嚴(yán) 九 發(fā)

(江西理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000)

臨時(shí)中央政府成立后，中國共產(chǎn)黨面臨取得反“圍剿”戰(zhàn)爭的勝利、提升工農(nóng)群眾生活水平以及實(shí)現(xiàn)中央蘇區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面振興的歷史任務(wù)。中央蘇區(qū)時(shí)期的這一歷史重任包含著實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)社會(huì)的現(xiàn)代化和集聚革命戰(zhàn)爭資源的雙重任務(wù)。毛澤東根據(jù)贛南閩西地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)建設(shè)和商貿(mào)交流的實(shí)際情況以及自身長期領(lǐng)導(dǎo)軍事工作的經(jīng)歷，認(rèn)識(shí)到革命戰(zhàn)爭輸贏的根本在于群眾。因此，他提出關(guān)心群眾生活這一重要論斷，并在實(shí)踐中有力地解決了中央蘇區(qū)革命戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“矛盾”。毛澤東認(rèn)為，關(guān)心群眾生活首要的是不能忽視群眾的切身利益，其次要解決群眾日常生活的困難問題，再次要變革生產(chǎn)資料，解決束縛群眾發(fā)展的問題[1]136-137。研究毛澤東關(guān)心群眾生活的重要論述及其在中央蘇區(qū)的實(shí)踐，對于中國共產(chǎn)黨當(dāng)前正確處理黨與群眾的關(guān)系以及基本實(shí)現(xiàn)2035年目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一 毛澤東提出關(guān)心群眾生活重要論述的歷史背景

毛澤東提出關(guān)心群眾生活的重要論述，離不開他在田間進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作的感性實(shí)踐[2]。同時(shí)，也是基于鞏固新生蘇維埃政權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)現(xiàn)提升蘇區(qū)群眾生活水平的根本目的。

(一)鞏固新生蘇維埃政權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要

贛南閩西蘇區(qū)建立后，處于連年的反“圍剿”戰(zhàn)爭之中。戰(zhàn)爭使中央蘇區(qū)的人力、物資和經(jīng)濟(jì)等資源日益匱乏。第五次反“圍剿”開始后，中央蘇區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力匱乏的境況。自1933年8月至1934年7月，中央蘇區(qū)擴(kuò)紅的總?cè)藬?shù)高達(dá)112 105人，平均每月擴(kuò)紅人數(shù)是9 342人[3]。青壯年離開農(nóng)村參軍后，留在根據(jù)地后方的大多是老弱病殘和紅軍家屬，僅興國一縣的紅軍家屬就高達(dá)61 670人[4]。老弱病殘和紅軍家屬等屬于弱勞動(dòng)力，降低了中央蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使中央蘇區(qū)物資資源陷入?yún)T乏的窘境。中央蘇區(qū)物資匱乏，既因?yàn)橘Y源內(nèi)生瓶頸的制約，也源于戰(zhàn)爭的消耗。當(dāng)年在中央蘇區(qū)生活的革命者都能栩栩如生地回憶起物資稀缺的困窘局面：“個(gè)個(gè)都像叫花子一樣?！盵5]莫文驊的回憶至為生動(dòng)：“有一天，我?guī)熞晃粓F(tuán)長對他的小勤務(wù)員發(fā)火，勤務(wù)員不高興地說：‘你再發(fā)火，我明天不給你手巾洗臉！’原來這位團(tuán)長很久沒洗臉巾了，常借用勤務(wù)員的洗臉巾?！盵6]紅軍的生活物資已經(jīng)匱乏到如此地步，可想而知群眾的艱難處境。革命戰(zhàn)爭所消耗的人力、物力，動(dòng)搖了新生蘇維埃的群眾基礎(chǔ)。

