周文欣

（山東理工大學(xué)農(nóng)業(yè)工程與食品科學(xué)學(xué)院，山東 淄博 255049）

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)是指綜合運(yùn)用了多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼識(shí)別等前沿技術(shù)，同時(shí)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式存儲(chǔ)、去中心化記賬、加密技術(shù)、不可篡改和不可偽造等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程的信息管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)檔案實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢功能，真實(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)流程，建立消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信任機(jī)制。這對(duì)提升當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品溯源行業(yè)發(fā)展水平，保障消費(fèi)者合法權(quán)益有著十分重要的意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家起步較早，已經(jīng)形成一系列完整的溯源體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)踐中取得了較好的效果。20世紀(jì)70年代因?yàn)榀偱２〉谋┌l(fā)，西方建立了旨在追溯牛羊肉等畜牧業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。1996年，英國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立了家畜跟蹤系統(tǒng)，記錄追蹤家畜整個(gè)生命周期信息。2001年，澳大利亞建立了全國(guó)性的牲畜認(rèn)證系統(tǒng)，追蹤國(guó)內(nèi)的牛全生命過(guò)程。2002年，美國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)了《生物反恐法案》等文件，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的建設(shè)由此起步。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步較遲，2002年，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》建立起了我國(guó)免疫動(dòng)物免疫檔案管理制度，進(jìn)一步規(guī)范和明確了動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作制度，有效地控制了動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行；2003年，“中國(guó)條碼推進(jìn)工程”啟動(dòng)零售商品條碼，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2004年，農(nóng)業(yè)部率先在北京和河北實(shí)施了“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點(diǎn)項(xiàng)目”，北京開(kāi)始了蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的試點(diǎn)。與此同時(shí)，其他省市也相繼開(kāi)始了農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。2006年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，要求建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；2017年，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)正式上線，四川、廣東、山東展開(kāi)試點(diǎn)。綜上，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步、智慧農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，各地區(qū)、各行業(yè)紛紛建立將區(qū)塊鏈技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品溯源進(jìn)行結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，能夠很好地革除傳統(tǒng)溯源的弊端，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)還處于起步階段，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到跨系統(tǒng)查詢，需要開(kāi)展更多的探索與實(shí)踐。

2 農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品追溯領(lǐng)域行業(yè)市場(chǎng)迅速膨脹，出現(xiàn)了大量的農(nóng)產(chǎn)品溯源服務(wù)提供商。但還普遍存在著涉及農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的法律體系不健全、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信任體系不完善等諸多問(wèn)題。

2.1 法律規(guī)范有待完善

西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)幾十年的探索實(shí)踐已經(jīng)建立了比較完備的法律法規(guī)體系，但是我國(guó)起步較晚，雖然出臺(tái)了如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《食品衛(wèi)生法》等多部法律法規(guī)，但不足以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自生產(chǎn)至消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管。食品安全涉及多個(gè)主管部門(mén)，如何建立完整統(tǒng)一的法律體系，是建立真實(shí)可信的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)急需解決的問(wèn)題。因?yàn)樯形唇⑦m用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程的統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在著各行業(yè)溯源標(biāo)準(zhǔn)不完善、多頭管理溯源系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息無(wú)法自由交換、壁壘無(wú)法突破等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高

農(nóng)產(chǎn)品因其價(jià)值的特殊性，無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生物個(gè)體的標(biāo)記溯源與驗(yàn)偽，所以標(biāo)準(zhǔn)化量產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)?？焖贉?zhǔn)確溯源的重要前提和基礎(chǔ)。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還存在諸多問(wèn)題。一是在觀念上認(rèn)識(shí)不足。通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的政策不了解，沒(méi)有看到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶來(lái)的巨大優(yōu)勢(shì)，仍然延續(xù)著“日出而作，日落而息”的傳統(tǒng)耕種觀念。二是在推廣上力度不足。由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程“周期長(zhǎng)、回報(bào)慢”，導(dǎo)致出現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)研究熱情不高、市場(chǎng)主體投資動(dòng)力不足的情況。雖然政府大力倡導(dǎo)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，但人才緊缺問(wèn)題突出，農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)看不懂、學(xué)不會(huì)、做不好，年輕人又招不來(lái)、留不住。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低、監(jiān)督管理難度大等問(wèn)題，導(dǎo)致相同地區(qū)的同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品溯源。

