朱登攀

【摘要】? ? 為了更好地順應(yīng)信息時代潮流、契合國情，滿足國內(nèi)社會對電子政務(wù)發(fā)展的新需求，切實(shí)解決政務(wù)云平臺目前存在的集約化程度不高、共享性差、安全體系建設(shè)不健全以及平臺架構(gòu)未實(shí)現(xiàn)純云化等新問題，對已有電子政務(wù)云平臺的技改升級需求顯得日趨迫切。本文通過對目前電子政務(wù)云平臺發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析，提出了政務(wù)云平臺技改升級的思路，為政務(wù)云的建設(shè)和改造提供參考和幫助。

【關(guān)鍵詞】? ? 電子政務(wù)? ? 政務(wù)云? ? 云平臺? ? 技術(shù)改造

引言：

近年來，我國電子政務(wù)發(fā)展迅速，國務(wù)院在“十二五”、“十三五”規(guī)劃部署中都對電子政務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展提出了政策導(dǎo)向和建設(shè)要求，在國家至地方各級政府的鼎力支持下，電子政務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，逐步邁入云時代，全國各地已基本完成政務(wù)云平臺建設(shè)，部分省、市已實(shí)現(xiàn)一體化集約式網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，電子政務(wù)建設(shè)取得了一定成效，也為下一步打造智慧化城市，建設(shè)數(shù)字中國奠定了一定基礎(chǔ)。同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到隨著信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新工藝的迭代更替，電子政務(wù)在向數(shù)字化、智慧化的發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題，如基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，“信息孤島”依然存在，集約化程度不高，安全體系建設(shè)存在短板等。因此，為促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，對已有政務(wù)云平臺的技改升級就被日趨提上日程。

一、目前電子政務(wù)云平臺發(fā)展存在問題

一是在我國電子政務(wù)快速發(fā)展的這10多年里，全國各地已基本建成了政務(wù)云平臺，由于各地電信基礎(chǔ)資源的差異，許多地方的機(jī)房、供電等基礎(chǔ)資源使用已接近閥值，不能滿足發(fā)展需要。二是許多地方在當(dāng)時建設(shè)時缺乏統(tǒng)籌安排，建設(shè)無序，集約化程度不高，造成重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，不符合國家“節(jié)能減排”的號召，互聯(lián)互通和信息共享性也不高，影響后期實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開放、資源統(tǒng)一調(diào)配和監(jiān)管。三是受過去技術(shù)條件的限制和價值工程等方面的考慮，許多地方建設(shè)的云平臺架構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)純云化，需要進(jìn)一步云化，提升運(yùn)行效率和資源利用率;四是隨著信息化的發(fā)展和智慧城市的不斷推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅和形勢也在不斷演變，各地政務(wù)云平臺不可避免的會產(chǎn)生安全漏洞，面臨一定的安全風(fēng)險，因此安全等級保護(hù)的措施和能力也需要不斷提升。

二、政務(wù)云平臺技改升級的思路

基于政策層面、市場發(fā)展及面臨問題，顯示出我國電子政務(wù)信息化發(fā)展已受到了一定制約，遇到了一些問題，如果繼續(xù)沿著傳統(tǒng)觀念發(fā)展，將會影響電子政務(wù)信息化的健康有序發(fā)展，而且還會變得越來越復(fù)雜，越來越難以解決。因此電子政務(wù)的發(fā)展不能一成不變，需要探索發(fā)展新模式，轉(zhuǎn)變建設(shè)思路和規(guī)劃理念，鼓勵應(yīng)用虛擬化、云計算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域從分散式向集約化轉(zhuǎn)變，從封閉式向共享性發(fā)展，大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量。還需要盡快改善平臺信息化技術(shù)水平，提升巨量政務(wù)信息處理能力和安全防范能力，保障電子政務(wù)信息化的高速可持續(xù)性發(fā)展。

2.1打造省、市兩級電子政務(wù)云平臺

響應(yīng)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》建設(shè)要求，要契合國情，通過資源整合實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)、共享利用，避免各自為政、自成體系、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，要充分利用政務(wù)云，利用政務(wù)云平臺資源，推動政務(wù)服務(wù)平臺集約化建設(shè)，建議政務(wù)云平臺要相對集中建設(shè)，按照省、市兩級架構(gòu)，打造省級層面規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)范、資源統(tǒng)一調(diào)配、運(yùn)營統(tǒng)一監(jiān)管和安全可靠的政務(wù)云平臺，充分依托符合安全要求的第三方云平臺開展政務(wù)云建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