就群眾日常生活的最基本需要而言，糧食和食鹽無疑是不可或缺的必需品。當(dāng)然，正常年份下贛南的糧食可以出超，閩西基本可以維持平衡。因此，食鹽成為中央蘇區(qū)群眾日常生活的首要問題。食鹽短缺源于國民黨對中央蘇區(qū)的全面封鎖。在組織層面，把江西劃分為8個(gè)封鎖區(qū)，每區(qū)設(shè)立監(jiān)察官且由最高軍事長官擔(dān)任，另外還配以政工干部巡查。在具體實(shí)施方面，對中央蘇區(qū)群眾所需的必需品如食鹽，實(shí)行官督商辦、憑證購買，并且規(guī)定每位民眾每日購買的額度。更為嚴(yán)厲的是，偷運(yùn)封鎖物資進(jìn)入中央蘇區(qū)，較少的則沒收、罰款，較多的則判刑甚至被判處死刑。在嚴(yán)密的封鎖下，只有少量的食鹽物資輸入中央蘇區(qū)。米夫?qū)Υ艘矡o不悲觀地說：“極少的工業(yè)品帶到蘇區(qū)來，即使運(yùn)來一些也不能滿足蘇區(qū)居民的需求?！盵7]在此背景下，群眾日常必須的食鹽等物資極度緊張，而且價(jià)格昂貴。相對而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品如糧食、豆子的價(jià)格則暴跌，極大地影響了工農(nóng)群眾的情緒，動(dòng)搖了群眾對新生蘇維埃的信仰。

為此，毛澤東要求蘇維埃的工作是討論和解決群眾的日常生活問題。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“犁田、插秧是否完成”農(nóng)作物“是否種雜糧蔬菜、是否施肥”“是否開荒等”[8]352。他還認(rèn)為，蘇維埃有能力在社會(huì)救濟(jì)方面發(fā)揮傳統(tǒng)社會(huì)無可比擬的作用。他描述了蘇維?；?jì)委員會(huì)的救濟(jì)活動(dòng)，給一戶失火群眾捐了六串多錢，僅在一個(gè)夏季給餓飯群眾發(fā)了三至四次的米，每次每人可以領(lǐng)一至三升[8]311。蘇維埃的這些救濟(jì)活動(dòng)，盡管在當(dāng)下看來比較瑣碎和微不足道，但對處于極度困難狀態(tài)的群眾，意義卻非同一般，有助于增強(qiáng)群眾對新生蘇維埃政權(quán)的信任。也正是蘇維埃在最具體最實(shí)際地解決群眾的每一個(gè)困難問題，才獲得了群眾內(nèi)心由衷的稱贊，為鞏固新生蘇維埃提供了根基。“紅軍共產(chǎn)黨什么都想到了！”“政府愛惜我們”[9]234。

(二)提升群眾生活水平的根本目的

畸形的生產(chǎn)資料占有關(guān)系和不合理的金融制度，導(dǎo)致蘇區(qū)群眾長期處于入不敷出的生活狀態(tài)。毛澤東關(guān)于贛南地區(qū)的農(nóng)村調(diào)查，展現(xiàn)了農(nóng)民群眾在日常生活中遭受巨額地租和“吃人”的高利貸的情況。尋烏不到4%的地主占有土地30%[9]68；地主向農(nóng)民勞動(dòng)群眾收取地租，剛收的稻子都用來交租，導(dǎo)致40%的勞動(dòng)群眾“禾頭根下毛飯吃”[9]94；此外，勞動(dòng)群眾向地主富農(nóng)借錢利、谷利等高利貸，形成了“吃人的社會(huì)關(guān)系”[9]107。除了毛澤東深入群眾中的調(diào)查外，關(guān)于江西和福建工農(nóng)群眾遭受高利貸剝削的情況，還有來自多方面的佐證材料。超過一半的農(nóng)民靠借貸來維持日常生活，“贛閩邊區(qū)農(nóng)村現(xiàn)金借貸年利多在20%～30%”[10]。借谷的年利則高得離譜，1933年底的調(diào)查表明：“江西借谷的平均月利是6.34%，一年后歸還要達(dá)到173.68%?！盵11]

