楊 麗

（遼寧省沈陽市法庫縣國土資源規(guī)劃與行政執(zhí)法中心，遼寧 沈陽 110400）

我國是農(nóng)業(yè)大國，每年糧食產(chǎn)量在一萬億斤以上，與我國人口基礎(chǔ)相比糧食產(chǎn)量有必要進(jìn)一步提高。我國目前耕地的利用率已經(jīng)比較高，剩余的容易開墾的荒地面積比較少，繼續(xù)從耕地面積方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長是不科學(xué)的，而且還會(huì)引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)不平衡等一系列問題。但是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可以通過林業(yè)調(diào)整，使糧食產(chǎn)量更高，同時(shí)還可以增加林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此大力發(fā)展林業(yè)是可行的。

1.我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化

1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

自從我國改革開放與世界接軌之后，我國各行各業(yè)的產(chǎn)品需要同時(shí)與國內(nèi)外不同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是我國由于自身生產(chǎn)力等復(fù)雜原因，使我國部分產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)過程中不能占據(jù)價(jià)格和產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)。我國農(nóng)業(yè)規(guī)模雖然比較大，但是我國復(fù)雜的地勢(shì)、地理環(huán)境將我國耕地面積分為不同的小塊區(qū)域，使我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化、自動(dòng)化困難，因此我國農(nóng)作物產(chǎn)量是用大量的人力資本換來的，在于國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格更高一些。同時(shí)對(duì)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家來說，擁有不次于我國的農(nóng)業(yè)耕地面積，再加上較高的農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平，使其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不在我國之下。

1.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

上世紀(jì)末我國農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)比例約占60%、4%、15%、2%，而世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的比例約為40%、20%、30%、10%，可見我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與其相比存在較大差異，林業(yè)的比重尤為不合理。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，林業(yè)可以通過改善土壤結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是發(fā)展林業(yè)，希望在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上重新占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果地區(qū)具有發(fā)展牧業(yè)和漁業(yè)的先天條件，則可以從牧業(yè)和漁業(yè)的方向改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，例如遼寧。但是總體來說，從林業(yè)角度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比從牧業(yè)和漁業(yè)角度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)具備更高的可行性。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理對(duì)林業(yè)造成的影響

2.1 限制林業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要占據(jù)一定的土地面積，而林業(yè)的發(fā)展同樣需要占用一定的土地面積，因此二者在土地面積占用方面存在一定的沖突。如果農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，則農(nóng)業(yè)占用的土地面積過多，林業(yè)能夠使用的土地面積自然更少，這樣農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)必然會(huì)限制林業(yè)的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)占比過大，則其農(nóng)作物產(chǎn)量不一定成正比，越往后糧食等農(nóng)作物產(chǎn)量的提高愈發(fā)困難，土地貧瘠程度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的影響極大，因此單方面發(fā)展農(nóng)業(yè)是極其不合理的。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)被破壞

農(nóng)業(yè)占用土地面積逐步擴(kuò)大的過程中，有些林業(yè)土地被轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，生態(tài)系統(tǒng)中綠化面積大大減少，引發(fā)一系列生態(tài)不平衡問題，追根究底是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的肆意擴(kuò)張破壞了原有的生態(tài)環(huán)境，使土地使用情況進(jìn)一步惡化，因此近年來退耕還林的呼聲越來越高，而且得到了國家的支持和認(rèn)可。生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成比較復(fù)雜，動(dòng)植物與環(huán)境相互影響，構(gòu)建了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定而且可以自主調(diào)節(jié)物質(zhì)循環(huán)的大環(huán)境。如果該環(huán)境被破壞，則動(dòng)植物數(shù)量不斷減少、溫室效應(yīng)逐漸升高等問題也會(huì)隨之出現(xiàn)。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益增長不明顯

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)耕地面積剛開始增加時(shí)，農(nóng)作物產(chǎn)量也會(huì)隨之增加，但是當(dāng)農(nóng)業(yè)占比升高到一個(gè)極限值時(shí)，沒有更多的空閑土地可以轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，此時(shí)農(nóng)作物的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到瓶頸。此時(shí)林業(yè)、牧業(yè)等對(duì)土地具有一定要求的行業(yè)在農(nóng)業(yè)的擠壓之下無法發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益增長有限。而且大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，對(duì)社會(huì)效益的增長并無明顯幫助，反而協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)，可以利用綠化及旅游等途徑促進(jìn)社會(huì)效益的增長。

3.林業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用

3.1 綠化荒山荒坡

我國農(nóng)業(yè)耕地面積擴(kuò)大的過程中將一些荒山和荒坡也轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)耕地，這樣雖然增加了農(nóng)作物的種植面積和產(chǎn)量，但是這部分農(nóng)作物的種植成本比平原地區(qū)的農(nóng)作物要高很多，整體來說這部分農(nóng)業(yè)耕地的利用率并不理想。因此，遼寧省在發(fā)展林業(yè)的過程中選擇在遼河等河灘以及其他荒山、荒坡、荒地等利用率不高的土地改為林業(yè)用地。這樣一來全省的林木綠化率逐漸提高，不僅起到了美化生存空間，還起到了防風(fēng)固沙的作用，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.2 生態(tài)效益相輔相成

