蘇 敏，胡寶元

(遼寧工業(yè)大學 馬克思主義學院，遼寧 錦州 121001)

一、提高黨的執(zhí)政能力

新時代國家治理現代化的關鍵在于黨的領導，在于黨的執(zhí)政能力。同時，“中國共產黨是國家治理現代化的核心領導力量，黨自身的現代化水平在很大程度上決定著國家治理的質量與水平。”[1]因此，黨的執(zhí)政能力的提高決定中國社會的發(fā)展，是中國共產黨實現國家治理現代化的保障。

自1949 年我們黨執(zhí)政以來，一直領導著全國人民戰(zhàn)勝各種艱難困苦，把一個貧困的舊中國建設成為一個小康水平的國家。同時，在多年的執(zhí)政實踐中，我們黨的執(zhí)政能力也不斷得到增強。但是，在當前新時代條件下，我國的改革任務也越發(fā)艱巨，人民群眾對于美好生活的期望更是越來越高，“兩個一百年”的奮斗目標正向第二步邁進。因此，提高黨的執(zhí)政能力迫在眉睫。此外，黨的領導方式、執(zhí)政方式仍需進一步改進；一些領導干部的思想覺悟與業(yè)務能力有待提升，個別政府部門執(zhí)行力不強，對于解決復雜問題的能力不足，與新時代社會主義現代化建設的新要求尚有差距。還有一些領導干部的責任心不強，思想作風不端正，特別是形式主義、官僚主義等問題較為明顯。這些問題必須引起全黨的重視，并切實加以解決。

為提高黨的執(zhí)政能力，我們黨著重從三個層面著手：一是思想層面。必須堅持以馬克思主義為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷推進馬克思主義中國化的理論與實踐創(chuàng)新。二是社會層面。必須以堅持與人民群眾密切聯系為核心，因為，“一個缺乏廣泛群眾參與的政黨，就有可能成為一個以少數知識精英為主體的封閉群體，或蛻化為一個狹隘的官僚政客集團”[2]。因此，必須加強與人民群眾的密切聯系。三是實踐層面。必須堅持以加強黨員干部的素質教育為重點，特別要關注基層黨員干部的發(fā)展，以此“提高深入基層、把握民意、廣泛開展調查研究的能力。”[3]由此，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，準確把握時代的走向。

二、增強社會治理水平

社會治理是國家治理的重要方面，是社會建設的重要組成部分。社會治理不是一個抽象概念，基層社會治理和基層社會治安都是社會治理的具體表現，它不僅局限于理論層面，更是一個長期的實踐過程。

改革開放之后，中國社會發(fā)生了巨大的變化，社會發(fā)展取得了巨大的歷史性成就。但當前，國內形勢依然嚴峻，各個市場主體之間的利益紛爭、發(fā)展不平衡與不充分的現象仍然嚴重，傳統(tǒng)的單一社會管理體制已經不再適應當前社會的發(fā)展需要。總體來看，進入新時代，民眾參與政治的意識不斷提升，而且隨著社會的發(fā)展，人民對于社會的需求日益多樣化、多元化。隨之，基層的社會治理日益復雜，傳統(tǒng)的“單元制”的管理模式已經落伍。因此，為滿足民眾的需求、維護民眾的自身利益，保證社會的穩(wěn)定，必須增強社會治理水平。對于增強社會治理水平問題，我們黨主要從四個方面著手：一是加強頂層設計。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確社會治理的意涵與實踐路徑。二是處理好各主體之間的關系。社會主體之間友好的交流、良好的合作和互動是社會治理規(guī)范化的核心。為此，必須轉變、完善政府的職能，“實現政府治理和社會自我調節(jié)”。[4]這樣才更有利于資源的有效配置，促進資源共享。三是堅持以人民為中心?！吧鐣卫憩F代化的落腳點是——保障和改善民生”[5]52，它是新時代中國特色社會主義的基本方略。因為，保障和改善民生，是社會治理的內在要求。四是重視基層社會治理。基層是人民群眾生活的家園，是社會治理的重點和核心?；鶎訂栴}往往是因為日常生活中的小的摩擦而產生出一些矛盾，如果這些矛盾能夠用合理的手段得到很好的解決，那么基層的管理會更加便捷高效。

三、加強經濟體制改革

“建立和完善社會主義市場經濟體制，是一個長期發(fā)展的過程，是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程?！盵6]雖然我國的市場經濟已經發(fā)展了近三十年，但是社會主義市場經濟體制的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革依然滯后，與此同時，深化經濟體制改革正處于攻堅階段。對此，我們只有以更大的勇氣和智慧來推動經濟領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，才能使經濟社會發(fā)展更加順暢。

黨的十一屆三中全會以來，我們一直在調整政府與市場的關系，在實踐中認識到必須使市場在資源配置中起決定性的作用。習近平多次強調，把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”，“有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念”[7]。經過長期努力，社會主義市場經濟體制已經確立，資源的配置效能不斷提高。然而，當前我們的市場經濟體制仍然存在市場體系與規(guī)則不完善、市場秩序不規(guī)范、政府權力過大等問題，從而影響了市場對資源的配置效果。為此，我們必須繼續(xù)深化經濟體制改革，解決當前市場經濟中所存在的突出問題。

加強經濟體制改革，需要堅持和完善我國的基本經濟制度。我國社會主義市場經濟包含兩大主體：公有制和非公有制。對此，習近平指出：“它們都是我國經濟發(fā)展的基礎?！盵8]加強經濟體制改革，需要建立現代化的市場體系，因為，它是市場資源配置的基本，有利于商品的自由流動，消除市場壁壘，從而實現資源配置的合理性。經濟體制改革的核心就是處理好政府與市場的關系。這樣，才能激發(fā)市場的活力，并找到政府與市場關系的關鍵所在，從而進一步完善宏觀調控機制、實現資源的有效配置，發(fā)揮市場經濟體制的優(yōu)勢。為此，必須轉變政府職能，改進政府治理方式，提升政府公信力和執(zhí)行力。