畸重的稅收負(fù)擔(dān)，加深了群眾困窘的生活狀態(tài)。國民黨主政江西后，雖然規(guī)定了較低的正稅，但是地方政府的各種捐稅、攤派、附費(fèi)等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正稅。朱懷冰報(bào)告稱，“通縣收入正雜賦稅33萬元，地方賦稅19萬元，通縣的總?cè)丝跒?8萬，平均每人每年還要在正稅外多交1.5元”[12]。至為關(guān)鍵的是，這還是地方政府公開透明的征收,實(shí)際上還有不少假借籌措地方經(jīng)費(fèi)，胡亂攤派但無從調(diào)查。蔣介石面對此種情況也不得不訓(xùn)飭江西等省主席，“各省征收田賦附加一項(xiàng)，……不遵財(cái)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，各自呈準(zhǔn)本省財(cái)廳，任意加征，甚或由縣擅自私加”[13]。群眾要承受賦稅不公強(qiáng)加給他們的重重負(fù)擔(dān)，生活進(jìn)一步惡化。處于層層負(fù)擔(dān)下的群眾，就不難理解中國共產(chǎn)黨實(shí)行土地革命、廢除苛捐雜稅和一切高利貸后，工農(nóng)勞動(dòng)群眾“大都望紅軍到來”[14]。

除了各種負(fù)擔(dān)帶來的沉重生活壓力外，生產(chǎn)力落后導(dǎo)致收入低下也成為壓垮工農(nóng)群眾的一塊巨石。據(jù)1932年江西省的統(tǒng)計(jì)，每畝田產(chǎn)谷1.5擔(dān)至2擔(dān)，市場價(jià)為4元至5元；勞動(dòng)力成本即耕種的工價(jià)為1.2至1.3元，收割工價(jià)為7角至1元；生產(chǎn)資料的成本包括種子約2角至3角，肥料大約為5角，租用耕?；ㄙM(fèi)2角至3角；田賦及捐稅約3角至5角，各項(xiàng)總開支最低為3.1元，農(nóng)民收割完后基本所剩無幾[15]。革命前群眾處于經(jīng)濟(jì)負(fù)增長狀態(tài)，革命后生產(chǎn)力并未明顯提升。因此，毛澤東提出關(guān)心群眾生活重要論述的根本目的是提升群眾的生活水平。毛澤東以長岡、才溪鄉(xiāng)關(guān)心群眾的實(shí)際生活為例，指出關(guān)心群眾生活能夠改善群眾生活，長岡群眾“油有多余”，吃肉“增長了一倍以上”，且雞鴨不對外售賣，“自己吃”[9]220-221。才溪群眾能夠吃飽飯，油充足且吃肉消費(fèi)二大洋[9]234。

二 毛澤東關(guān)于關(guān)心群眾生活重要論述的具體實(shí)踐

1931年11月7日，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會(huì)召開，提出黨的主要任務(wù)是取得戰(zhàn)爭的勝利來鞏固全國性蘇維埃政權(quán)，由此黨內(nèi)產(chǎn)生談經(jīng)濟(jì)建設(shè)為“右傾”的觀點(diǎn)。毛澤東從戰(zhàn)爭前線回到后方負(fù)責(zé)中央蘇區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的工作后，進(jìn)一步體會(huì)到贛南閩西地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、文化等全面落后的現(xiàn)實(shí)狀況。為了在中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)振興的戰(zhàn)略目的，他在中央蘇區(qū)進(jìn)行了全面的探索，并取得了顯著的成就。

(一)發(fā)展生產(chǎn)合作社，提高群眾收入

早在湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)期間，毛澤東曾依靠合作社把農(nóng)民群眾組織起來，成為農(nóng)民群眾消滅剝削的重要經(jīng)濟(jì)組織[1]40。在中央蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，他強(qiáng)調(diào)合作社的目的是在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上將群眾組織起來，凸顯合作社的集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，從而提高群眾收入。

