尚慶文 孟凡會

（淄博市淄川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心，山東 淄博 255100）

1.堅持統(tǒng)籌引領(lǐng)，推動美麗淄川高端高質(zhì)發(fā)展

順應(yīng)鄉(xiāng)村振興加快實施、美麗鄉(xiāng)村全面推進重大機遇，立足全區(qū)村居發(fā)展現(xiàn)狀、資源特點和未來方向，統(tǒng)籌規(guī)劃、目標(biāo)、政策引領(lǐng)，不斷豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)、彰顯特色，推動美麗淄川建設(shè)高端高質(zhì)發(fā)展。

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。出臺《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動方案（2018-2022）》、《關(guān)于推進美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準化建設(shè)的實施意見》等一系列文件，組織制定鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃2 個，片區(qū)規(guī)劃5 個、園區(qū)規(guī)劃6 個，村居規(guī)劃35 個，精準推動美麗淄川建設(shè)深化實施。出臺《淄川區(qū)開展連片創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)行動實施方案》，明確走在前列目標(biāo)要求，確立9 個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、51 項重點任務(wù)、56個重點項目的工作清單，推動美麗淄川建設(shè)項目化策劃、工程化實施、精準化推進、責(zé)任化落實。

二是堅持目標(biāo)引領(lǐng)。規(guī)劃“三環(huán)六廊九片”（即環(huán)太河水庫、黌山、三臺山，膠王路淄川段、張博路淄川段、泉王路、洪峨路、102 省道淄川段，一鎮(zhèn)一片）總體布局，實施五大振興統(tǒng)籌推進，明確天然富硒發(fā)展方向，突出特色種養(yǎng)、精深加工、三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，做大做強七河生物、龍泉久潤、嶺子俊嶺等六大園區(qū)集群，全面提升美麗淄川建設(shè)水平。目前，我區(qū)成功納入省部共建示范縣，獲評省級“新六產(chǎn)”示范縣，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級鳳凰山田園綜合體落戶淄川，3 個鎮(zhèn)被評為市級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

三是強化政策引領(lǐng)。區(qū)財政自2017 年起每年拿出1000 萬元專項資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，自2019 年起每年再拿出1000 萬元專項用于“綠滿鄉(xiāng)村”行動，五年來累計自身投入和對上爭取各類資金7.8 億元。圍繞發(fā)展方向、難點堵點等關(guān)鍵問題，出臺《關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快鄉(xiāng)村振興的十條政策》，對加大投入、土地供給、科技支撐、人才保障、品牌創(chuàng)建、增收富民、優(yōu)化服務(wù)等方面作出政策規(guī)定。首批落實6個企業(yè)78畝建設(shè)用地指標(biāo)，有效解決了制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸難題。

2.堅持典型示范，實施鄉(xiāng)村振興連片集中攻堅

圍繞“三環(huán)六廊九片”生態(tài)宜居美麗淄川建設(shè)總體布局，以“三生三美”為目標(biāo)定位，按照“建一片、成一片、靚一片”的要求，集中資金、集中區(qū)域、集中投向，全力打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。2020 年共策劃鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)9 個，其中5 個市級示范片區(qū)實施總投資7.17 億元的重點項目37 個，完工率100%，完成投資7.4 億元。

一是突出建設(shè)太河鎮(zhèn)峨莊生態(tài)旅游鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，與上海景域驢媽媽集團采取EPCO 合作模式，加快規(guī)劃編制，完善運營管理，發(fā)展美麗經(jīng)濟，著力打造北方最化美寫生小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和精品農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。

二是加快雙楊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)整建制鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，重點實施立面整治、綠量提升、五線下移、污水處理、美在家庭、長效保持等工作，雙楊鎮(zhèn)以著力打造淄川鄉(xiāng)村振興的生態(tài)樣板為目標(biāo)，投資1.2億，完成8個重點項目建設(shè)，龍泉鎮(zhèn)圍繞富硒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為契機，投資2.2 億，完成園區(qū)內(nèi)久潤、裕祥德等產(chǎn)業(yè)項目以及環(huán)園區(qū)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造淄川鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)樣板。

三是集中突破洪山、羅村、昆侖、寨里、嶺子、西河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，完善規(guī)劃，提升綠量，改善環(huán)境，串點成線，連線成片，加快打造各具特色的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。其中洪山鎮(zhèn)立足文化資源優(yōu)勢，以聊齋文化為核心，進一步挖掘開發(fā)以中華民俗園為項目載體的民俗文化和以百源富硒為項目載體的富硒文。