四、建設社會主義文化強國

“發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐?！盵9]對此，必須堅定文化自信。因為，堅定文化自信，是國家和社會發(fā)展的內在底蘊。黨的十九大提出“四個自信”，其中就有文化自信，這反映出我們黨對于文化建設的重視程度。我們講堅定文化自信不是自吹自擂，因為中國特色社會主義文化是“蘊含了歷經五千年流傳下來的中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化……植株于中國特色社會主義實踐?！盵10]195這是我們的自信所在，理由所在。當前，我國正處于社會主義現代化建設的關鍵時期，堅定文化自信到了刻不容緩的時刻，踐行社會主義核心價值觀也到了發(fā)揮重要作用的關鍵節(jié)點，因此，我們必須發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，同時實現傳統(tǒng)文化與時代的融合與創(chuàng)新，這是建設社會主義文化強國的關鍵所在。

核心價值觀是一個國家穩(wěn)定民心的重要武器。對此，習近平指出：“核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。”[11]核心價值觀體現全國人民的價值觀念，是一個公共的理念，它不僅關乎國家發(fā)展的未來，而且還能體現人民的幸福所在。中共十八大以來，我們一直秉承社會主義核心價值觀，并產生了良好的實踐效果。社會主義核心價值觀涉及三個方面：國家層面、社會層面、個人層面，體現著國家全面發(fā)展的要求。面對新時代的發(fā)展要求，對此我們必須加強教育引導、實踐指導、制度規(guī)劃，發(fā)揮價值觀的引領作用，使之融入到公民生活的各個方面。因為，核心價值觀是建設社會主義文化強國的重要基礎。

“提高國家軟實力……關系到國家的國際地位和影響力，關系到‘兩個一百年’的目標和中華民族的偉大復興。”[10]208這是建設社會主義文化強國的必然要求。提高文化軟實力，必須大力弘揚中國精神。因為，要想實現中華民族的偉大復興，不僅要在物質上得到滿足，還需要充實精神世界。中國精神是中國人民在長期的實踐中形成的，是中國人民集體智慧的結晶。黨的十八大提出“四個偉大”精神，它是對中國精神的繼承與發(fā)展，是帶領中國人民走上富強之路，推動中國不斷向前發(fā)展，走向世界前列的引領。提高文化軟實力，需要傳播中國價值，以此提升中國的國際話語權?！耙驗楝F在的國際輿論格局是西方的實力強……所以我們必須要提高國家實力，擁有話語權?！盵10]210對此，必須加強中國價值的對外宣傳，拓寬對外傳播的渠道和平臺，把中國價值與國際社會的多個方面相銜接。

五、推進人與自然和諧共生

推進人與自然的和諧共生是中華民族可持續(xù)發(fā)展的重中之重，也是建設美麗中國的必由之路。人與自然的和諧共生是經濟長久發(fā)展的基礎。我國現有資源雖然豐富，但是人口數量多，人均可支配資源較少。當前，我國所面臨的生態(tài)環(huán)境問題是工業(yè)化的快速發(fā)展，對資源的開采方式過于粗放，導致資源浪費、環(huán)境污染嚴重。同時，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，生態(tài)的脆弱性在加重，同時人類對于土地的過度開采，導致土地沙漠化、荒漠化等問題加劇。而推進人與自然的和諧共生則是解決資源浪費、環(huán)境污染、土地荒漠化等問題，建設綠色、美麗中國的重大之舉。在建設人與自然和諧共生的過程中，我們已經認識到生態(tài)治理現代化水平較低，會嚴重影響人與自然和諧共生的進程。因此，推進生態(tài)治理現代化已然成為當前的緊迫任務。

為推進人與自然的和諧共生，建設生態(tài)治理現代化國家，首先，必須牢固樹立現代化的治理理念。過去一味追求經濟的發(fā)展，不惜浪費資源、毀壞環(huán)境，這種理念顯然錯誤，也是違背科學的。為此，我們必須“樹立生態(tài)觀念，正確處理好生態(tài)與經濟的關系”[5]61，秉持可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念，同時還要堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的方針。只有我們學會尊重自然、順應自然，才能做到發(fā)展與保護的統(tǒng)一。為了更好地宣傳人與自然和諧共生的理念，既可以建立生態(tài)治理的教育機制，開展全民教育，也可以把它作為國民素質教育的一部分。其次，必須確立現代化的治理方式。即由過去的粗放型轉為節(jié)約型，重視科技之治。因為，加強科技創(chuàng)新并用之于生態(tài)治理，能夠大大提高資源的利用率，使資源浪費問題得到改善。同時，利用技術采用污染率較低的材料，能夠使環(huán)境污染問題得到妥善解決。加強生態(tài)法治建設，是生態(tài)治理的基礎和保障。為此，要以可持續(xù)和綠色發(fā)展理念為依托，構建生態(tài)治理的法律體系，制定資源、土地等相關法律條例。最后，合理規(guī)劃治理布局。因為，如果布局科學，那么生產空間就會集中分布，對于生產過程中污染物的排放量超過河流、湖泊等本身的承受量時，就便于對經濟的布局進行調整，使某些污染物排放較為嚴重的企業(yè)進行停產或者修整，以減輕環(huán)境壓力，恢復生態(tài)活力。對此，可根據布局調整產業(yè)結構，發(fā)展新的產業(yè)鏈，培養(yǎng)新的經濟增長點。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和公共服務一體化的發(fā)展，倡導居民樹立綠色生活方式，促進生活空間的適宜性。