毛澤東認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的完成是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，其產(chǎn)出的必要條件包括勞動(dòng)力、肥料和種子，輔助的因素包括耕牛、耕具、水利和天氣。但是，處于戰(zhàn)爭形勢下的中央蘇區(qū)，必須把大量的青壯年送赴前線，導(dǎo)致留在后方參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壯年勞動(dòng)力比較匱乏。毛澤東指出，“必須用力領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民求得解決”，并且認(rèn)為解決春耕夏耕中勞動(dòng)力缺乏的必要方法是組織“勞動(dòng)互助社和耕田隊(duì)”[1]131-132。毛澤東以勞動(dòng)互助社為典型進(jìn)行了大力倡導(dǎo)和推廣，使耕田隊(duì)、勞動(dòng)互助社和生產(chǎn)工具等勞動(dòng)互助合作社迅速地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中組織和發(fā)展起來。耕田隊(duì)以鄉(xiāng)為單位，全鄉(xiāng)為一大隊(duì)，設(shè)立大隊(duì)長，其下成立分隊(duì)，設(shè)立分隊(duì)長，同時(shí)在分隊(duì)下成立小組，并設(shè)立小組長組織組員耕田[16]。由于革命初期不少地主富農(nóng)將耕牛販賣、宰殺，致中央蘇區(qū)耕牛數(shù)量銳減，“無牛的群眾平均要占百分之二十五”，毛澤東認(rèn)為組織群眾出納資金合股買牛是解決中央蘇區(qū)群眾耕牛缺乏的有效辦法[9]227。此外，還組織農(nóng)具和石灰合作社等，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中輔助工具缺乏和蟲害肆虐的問題。在毛澤東的關(guān)注和各級蘇維埃干部強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，合作社建立了嚴(yán)密的組織體系，極大地緩解了根據(jù)地勞動(dòng)力和耕牛缺乏的問題，提高了農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)量增加了群眾的收入。陸定一對發(fā)展合作社改善農(nóng)民生活的意義進(jìn)行了充分的肯定，認(rèn)為，“谷米增收一成，雜糧增收二成，有的縣增加三成至四成”[17]。

毛澤東認(rèn)為，中央蘇區(qū)工業(yè)發(fā)展的路徑是組織建立合作社，滿足廣大工農(nóng)群眾對工業(yè)品的需求，增加群眾的經(jīng)濟(jì)收入。毛澤東指出，恢復(fù)和發(fā)展中央蘇區(qū)工業(yè)的基礎(chǔ)是組織“煙、紙、樟腦”等手工業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)群眾“自己織布、自己制藥和自己制糖”[1]132。通過組織工業(yè)生產(chǎn)合作社，一方面可以解決工業(yè)生產(chǎn)所需資金缺乏和個(gè)體農(nóng)民由于資金分散難以有效投資的矛盾，另一方面還可以解決中央蘇區(qū)生產(chǎn)技術(shù)人才缺乏的問題。另外，通過合作化的規(guī)模生產(chǎn)，可以改變中央蘇區(qū)散漫的手工業(yè)現(xiàn)狀，適應(yīng)精密化生產(chǎn)的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求。毛澤東十分贊賞合作社的組織和推動(dòng)作用，認(rèn)為合作社“將成為蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐”[18]328。這樣，中央蘇區(qū)的合作社為群眾增加經(jīng)濟(jì)收入和解決群眾的亟需物資提供了新的動(dòng)力和平臺(tái)。群眾日常生活問題的解決和收入的增加，反過來又鞏固了中央蘇區(qū)的合作化運(yùn)動(dòng)，從而開啟了中央蘇區(qū)新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展之路，推進(jìn)了整個(gè)中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的振興。

(二)開展反剝削的商業(yè)斗爭，保障群眾的物質(zhì)利益

中共中央循著建立正規(guī)的制度體系和長期化發(fā)展蘇區(qū)的思路，較多地強(qiáng)調(diào)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力，“鼓勵(lì)私人資本自由投資經(jīng)營工商業(yè)”[19]。同時(shí)，為了進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和打破經(jīng)濟(jì)封鎖，充裕中央蘇區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。但是，在當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭的持續(xù)破壞和敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖下，極易形成工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”現(xiàn)象和商業(yè)資本對群眾的極端剝削。

