的環(huán)保養(yǎng)殖目標(biāo)，還需要地方政府加強(qiáng)監(jiān)督。政府部門要明確政策的內(nèi)容，按照環(huán)保新政的規(guī)定對所有的家禽養(yǎng)殖場的排污設(shè)施和工作情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保按照政策要求進(jìn)行污物排放和處理，不存在違規(guī)排放、未取得許可證排放等行為。如果發(fā)現(xiàn)存在漏排、偷排等行為，要予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要求關(guān)閉養(yǎng)殖場。同時(shí)，地方政府要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)調(diào)環(huán)保養(yǎng)殖的積極意義，宣揚(yáng)環(huán)保新政的內(nèi)容，使養(yǎng)殖人員和群眾提高對環(huán)保新政的認(rèn)識(shí)，提高對環(huán)保養(yǎng)殖的認(rèn)可。另外，地方政府要聯(lián)合各部門和科研院所等，加強(qiáng)對排污和污染防治先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，提升對這方面的政策扶持以及推廣力度。

結(jié)語：

所以，要想實(shí)現(xiàn)家禽環(huán)保養(yǎng)殖，需要養(yǎng)殖人員明確環(huán)保新政的內(nèi)容，在政策的科學(xué)引導(dǎo)下進(jìn)行養(yǎng)殖，保證排污工作的合法性。