李麗波

（石屏縣寶秀鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心，云南 紅河州 662203）

1.引言

森林資源是我國重要的自然資源，被稱為綠色寶庫，起到維護(hù)生態(tài)平衡的重要作用，不僅為森林中的各種生物提供穩(wěn)定的生長環(huán)境，為動植物的生長提供必要的營養(yǎng)，而且森林中的各種樹木對土壤起到保育作用，減少泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的發(fā)生概率。森林火災(zāi)是指火災(zāi)在失去人為控制的情況下在森林中擴(kuò)散蔓延并對森林生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性的危害。森林火災(zāi)的危害不僅會成片燒毀森林資源，而且破壞生態(tài)系統(tǒng)，降低森林資源的再生能力以及土壤的肥沃程度。因此在森林資源管理工作中要重點做好防火工作，保障國家森林資源安全，提升區(qū)域林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，保障人們的正常生活以及社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

2.森林火災(zāi)的發(fā)生原因

分析引發(fā)森林火災(zāi)的原因主要從人為、管理和基礎(chǔ)設(shè)施三個方面開展，一是針對人為因素來說，近年來人們物質(zhì)生活水平有了顯著的提高，人們更加傾向于返璞歸真的森林生態(tài)旅游，但是人們在森林中野餐等活動時也增加了發(fā)生森林火災(zāi)的概率。此外，森林周圍居民的祭祀活動等也是引發(fā)森林火災(zāi)的重要原因。二是針對管理因素來說，針對森林管理部門來說，森林防火是管理工作重點。但是如果存在管理制度的缺陷，或者管理人員自身責(zé)任意識薄弱，出現(xiàn)了工作懈怠的問題，沒有嚴(yán)格管理游客等人員行為、防火措施沒有有效落實，沒有做好森林火災(zāi)隱患的及時監(jiān)控和排查工作等，都會導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生概率的增加。三是針對基礎(chǔ)設(shè)施來說，如果森林防火帶的建設(shè)不夠科學(xué)，難以起到對森林火災(zāi)的有效預(yù)防作用，或者周圍水源不夠充足，導(dǎo)致在森林火災(zāi)發(fā)生時難以及時撲滅火災(zāi)而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延，都會導(dǎo)致火災(zāi)危害程度的增加。不僅如此，自然因素也是引發(fā)森林火災(zāi)的主要因素，天氣干燥以及遇到雷擊等情況，是引發(fā)森林火災(zāi)的重要原因，也是森林防火的重要內(nèi)容。

3.森林火災(zāi)的特點及危害

總結(jié)森林火災(zāi)的特點，主要表現(xiàn)出季節(jié)性和蔓延性的特點，通常在春季和秋季天氣比較干燥且大風(fēng)天氣比較多的季節(jié)比較容易發(fā)生火災(zāi)，加之此季節(jié)中的降雨量較少，森林中的可燃物含水量降低，增加了燃燒的可能性。而在春耕和秋收階段，附近農(nóng)民焚燒秸稈的現(xiàn)象比較普遍，增加了此季節(jié)發(fā)生森林火災(zāi)的概率。同時，此季節(jié)中一旦遇到雷電天氣，也容易由于森林中大量堆積的可燃物而引發(fā)自然火災(zāi)問題。對于后者來說，由于森林面積較大且比較分散，同時由于附近居民生活和生產(chǎn)方式的改變，不再需要林間的可燃物作為燃料，加之目前森林管控比較嚴(yán)格，容易造成森林中可燃物數(shù)量超標(biāo)的問題，一旦發(fā)生火災(zāi)則會則大風(fēng)的影響下迅速蔓延，難以在短時間內(nèi)撲滅，造成不可估量的巨大經(jīng)濟(jì)損失，甚至是人員傷亡。

4.森林防火工作的意義及現(xiàn)狀

正是由于森林火災(zāi)的危害巨大，因此開展有效的森林防火工作，有助于保護(hù)森林資源不被火災(zāi)迫害，同時也保障附近居民的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)我國現(xiàn)代化林業(yè)的健康發(fā)展。但是總結(jié)目前森林防火工作中的問題，首先是森林防火工作任務(wù)更加繁重的問題。森林資源作為我國重要的自然和生態(tài)資源，在我國近年來加大環(huán)境保護(hù)力度并不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過程中，更加種植林場種植面積的擴(kuò)大。但是在人工林營造面積增加的同時，也增加了森林防火工作壓力。與此同時，林場管理工作更加嚴(yán)格，使得森林中的成熟林和中幼林?jǐn)?shù)量快速增長，同時也增加了森林資源的數(shù)量和種類，在改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，也導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生概率及其危害程度的增加，增加了森林防火工作量和工作難度。

其次是森林防火隊伍整體素質(zhì)偏低的問題。森林防火隊伍通常由林業(yè)管理部門中的職工以及森林消防、當(dāng)?shù)鼐用竦冉M成，此類防火隊伍的主要工作主要是開展防火培訓(xùn)和演練工作，自身防火工作素質(zhì)偏低。加之森林防火工作危險性高，防火人員的工資待遇偏低，難以激發(fā)工作人員的積極性。加之林權(quán)制度改革過程中出現(xiàn)了諸多個體林地經(jīng)營管理人員，而后者的森林防火積極性差且意識薄弱，難以開展有效的森林防火工作。