毛澤東在調(diào)查的過程中深刻地認(rèn)識(shí)到，洋貨即工業(yè)產(chǎn)品對閩西群眾剝削嚴(yán)重，給農(nóng)民群眾造成了沉重的生活壓力。經(jīng)過毛澤東的建議和代表的充分調(diào)查研究，農(nóng)民群眾受商業(yè)資本“很大的剝削”[20]寫進(jìn)了決議。實(shí)際上，閩西特委在1929年初已經(jīng)意識(shí)到了工業(yè)品對群眾的剝削問題，并提出了解決此問題的方法。閩西特委認(rèn)為，創(chuàng)辦群眾自己生產(chǎn)手工業(yè)產(chǎn)品的合作社，集中群眾的資金組織消費(fèi)合作社。同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)辦信用合作社，更好地“集中、貯藏農(nóng)村的資本”來收集農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品，有效地解決工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”現(xiàn)象[18]542。在閩西特委的指示下，上杭才溪區(qū)創(chuàng)辦了消費(fèi)合作社，商品以成本價(jià)售賣給社員，受到了才溪區(qū)群眾的歡迎。此后，贛西南地區(qū)也提出要“辦理合作社”來解決“剪刀差”的問題[21]100。毛澤東在總結(jié)各地經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線斗爭經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“消費(fèi)合作社第一好”[8]334。并以中央執(zhí)行委員會(huì)主席的身份簽署了第14號訓(xùn)令，要求撥出專門款項(xiàng)來“幫助消費(fèi)合作社的發(fā)展”，收購必需工業(yè)品以成本價(jià)向群眾出售，以此“抵制商人的操縱”[22]134。消費(fèi)合作社除了向群眾供給必須的日用品外，還承擔(dān)了將中央蘇區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購、整批出售的職能。這大大減少了資本在商品流通中對群眾的剝削，尤其是高利潤的剝削，極大地減輕了群眾購買中央蘇區(qū)緊缺物資的成本，甚至社員還能分得一部分紅利，不少群眾表示“寧愿賣了自己的衫衣來加入”[23]。

建立糧食合作社，保障群眾端穩(wěn)飯碗。商業(yè)資本對群眾的剝削還表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品收割季節(jié)低價(jià)買入農(nóng)產(chǎn)品，青黃不接時(shí)高價(jià)賣出，賺取高額的差價(jià)，使中央蘇區(qū)農(nóng)民群眾苦不堪言。群眾的手工業(yè)產(chǎn)品只限于中央蘇區(qū)的市場，促使群眾的副業(yè)收入大大下降，只能依靠農(nóng)田的收入即售賣收割的糧食。群眾在水稻收割的時(shí)節(jié)向市場售賣，換取資金購買油、鹽等生活必需品。商業(yè)資本壓低糧食的價(jià)格，“萬泰等縣糧食的價(jià)格跌到六七毛錢(每擔(dān))以下，青黃不接時(shí)米價(jià)比收獲時(shí)貴兩三倍”[24]。米價(jià)和谷價(jià)的低賤，必然挫傷群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致糧食畝產(chǎn)量和總產(chǎn)量下降，甚至出現(xiàn)農(nóng)田荒廢。毛澤東要求各級蘇維埃動(dòng)員群眾創(chuàng)辦“糧食合作社，調(diào)節(jié)糧食價(jià)格”，在夏收和秋收的季節(jié)集中資金，“高價(jià)(比市價(jià)高三分之一)向貧農(nóng)收買干谷”[25]。他還進(jìn)一步指出，群眾所需稻谷在“青黃不接之時(shí)則低價(jià)出糶”[24]。在毛澤東的指示下，屬于群眾的糧食合作社得到了迅猛的發(fā)展，“萬泰縣建立了52個(gè)，博生縣56個(gè)”[22]156。糧食合作社解決了群眾糧食缺乏的困難，消滅了資本依靠糧價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對群眾的剝削，改善了工農(nóng)的生活。創(chuàng)辦糧食合作社以開展糧食戰(zhàn)線的經(jīng)濟(jì)斗爭，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品的互相補(bǔ)給、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢?，毛澤東關(guān)于糧食在工農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)是極富遠(yuǎn)見的，也符合現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