2.3 信任體系有待健全

當(dāng)前我國(guó)尚未確定農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)管的職能部門(mén)，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部門(mén)、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社等多個(gè)部門(mén)均對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，但因職責(zé)邊界以及協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的問(wèn)題，例如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)，而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售、生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)后主要由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督管理，但在實(shí)際工作中仍然存在職責(zé)模糊的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品溯源缺少統(tǒng)一有力的監(jiān)管部門(mén)，難以實(shí)現(xiàn)快速高效的監(jiān)督管理。在農(nóng)產(chǎn)品溯源的過(guò)程中甚至存在數(shù)據(jù)完全造假的風(fēng)險(xiǎn)，并且在農(nóng)產(chǎn)品溯源信息數(shù)據(jù)造假方面沒(méi)有明確的法律懲戒措施、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造假成本低、收益高。這導(dǎo)致基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)雖然實(shí)現(xiàn)了線上數(shù)據(jù)的不可篡改，但線下數(shù)據(jù)造假依舊存在很大可能，所以建立健全農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)信用管理機(jī)制十分必要。

2.4 溯源系統(tǒng)建設(shè)成本偏高

在我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基本制度下，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的使用者主要是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社以及小型民營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。除國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)外，大都存在著生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)效益低等問(wèn)題，但建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入。一是硬件設(shè)備的投入，信息采集、信息錄入、二維碼標(biāo)簽打印機(jī)、PDA設(shè)備等。二是軟件設(shè)備的投入，當(dāng)前市場(chǎng)上平臺(tái)化的溯源系統(tǒng)均需要一萬(wàn)至數(shù)十萬(wàn)的入駐費(fèi)用，自行設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)的區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)成本更高。三是員工成本及服務(wù)費(fèi)用，包括追溯系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用、人工工資、培訓(xùn)費(fèi)用。綜上，當(dāng)前基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)存在著投入高、收益慢的特點(diǎn)，嚴(yán)重制約著農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的發(fā)展。

3 進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建議

3.1 健全法律法規(guī)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

隨著人民對(duì)于食品安全的重視程度越來(lái)越高，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系至關(guān)重要。我國(guó)在傳統(tǒng)的較為完善的農(nóng)業(yè)法規(guī)體系上，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀及難點(diǎn)，針對(duì)法律制度過(guò)于原則或籠統(tǒng)、追溯義務(wù)規(guī)定片面、追溯主體激勵(lì)較弱的情況[1-5]，建立完善法律支撐體系。一方面，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高食品安全水平；另一方面，完善監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)信息的真實(shí)可信。同時(shí)，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源信息流通、共建共享的前提和基礎(chǔ)。首先，建立統(tǒng)一的溯源標(biāo)準(zhǔn)和編碼制度，在數(shù)據(jù)入口實(shí)現(xiàn)一致。其次，建立統(tǒng)一的信息采集傳輸標(biāo)準(zhǔn)，不論何種產(chǎn)品，怎樣的加工流程，只采集相關(guān)模塊的監(jiān)管信息。最后，建立統(tǒng)一軟件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)的可流動(dòng)，為全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)溯源奠定基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)，加速規(guī)模生產(chǎn)