2.2進(jìn)一步“云”化政務(wù)云平臺

引入日漸成熟的虛擬化、云計算技術(shù)來進(jìn)一步云化政務(wù)云平臺。系統(tǒng)平臺“云”化的目的就是把數(shù)據(jù)中心的所有資源按照承載服務(wù)對象的不同，形成統(tǒng)一資源池，使其具備靈活調(diào)度、彈性伸縮、方便管理等特性，從而最大限度降低數(shù)據(jù)中心管理運(yùn)維復(fù)雜度、提高計算資源的利用度，降低投資運(yùn)營維護(hù)成本。業(yè)務(wù)部署時優(yōu)先考慮使用虛擬化平臺，采用虛擬化主機(jī)滿足，然后對虛擬主機(jī)無法滿足的應(yīng)用業(yè)務(wù)，使用物理服務(wù)器來滿足。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心管理復(fù)雜、電能消耗高、資源利用率低、物理空間擴(kuò)展不易、信息安全存在隱患等問題日益突出，已不能滿足新業(yè)務(wù)發(fā)展需求，更達(dá)不到現(xiàn)在低碳環(huán)保、節(jié)能減排、高效智能、低成本運(yùn)營等新型數(shù)據(jù)中心的要求，服務(wù)質(zhì)量難以提升。虛擬化、云計算技術(shù)應(yīng)用于數(shù)據(jù)中心可以通過提供簡單的用戶接口實(shí)現(xiàn)自動化補(bǔ)署IT資源，可以根據(jù)需求提供足夠的、可擴(kuò)展的計算容量和運(yùn)算能力，通過虛擬化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)全新的應(yīng)用服務(wù)，可以借助虛擬化和云計算等先進(jìn)的技術(shù)來改造數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保、易管理的數(shù)據(jù)中心。

2.3提升安防等級、滿足安審要求

隨著信息化的發(fā)展和智慧城市的不斷推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅和形勢也在不斷演變，電子政務(wù)發(fā)展初期建設(shè)的政務(wù)云平臺不可避免的會產(chǎn)生安全漏洞，面臨一定的安全風(fēng)險，因此安全等級保護(hù)的措施和能力也需要不斷提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全防護(hù)體系建設(shè)，滿足國家網(wǎng)信辦云安全審核要求，需要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0對政務(wù)云平臺的安全防護(hù)體系進(jìn)行設(shè)計，等級保護(hù)2.0中的信息存儲模式化對象化，可以將傳統(tǒng)的虛擬環(huán)境大規(guī)模存儲，對應(yīng)轉(zhuǎn)換成多個小對象，以自主采取信息傳輸?shù)姆绞綄?shí)行安全防護(hù)，這樣可有效地減少網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中混亂性信息在多個信息傳輸空間中進(jìn)行自主侵入的幾率。

另外，為了加強(qiáng)政務(wù)專網(wǎng)云平臺上云租戶虛擬機(jī)之間和安全區(qū)域之間的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提升政務(wù)云平臺上云租戶的業(yè)務(wù)安全需求，對云平臺流量管理和云租戶流量也需要采取隔離方式管理，同時杜絕云服務(wù)中斷的情況發(fā)生，在管理終端和云計算平臺邊界設(shè)備之間需建立雙向身份驗(yàn)證機(jī)制，提供鏡像和快照保護(hù)，防止虛擬機(jī)鏡像被惡意篡改，防止快照中可能存在的敏感資源被非法訪問和對虛擬化操作系統(tǒng)鏡像進(jìn)行加固。

2.4統(tǒng)一規(guī)劃、利舊共享、增擴(kuò)補(bǔ)充新資源

基礎(chǔ)資源使用已接近閥值的，不能盲目擴(kuò)容，必須統(tǒng)一規(guī)劃、考慮周全，要充分考慮資源的利舊與共享，合理利用資源。建設(shè)補(bǔ)充新的基礎(chǔ)資源時，要能夠滿足新的政務(wù)信息化業(yè)務(wù)需求，保持一定的先進(jìn)性。

三、結(jié)束語

我國自2012年《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》中提出的要“走一條立足國情、講求實(shí)效、面向未來的電子政務(wù)發(fā)展道路”發(fā)展至今，電子政務(wù)網(wǎng)在全國發(fā)展迅速，目前全國各省、市已基本建成信息化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，電子政務(wù)建設(shè)取得了一定成效，隨著信息化、數(shù)字化、智慧化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，電子政務(wù)也在不斷與時俱進(jìn)，只要我們順應(yīng)信息化、數(shù)字化、智慧化的時代潮流，契合國情、充分調(diào)研、精心設(shè)計、認(rèn)真部署，通過不斷地技改升級、迭代更新，適應(yīng)政務(wù)網(wǎng)發(fā)展需要，滿足社會需求，就一定能夠步步實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府、數(shù)字中國的愿景。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

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