(三)建立新的金融制度，提升群眾的獲得感

毛澤東認(rèn)為，廢除封建性的債務(wù)剝削，是革命實(shí)踐中關(guān)心群眾生活的直接體現(xiàn)。關(guān)于廢除群眾的債務(wù)問題，毛澤東在1929年7月20日召開的“閩西黨的第一次代表大會(huì)”上指出，債務(wù)具有階級性，必須廢除高利貸以及工農(nóng)群眾與地主土豪之間的債務(wù)關(guān)系，但是工農(nóng)群眾之間產(chǎn)生的債務(wù)和工農(nóng)群眾與商業(yè)店主之間產(chǎn)生的債務(wù)則繼續(xù)保留[18]370-371。此后，毛澤東于1930年2月7日在吉安縣陂頭村主持召開了“二七陂頭會(huì)議”，再次重申了依據(jù)階級原則區(qū)分債務(wù)的政策。毛澤東在《尋烏調(diào)查》中指出，富農(nóng)放債尤為惡劣，多是“五利”，甚至還有的是“見月還利百分之十”，所以“在貧農(nóng)眼中是沒有什么理由不把它打倒”[9]88-89。所以，毛澤東認(rèn)為工農(nóng)群眾與富農(nóng)之間產(chǎn)生的債務(wù)關(guān)系必須要廢除。隨后，毛澤東于1930年6月11日在福建長汀主持召開了“南陽會(huì)議”，正式以會(huì)議決議的形式通過了廢除一切債務(wù)的政策，尤其是要廢除群眾與富農(nóng)產(chǎn)生的債務(wù)關(guān)系。

當(dāng)然，革命后推行“一概廢債”的政策，也給根據(jù)地的群眾帶來告貸無門、缺乏資金周轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)困難。對此，毛澤東提出必須摧毀舊的金融體系，建立以工農(nóng)群眾為中心和服務(wù)于工農(nóng)群眾的新金融制度。對于毛澤東的指示，閩西特委提出了明細(xì)的執(zhí)行辦法，要求縣級蘇維埃政府開辦農(nóng)民銀行，區(qū)政府設(shè)立貧苦農(nóng)民的借貸所，鄉(xiāng)則組織信用合作社。從此，中央蘇區(qū)開始了新金融體系的建設(shè)。毛澤東在“二七陂頭會(huì)議”中指出，信用合作社的目的是“領(lǐng)導(dǎo)群眾與投機(jī)商人作斗爭”[18]342。在毛澤東的指示下，贛西南特委在東固銀行原有人員、組織結(jié)構(gòu)和基本資金的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充為贛西南銀行。并建立了全面覆蓋贛西南縣區(qū)鄉(xiāng)的銀行體系，“每縣每區(qū)每鄉(xiāng)都有信用合作社、貧民銀行、借貸所”[21]86。新的銀行體系向工農(nóng)群眾發(fā)放生產(chǎn)性貸款，《借貸暫行條例》第3條規(guī)定，“蘇區(qū)中借貸利率，二高者短期每月不得超過一分厘，長期周年不得超過一分，最短期利息以期終付給，長期利息每周年付給一次，或分季分給，一切利息都不得利上加利”[26]。然而，閩西工農(nóng)群眾仍然認(rèn)為借貸利息過高，因此閩西蘇維埃規(guī)定工農(nóng)銀行“放款月利為百分之零點(diǎn)六”[27]。

服務(wù)于群眾的銀行建立后，集中了群眾的剩余資金，激活了中央蘇區(qū)的金融流通市場，基本解決了貧苦農(nóng)民資金需求的問題。因此，“銀行在群眾中的信仰很深厚”[28]。新金融體系的建立，也是領(lǐng)導(dǎo)群眾開展金融戰(zhàn)線斗爭的重要經(jīng)濟(jì)組織，掃滅了私人資本剝削群眾的金融根基。可以說，新金融體系的建立，從制度上調(diào)動(dòng)和激發(fā)了群眾改善生活的積極性，同時(shí)也充分保障了群眾的實(shí)際利益[29]。