加快農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，必須直面我國(guó)當(dāng)前“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情，清醒地認(rèn)識(shí)到在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)的2億農(nóng)戶仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體。在此基礎(chǔ)上，需要加快實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，充分推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合[6-8]。一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。加大宣傳引導(dǎo)力度，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的必由之路，全面營(yíng)造加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍。二是要加大政策支持。各級(jí)政府要支持研究機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)主體從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在企業(yè)稅收和資金扶持方面給予政策幫扶，從而激發(fā)市場(chǎng)的積極性和主動(dòng)性。三是要加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。組織專(zhuān)業(yè)人員與資源在專(zhuān)用傳感器、精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域加快突破技術(shù)難關(guān)，加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售管理的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型。四是要加快基地示范區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)示范區(qū)的建設(shè)，要建立科學(xué)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品差別定價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)自覺(jué)推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者健康，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)良性發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.3 完善監(jiān)管體系，建立信用機(jī)制

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售涉及面廣，在生產(chǎn)監(jiān)管中一直使用的是分段、分類(lèi)管理，所以導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品溯源需求的多元化，進(jìn)一步導(dǎo)致溯源標(biāo)準(zhǔn)的多樣化。針對(duì)現(xiàn)狀需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，考慮將其納入公共安全管理體系中，從而建立質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭、多部門(mén)協(xié)同配合的監(jiān)管模式，統(tǒng)一溯源系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，打破多元壁壘，保障農(nóng)產(chǎn)品追溯行業(yè)快速發(fā)展。與此同時(shí)，要建立完善信用監(jiān)管體系，提高數(shù)據(jù)造假違法成本。一是要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品信息采集傳輸設(shè)備，增強(qiáng)采集系統(tǒng)防篡改功能，提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集可靠程度，確保上鏈數(shù)據(jù)不會(huì)因設(shè)備問(wèn)題導(dǎo)致誤差。二是要加強(qiáng)管理人員技能培訓(xùn)，在一定范圍內(nèi)配備合適數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)納入溯源系統(tǒng)的生產(chǎn)基地及人員設(shè)備進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和管理，提升生產(chǎn)人員的實(shí)際操作能力和職業(yè)道德素質(zhì)[9-12]。三是要將農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)造假納入個(gè)人征信以及企業(yè)信用管理體系，制定并嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)造假聯(lián)合懲治制度，形成不敢造假、不能造假、不愿造假的良好社會(huì)氛圍。

3.4 建標(biāo)準(zhǔn)降成本，普及溯源系統(tǒng)

針對(duì)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)成本高、見(jiàn)效慢、投資回報(bào)率差等特點(diǎn)[13-15]，從以下幾方面考慮。一是使用平臺(tái)系統(tǒng)方面，政府可以在建立統(tǒng)一的區(qū)塊鏈農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源基礎(chǔ)系統(tǒng)，由政府從保護(hù)食品安全的初衷進(jìn)行推廣應(yīng)用，有效解決各類(lèi)平臺(tái)系統(tǒng)的入駐費(fèi)用偏高的問(wèn)題。二是為有能力、有意愿使用農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)的用戶統(tǒng)一采購(gòu)硬件設(shè)施，提高議價(jià)能力、降低投資成本、保障后期維護(hù)，同時(shí)因使用統(tǒng)一采購(gòu)的設(shè)備更便于農(nóng)產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)化的推行。三是將區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)與食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)納入政府監(jiān)管平臺(tái)，確保將育種、生產(chǎn)、加工、包裝、流轉(zhuǎn)全鏈條納入監(jiān)管體系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條監(jiān)管。四是由政府農(nóng)技部門(mén)提供統(tǒng)一的人員培訓(xùn)服務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)化、模塊化的系統(tǒng)培訓(xùn)不僅降低人員成本更可以提高培訓(xùn)效率，從而降低農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)使用成本，提高農(nóng)產(chǎn)品追溯的社會(huì)影響力。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的真實(shí)可信的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)勢(shì)在必行。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速推進(jìn)、人民群眾食品安全意識(shí)的提高，逐步培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品溯源意識(shí)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)還存在著一定的問(wèn)題，需要加大對(duì)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的研究力度，明確系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合市場(chǎng)使用需求與農(nóng)產(chǎn)品特性，以達(dá)到理想的產(chǎn)品質(zhì)量溯源效果，建立健全完善追溯體系，確保我國(guó)人民群眾的“菜籃子”安全。