再次是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全的問題。正是由于對森林防火工作不夠重視，導(dǎo)致森林管理部門中相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施存在年久失修的問題，影響其防火功能的發(fā)揮。加之森林中的道路條件較差，難以及時將森林防火和救援工作所需要的物資運(yùn)至現(xiàn)場。而目前的專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)存在一定的滯后性，在森林中也容易出現(xiàn)通信死角和森林防火盲區(qū)等問題。開展森林防火工作所需要的各類防護(hù)用品、機(jī)具和物資等的缺乏或者不符合規(guī)定等，都阻礙森林防火工作的有效開展。

最后是民眾的森林防火意識薄弱的問題。目前林業(yè)部門仍然是通過廣播、展板和發(fā)傳單等方式宣傳防火宣傳工作，難以與周圍居民達(dá)成共識并提升其防火意識，導(dǎo)致周圍居民的自身防火基礎(chǔ)知識缺乏和防火意識偏低。加之近年來的封山育林和退耕還林等建設(shè)工作的加速開展，增加了森林資源面積，容易由于周邊群眾焚燒秸稈或者祭祀等活動而引發(fā)火災(zāi)。

5.防火工作的開展路徑

5.1 構(gòu)建完善的森林防火組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在各級政府中建立專門的防火指揮部并明確各個部門和崗位的權(quán)責(zé)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建防火長效機(jī)制，對近年來的森林火災(zāi)發(fā)生原因進(jìn)行總結(jié)，并對林區(qū)中容易出現(xiàn)火災(zāi)事故的地區(qū)進(jìn)行劃分和開展重點監(jiān)管，做好對火災(zāi)易發(fā)生區(qū)域和多發(fā)區(qū)域的排查工作。在完善基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置好防火隔離帶、防火通道的基礎(chǔ)上做好生物防火林建設(shè)工作，并采取疏堵結(jié)合的方式整治野外用火行為，提升森林防火能力。

5.2 提升森林防火隊伍整體素質(zhì)

由于消防隊執(zhí)行森林撲火任務(wù)比較艱巨，且人力和物力有限，加之森林火災(zāi)規(guī)模較大，因此要組建專業(yè)的森林火災(zāi)撲救隊伍并定期開展專業(yè)化培訓(xùn)。同時要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人民群眾為主的組織機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)方式，要發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)干部職工的帶頭作用并作為森林防火隊伍的中堅力量，重視開展撲火技能的演練工作，并準(zhǔn)備好必要的物資和通訊工具等。另外，在日常管理中應(yīng)做好巡山工作，由專業(yè)的巡山隊伍開展對重要林區(qū)的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。比如在高發(fā)期由領(lǐng)導(dǎo)帶班并24h 值班，確保區(qū)塊責(zé)任落實，保障各個崗位和環(huán)節(jié)的防火工作落實，引導(dǎo)民眾開展科學(xué)祭祀活動，使用鮮花來代替燒紙等傳統(tǒng)祭祀方式，并做好對周圍居民隨意焚燒秸稈等行為的監(jiān)督管控和引導(dǎo)，加強(qiáng)巡邏檢查并提升執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法犯罪行為。

5.3 加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在各級政府提高對森林防火工作重視的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加森林防火工作的資金和技術(shù)投入，提升森林防火工作的科學(xué)性。比如在規(guī)劃生態(tài)公益林區(qū)、旅游景區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)時可以種植防火阻燃性良好的樹種來降低森林火災(zāi)發(fā)生時的蔓延速度。同時要規(guī)劃好林區(qū)道路，不僅可以提升林木運(yùn)輸效率并強(qiáng)化防火能力。此外還應(yīng)由政府部門投入專項資金來檢修林區(qū)內(nèi)部防火設(shè)施失修和老化等問題，更新先進(jìn)的火災(zāi)監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等開展火災(zāi)隱患動態(tài)監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患以及違規(guī)違法行為并制止和糾正。同時要構(gòu)建完善的考核機(jī)制、激勵機(jī)制和績效管理機(jī)制等，提升防火工作人員的積極性并加強(qiáng)防火隊伍建設(shè)，提升森林防火和救援能力。

5.4 加強(qiáng)森林防火宣傳工作

在森林防火宣傳工作中，應(yīng)積極結(jié)合黨報、電視媒體以及當(dāng)下的新媒體形式，比如通過微博、微信群、微信公眾號、短視頻平臺等方式加強(qiáng)森林防火宣傳報道工作，做好對當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的溝通，提升信息資源的權(quán)威性，營造良好的森林防火氛圍。新聞媒體應(yīng)發(fā)揮自身輿論引導(dǎo)作用，及時曝光森林火災(zāi)典型案例，引起有關(guān)部門以及廣大民眾的重視。還可以在愛大中小學(xué)課堂中加強(qiáng)森林防火教育，提升學(xué)生的森林防火意識。

6.結(jié)語

針對森林火災(zāi)的突發(fā)性以及具有較高危害性等特點，總結(jié)引發(fā)森林火災(zāi)的人為、管理、自然和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的原因，基于現(xiàn)階段森林防火工作中出現(xiàn)的防火意識薄弱、防火隊伍整體素質(zhì)偏低、防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防火宣傳不足等問題，應(yīng)逐一解決并引進(jìn)先進(jìn)預(yù)測監(jiān)控技術(shù)來提升森林防火能力，確保我國林業(yè)的健康發(fā)展。