(四)開辦專業(yè)技術(shù)學(xué)校，提高群眾獲得可持續(xù)收入的能力

毛澤東明確指出，中央蘇區(qū)迫切需要建立優(yōu)良種子和耕植技術(shù)的“農(nóng)事試驗(yàn)場”，組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人才成立“農(nóng)業(yè)研究學(xué)?！?，集中優(yōu)產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品展覽所”[18]326。通過設(shè)立專門的農(nóng)事研究會(huì)和開辦農(nóng)事試驗(yàn)場來總結(jié)中央蘇區(qū)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，快速有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植的優(yōu)良方法，既提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)田的畝產(chǎn)量，也實(shí)現(xiàn)了中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改良，是一條有效的良性循環(huán)道路。同時(shí)，為了更好地推進(jìn)和推廣科學(xué)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，設(shè)立中央農(nóng)業(yè)學(xué)校，定期和臨時(shí)向群眾報(bào)告“農(nóng)事試驗(yàn)場和農(nóng)產(chǎn)品展覽所試驗(yàn)和研究的結(jié)果，糾正群眾對于農(nóng)作上方法上的錯(cuò)誤，搜集優(yōu)良的種子并發(fā)動(dòng)群眾育種，傳授農(nóng)作物的病害、蟲害的預(yù)防法和消滅法，制作農(nóng)作物耕種與收獲的簡明日歷，廣泛地進(jìn)行一般農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播”[30]。為了響應(yīng)和落實(shí)毛澤東建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場的號召，中央蘇區(qū)各級政府都創(chuàng)辦了“農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場”，并且“已初具規(guī)?！盵22]178。中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐表明，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展覽所推廣了農(nóng)業(yè)種植的優(yōu)質(zhì)品種，成立農(nóng)事試驗(yàn)場培育了新的耕作技術(shù)和優(yōu)良的種子，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)研究學(xué)校培養(yǎng)了具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才，整體又系統(tǒng)地推進(jìn)了中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)品種的現(xiàn)代化。

在毛澤東的倡導(dǎo)下，中央蘇區(qū)成立了業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校，主要向群眾教授生產(chǎn)技術(shù)，既包括向工農(nóng)群眾傳授民間傳統(tǒng)的手工藝術(shù)，也向工農(nóng)群眾傳授工業(yè)技術(shù)。業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校的目的是加快工人工業(yè)技術(shù)上的進(jìn)步，形式是開辦工人生產(chǎn)技術(shù)課，地址是在企業(yè)工廠或者是城市圩場，招收的對象是工人學(xué)徒、工作人員以及工人家屬，教員來源于國家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)和職工會(huì)，技術(shù)課的教材由相應(yīng)企業(yè)的工會(huì)制定[31]。業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校提高了群眾的生產(chǎn)技術(shù)水平，也為中央蘇區(qū)推行群眾參與企業(yè)管理的制度提供了有力的支撐。掌握生產(chǎn)技術(shù)的群眾，普遍參與了中央蘇區(qū)社會(huì)生產(chǎn)計(jì)劃的制定和企業(yè)的技術(shù)研究會(huì)。這一制度為新中國建立后，推廣和運(yùn)用“鞍鋼憲法”提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，也為改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了歷史文化基因。

三 毛澤東關(guān)于關(guān)心群眾生活重要論述及實(shí)踐的當(dāng)代啟示

自1934年毛澤東提出關(guān)心群眾生活到現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持和維護(hù)人民群眾根本利益的執(zhí)政實(shí)踐已經(jīng)80多年了，取得了舉世矚目的成績。當(dāng)時(shí)，受國內(nèi)政治狀況、總體生產(chǎn)力發(fā)展水平和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及群眾自身科學(xué)文化素質(zhì)等條件的限制，中央蘇區(qū)時(shí)期群眾生活的根本改善尚缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)生產(chǎn)力水平的條件，群眾物資利益的保障和美好生活的實(shí)現(xiàn)并不十分理想。當(dāng)今正處于新時(shí)代，依靠相對穩(wěn)定的國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)條件，依據(jù)較好的生產(chǎn)力水平和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件，以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的指引，科學(xué)評價(jià)和充分吸收毛澤東關(guān)于關(guān)心群眾生活論述的精髓，對于推進(jìn)我國在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)具有十分重要的意義。