我國北方地區(qū)在冬季農(nóng)業(yè)基本陷入停滯狀態(tài)，長達(dá)數(shù)月的霜凍期使土地?zé)o法正常耕種，北方土地農(nóng)作物作為一年一熟，與南方相比存在一定的差距，北方地區(qū)的農(nóng)業(yè)土地的利用普遍不高。因此，遼寧林業(yè)局將農(nóng)業(yè)和林業(yè)相互結(jié)合，利用林業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)種植土地進(jìn)行改善，使土地在冬季受到的霜凍影響有所降低，不僅降低了遼寧農(nóng)村地區(qū)晝夜溫差，還減少了土地水分的流失，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)量，林業(yè)能夠通過自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)和林業(yè)雙方的生態(tài)效益。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)

我國過去農(nóng)業(yè)種植地區(qū)與林業(yè)地區(qū)涇渭分明，但是部分利用率不高的土地退耕還林之后林業(yè)的種植地區(qū)逐漸擴(kuò)大，林木種植的過程中對(duì)土壤營養(yǎng)成分不斷改善，使土地更加適合農(nóng)作物的種植，此時(shí)可以直接在林木種植的間隙中同時(shí)種植農(nóng)作物，這樣即可實(shí)現(xiàn)林業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同步提高。遼寧地區(qū)采用林業(yè)和農(nóng)業(yè)整體種植政策，實(shí)現(xiàn)了土地的立體化運(yùn)用，相比之前每平方米林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可以提升1 萬元。

3.4 社會(huì)效益全面增強(qiáng)

我國部分地區(qū)存在著一定的旅游景觀，這些景觀天生便具備發(fā)展旅游業(yè)的潛力。而林業(yè)地區(qū)則具備后天發(fā)展旅游業(yè)的潛力，林業(yè)發(fā)展過程中可以通過林木花卉的種植增加森林綠化面積，使林業(yè)環(huán)境具備吸引游客到來的先決條件，然后再通過旅游公園的建立，最后即可提高林業(yè)的社會(huì)效益，這樣亦可以得到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。遼寧本溪關(guān)門山國家森林公園建立之后，全省其他地區(qū)陸續(xù)將具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)改造成森林公園，極大地增強(qiáng)了全省林業(yè)的社會(huì)效益。

4.如何利用林業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

4.1 合理結(jié)合農(nóng)業(yè)和林業(yè)

林業(yè)發(fā)展過程中通過林木的種植可以改善土地情況，退耕還林之前有些土地多年不間斷地種植糧食等農(nóng)作物，對(duì)土地的損傷比較大，無法自主恢復(fù)到之前的肥沃程度。但是種植林木之后可以憑借生態(tài)系統(tǒng)自主改善土地狀況，林木的落葉便是土地的天然養(yǎng)分，這樣一來土地重新達(dá)到肥沃水平指日可待。待土地恢復(fù)之后，即可在林業(yè)種植地區(qū)同步種植農(nóng)作物，林木占據(jù)地面上層空間，而農(nóng)作物占據(jù)地面中下層空間，土地空間化高效利用可以完美將農(nóng)業(yè)和林業(yè)緊密結(jié)合。

4.2 重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

林業(yè)種植過程中應(yīng)該結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況選擇合理的樹木品種，如果林業(yè)種植時(shí)選擇果樹則應(yīng)該考慮到果實(shí)的成熟時(shí)間等因素，然后盡量豐富果樹的種類使林業(yè)種植區(qū)域可以在一年四季分別提供不同的果實(shí)，最后整個(gè)林業(yè)地區(qū)也可以像農(nóng)業(yè)地區(qū)一樣創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如果各地區(qū)能夠重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)可以同步發(fā)展。

4.3 促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

林業(yè)發(fā)展過程中也可以不選擇種植林木，而選擇種植一些苗木花卉。林木種植的周期要比苗木花卉更長，這就意味著林木創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的周期要比苗木花卉長，因此苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更為明顯。而且當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，很多城市都需要考慮到自己的綠化問題。如果林業(yè)發(fā)展可以與城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合，則可以形成互幫互助體系，同時(shí)帶動(dòng)二者的發(fā)展可以創(chuàng)造更大社會(huì)效益。

4.4 完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

林業(yè)種植可以產(chǎn)生樹木、果品等不同類型的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可以選擇直接銷售也可以選擇二次加工之后再進(jìn)行銷售。如果林業(yè)對(duì)自身的林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，則可以延長林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，在生產(chǎn)加工以及銷售等環(huán)境中創(chuàng)造更多崗位，有利于幫助城市和農(nóng)村地區(qū)解決勞動(dòng)力過剩的問題。但是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)憑借地方林業(yè)局的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要社會(huì)以及國家資金的適度參與，保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈足夠穩(wěn)定。

5.結(jié)束語

綜上所述，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例呈不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，雖然我國已經(jīng)有意識(shí)地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是受到農(nóng)業(yè)耕地面積整體基數(shù)的影響目前取得的效果還不夠明顯。因此各地區(qū)完全可以結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)和林業(yè)在共同發(fā)展的策略下彌補(bǔ)各自產(chǎn)業(yè)的局限性，發(fā)揮出林業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。