李春橋

(青海省海南州農(nóng)牧業(yè)綜合服務中心，青海 海南 813099)

黨的十九大報告明確指出，全國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是海南州貫徹落實省委“五四”戰(zhàn)略和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的重要任務。面對新形勢、新特點、新任務、新要求，海南州作為青海省農(nóng)牧業(yè)大州，在推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中要發(fā)揮示范引領作用，既是適應經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)牧業(yè)自身改革發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、規(guī)?；?/h2>

海南州以實施鄉(xiāng)村振興為抓手，以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，著力構建適應現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，拓展延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈。

1、構建生產(chǎn)體系

圍繞“種植圍著養(yǎng)殖轉(zhuǎn)”理念，集中連片建設一批“高效、集約、持續(xù)”的優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地、飼草料加工儲備基地。加快標準化生產(chǎn)基地建設，依托科技興牧和網(wǎng)絡強牧措施，制定出臺海南州現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系“十配套”標準。以農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟組織為主體，扶持打造一批標準化牛羊養(yǎng)殖基地，培育一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、聯(lián)合體等，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化。依托綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設支撐，堅持有機低碳、循環(huán)發(fā)展路徑，積極打造全省綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品樣板區(qū)。

2、構建組織體系

全面提升農(nóng)牧業(yè)組織化程度，采取集約經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、股份合作等形式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度，建立“合作社+家庭牧場+基地+農(nóng)牧戶”的組織模式，促進生產(chǎn)關系變革和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。鼓勵和支持農(nóng)牧民新型經(jīng)營主體籌辦功能齊全、行為規(guī)范、服務有效的農(nóng)牧民協(xié)會，建立“產(chǎn)業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+農(nóng)牧民協(xié)會+合作組織”運行機制，積極整合各類資源和生產(chǎn)要素，制定協(xié)會成員利益分配制度，充分展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會在組織管理、標準定制、規(guī)范生產(chǎn)、指導服務、市場對接、項目實施等方面的新優(yōu)勢，實行標準化、規(guī)范化經(jīng)營。

3、構建經(jīng)營體系

實施“畜牧強州”戰(zhàn)略，支持和引導農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，帶動農(nóng)牧戶發(fā)展牛羊肉分割及有機肥等畜產(chǎn)品初加工，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。鼓勵發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工合作社，引導合作社發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體全產(chǎn)業(yè)鏈，分享加工增值收益。實施全州高原“天路飄香”統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，由農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會主導，建立統(tǒng)一組織生產(chǎn)、加工包裝、市場營銷、宣傳推介的市場化體系。利用對口援建平臺，深度對接州企劃，提升品牌對外宣傳力、影響力和帶動力，打造成具有海南州特色的區(qū)域公用品牌“金名片”。

4、構建科技體系

海南州以提高農(nóng)牧民生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平為重點，加快建立州為龍頭、縣為骨干的農(nóng)牧民技術培訓實訓基地，開展定向、定崗、訂單式轉(zhuǎn)移就業(yè)免費培訓。利用各類人才平臺，引進一批現(xiàn)代畜牧業(yè)建設急需緊缺人才。深入開展“雙創(chuàng)”行動，著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。

大力實施牦牛藏羊高效養(yǎng)殖技術、農(nóng)作物秸稈綜合利用等示范項目，不斷加快現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣步伐。健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務機制，培育多元化社會服務組織，創(chuàng)新社會化服務方式。加快信息進村入戶整州推進工程，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，以“線上畜牧業(yè)”帶動“線下畜牧業(yè)”提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

二、構建城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、市場化、工業(yè)化

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需立足資源優(yōu)勢，打造各具特色的農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)牧民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；建設一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)牧區(qū)雙創(chuàng)基地，促進生產(chǎn)要素集聚化、涉農(nóng)企業(yè)集群化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約化。

1、發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)