四是實施美麗鄉(xiāng)村省市區(qū)“三級聯(lián)創(chuàng)”行動，聚集攻堅合力，豐富拓展內(nèi)涵，重點推進一批省市區(qū)示范村，新建一批“美在家庭”標(biāo)兵戶，全面提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。2020 年創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村3 個，市級示范村10 個，區(qū)級示范村80 個。創(chuàng)建中涌現(xiàn)出一批新的先進和典型，龍泉鎮(zhèn)韓莊村被評為全國精神文明村，雙楊鎮(zhèn)月莊村被評為省級鄉(xiāng)村治理示范村，嶺子鎮(zhèn)小王家村創(chuàng)建經(jīng)驗在全省推廣，全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場會在我區(qū)成功召開。

3.堅持協(xié)同共建，推動全域全面全力同頻共振

將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境改善、“綠滿鄉(xiāng)村”行動、農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級等工作，全部納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考評，集中資源、聚焦前列、合力攻堅，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全域全面全力同頻共振。

一是與農(nóng)村人居環(huán)境改善協(xié)調(diào)推進。按照“全域覆蓋、分類推進、重點突破、示范帶動”的原則，打造張博路、張博附線兩條示范帶、50 個示范村、129 個重點村、132個整潔村、160 個整治村、465 條示范街道，開展了“優(yōu)環(huán)境、防疫情、保健康”專項行動，實施“突破太河”集中攻堅，圍繞農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造、垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理和資源化利用、村容村貌整治、河道清理、村莊綠化、亮化、道路改造、“美在家庭”創(chuàng)建十項整治重點，累計清理農(nóng)村“三大堆”73787處，清運垃圾158167.6 噸，整修廁所3179 個，整理村莊立面3438033 平方米，清理私搭亂建、亂堆亂放23900 處，清理村內(nèi)水塘461 口，清理村內(nèi)溝渠1536.7 公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物21768 噸，清理殘垣斷壁3918 處。

二是與開展“綠滿鄉(xiāng)村”行動協(xié)調(diào)推進。全區(qū)每年50 個綠化重點村與當(dāng)年省市美麗鄉(xiāng)村示范村和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)覆蓋村莊協(xié)同創(chuàng)建。截至目前，已創(chuàng)建村莊96個，栽植各類喬灌木約217 余萬株，綠床、地被等14.4 萬平方；各鎮(zhèn)其它非綠化重點村莊結(jié)合綠化工作，種植各類喬灌木64.4 萬株，綠床、地被等26.8 萬余平方，全區(qū)累計投入資金7000余萬元，村居綠化積極性明顯提高，30%達到“森林村居”標(biāo)準。

三是與農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級協(xié)同推進。堅持用工業(yè)化理念謀劃推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚焦做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力把園區(qū)打造成“生產(chǎn)+加工+科技+三產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新高地。集中突破省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，啟動國家級創(chuàng)建工作。加快推進省級鳳凰山田園綜合體建設(shè)，已完成投資9900 余萬元。實施“百企建百園”工程，發(fā)揮七河花菇、久潤富硒、俊嶺農(nóng)業(yè)、河?xùn)|生態(tài)等六大園區(qū)集群集聚效應(yīng)，促進市場、資本、信息、人才、技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向園區(qū)流動，形成接續(xù)有力、發(fā)展快速的園區(qū)創(chuàng)建機制。

4.堅持特色發(fā)展，打造工商資本助農(nóng)發(fā)展典型

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)作用，出臺政策，激活市場，加速工商資本“上山下鄉(xiāng)”，促進資本、技術(shù)、人才等要素資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，有力推動了鄉(xiāng)村振興深化實施。充分發(fā)揮工商企業(yè)的資本優(yōu)勢，策劃實施俊嶺田園綜合體、遠方農(nóng)產(chǎn)品基地、大自然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準化水平。全區(qū)最早以洪山鎮(zhèn)土峪村、西河鎮(zhèn)東莊村、太河鎮(zhèn)柏樹村3 個村為試點，突出抓好點、線、面美麗鄉(xiāng)村亮點創(chuàng)建，其中土峪村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，成功簽約北京首旅，中華民俗園、“詠歸川”民宿等項目相繼落地開工。近五年全區(qū)工商資本累計投入32.8 億元，實施農(nóng)業(yè)和文旅重點項目58 個、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)40 家、區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52 家，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)達到10 萬畝以上，帶動農(nóng)民增收10.3 億元。依托工商企業(yè)的管理和市場優(yōu)勢，積極培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)家樂體驗、農(nóng)村電商、農(nóng)超對接等新業(yè)態(tài)新模式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和利益鏈，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升。

目前，全區(qū)擁有淄博池梨、蓼塢小米、七河花菇等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌27 個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品166 個，占全市一半以上，位居全市首位、全省前列。特別是立足天然富硒資源，由工商資本主導(dǎo)建設(shè)了3 萬畝富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，成功創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，久潤富硒、裕祥德等品牌的富硒農(nóng)產(chǎn)品進入市場后，價格是普通農(nóng)產(chǎn)品的10 倍。這些政策措施的“疊加效應(yīng)”，充分激發(fā)了工商資本的投資熱情，提升了美麗淄川建設(shè)品質(zhì)，夯實了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根基。