突出牦牛、藏羊、青稞、油菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以高原無污染、無公害、綠色有機為品牌，積極鼓勵、引導和扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，打造省內(nèi)知名肉食品加工基地，不斷完善從種畜繁育到規(guī)?；B(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、物流配送的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈體系。在此基礎上，發(fā)展肉分割、糧變粉、奶變酪、果變汁等初級農(nóng)畜加工產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，把就業(yè)崗位留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)牧民[1]。優(yōu)化產(chǎn)能布局，鼓勵和引導龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新，提升加工深度，推動加工企業(yè)由小變大，加工程度由初變深。加工產(chǎn)品由粗變精。

2、打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

集中資源，集合力量，引導各地建設特色種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)等種養(yǎng)基地，擴建標準化繁育種養(yǎng)殖基地、蔬果基地、水產(chǎn)基地，保證菜籃子供應。著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動“一二三”產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局[2]。

3、推進產(chǎn)業(yè)融和發(fā)展

堅定不移地走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，著力破解一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不活、三產(chǎn)不強問題。積極推進農(nóng)牧業(yè)園區(qū)化、工業(yè)化發(fā)展，大力扶持肉業(yè)、青稞、乳業(yè)等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，重點打造青稞、藏羊、牦牛產(chǎn)業(yè)園，培育新的產(chǎn)業(yè)支柱和經(jīng)濟增長點，加快構建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。持續(xù)推進集體經(jīng)濟“破零”復壯工程，扶持休閑農(nóng)牧業(yè)示范基地、休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，搭建產(chǎn)業(yè)融合載體，繼續(xù)建設一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長極”。

4、健全農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系

依托現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡優(yōu)勢，狠抓農(nóng)畜產(chǎn)品營銷，強化農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道，努力構建現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系[3]。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接模式，強化專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與超市、餐飲企業(yè)、學校食堂、大中型連鎖超市等產(chǎn)銷合作關系。積極舉辦農(nóng)畜產(chǎn)品展銷會、觀摩會、青洽會等產(chǎn)銷對接活動，為產(chǎn)銷雙方搭建對接平臺。大力推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為開端，實施農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流基地建設，加快農(nóng)畜產(chǎn)品市場和牲畜交易市場建設的轉(zhuǎn)型升級。

三、創(chuàng)新組織形式，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化

在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)中，農(nóng)牧戶是主體，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營離不開農(nóng)牧民的參與和經(jīng)營。以家庭農(nóng)牧場為主要模式，兼顧專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等有效載體，大力推行集約經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、抱團發(fā)展、股份合作，建立利益共同體組織，才能深入轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化發(fā)展水平。

1、建立企業(yè)帶動型組織

建立“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營組織，圍繞龍頭企業(yè)創(chuàng)辦培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社，把一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)組織起來，統(tǒng)一生產(chǎn)標準、質(zhì)量要求，形成“小規(guī)模、大群體”生產(chǎn)基地；與龍頭企業(yè)建立互利互惠的穩(wěn)定供需關系，形成“風險共擔、利益共享”的經(jīng)濟共同體。

2、建立“三產(chǎn)”融合型組織

“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作組織以市場化手段，采用延伸農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條、推動農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進流通企業(yè)開展農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務等具體方式，推動“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3、建立科技引領型組織

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過與涉農(nóng)科研院所、農(nóng)業(yè)院校等協(xié)作，開展農(nóng)資供應、代耕代種、肥水管理、病蟲害防治等社會化有償服務，提高先進適用技術的推廣普及率，加快農(nóng)牧業(yè)新技術引進推廣、科技培訓、科技中介服務業(yè)發(fā)展。

4、建立草畜聯(lián)動型組織

圍繞農(nóng)業(yè)跟著畜牧業(yè)走的路子，以生態(tài)畜牧業(yè)合作社、草產(chǎn)業(yè)園區(qū)、草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等為載體，采取“草（糧）-畜-肥-草”有序循環(huán)的生產(chǎn)模式，形成一批種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套的家庭牧場、草牧業(yè)專業(yè)合作社。

四、結(jié)語

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟須推動農(nóng)牧業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要構建產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)體系，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，走質(zhì)量興農(nóng)之路，推進農(nóng)牧業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)“畜牧強州”的目標。