(一)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念

毛澤東提出關(guān)心群眾生活重要論述的價(jià)值意蘊(yùn)是堅(jiān)持人民主體地位。毛澤東堅(jiān)持馬克思主義必須和群眾相結(jié)合才能迸發(fā)強(qiáng)勁生命力的理論執(zhí)念，堅(jiān)持人民立場，深入工人和農(nóng)民群眾之中，解決群眾實(shí)際生活中的疾苦，鑄就了黨和群眾同為一體的“魚水”關(guān)系，鑄成了中國共產(chǎn)黨的“銅墻鐵壁”。新中國成立后，周恩來指出：“一切工作都是為了人民?！盵32]改革開放后，鄧小平深刻地指出：“一定要關(guān)心群眾生活。”[33]進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平堅(jiān)定地指出：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，……是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！盵34]新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，既繼承了毛澤東提出的關(guān)心群眾生活重要論述的核心意蘊(yùn)，又對其進(jìn)行了發(fā)展和創(chuàng)新。

以人民為中心的發(fā)展理念，在彰顯人民主體地位的基礎(chǔ)上突出人民至上的執(zhí)政思想。人民至上，是關(guān)于人民主體地位、黨對人民的情感和態(tài)度的集中概括。它不僅表明人民是新時(shí)代的主體，而且還是至高無上的主體。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨考慮的第一因素始終是人民，堅(jiān)持以人民為中心的理念來為人民造福。新時(shí)代為人民謀福祉的切入點(diǎn)不僅僅是了解群眾的實(shí)際疾苦和解決群眾面臨的困難問題，而且必須以實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為黨的工作的最高目標(biāo)。因此，習(xí)近平指出，以人民為中心的發(fā)展理念，要“體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)?！盵35]2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)2035年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，這兩個(gè)任務(wù)的踐行既體現(xiàn)了毛澤東關(guān)于關(guān)心群眾生活重要論述的人民主體地位的指向，也是堅(jiān)持以人民為中心謀劃新時(shí)代發(fā)展的實(shí)踐要求。

(二)提升人民的獲得感、幸福感和安全感

1934年，毛澤東主要從支持和贏得革命戰(zhàn)爭的視角來思考黨內(nèi)、蘇維埃政府如何關(guān)心群眾生活的問題，后來逐步從群眾利益的獲得、維護(hù)和鞏固的角度來思考如何關(guān)心群眾生活的問題，并進(jìn)而向全黨和全體蘇維埃政府工作人員提出關(guān)心群眾生活的重要論述。這一重要論述不能簡單的理解為關(guān)心群眾生活只是單純地解決群眾日常生活中的問題以及維護(hù)和鞏固群眾的當(dāng)前利益，應(yīng)該透過表象看到這一重要論述的本質(zhì)。毛澤東提出該重要論述是期待通過關(guān)心群眾生活贏得革命戰(zhàn)爭勝利，鞏固中央蘇區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)成果，提升工農(nóng)群眾的獲得感。當(dāng)然，毛澤東認(rèn)為提升工農(nóng)群眾的獲得感既要通過發(fā)展合作社和開展反剝削的商業(yè)斗爭來實(shí)現(xiàn)群眾的當(dāng)前利益，也要通過建立新金融制度和提升勞動(dòng)能力來實(shí)現(xiàn)群眾的長遠(yuǎn)利益。

新時(shí)代人民群眾對于日常生活的各種需求跨入了新的階段，不再僅僅注重外在的物質(zhì)需求，也積極關(guān)注自身內(nèi)在的心理、精神的獲得感、幸福感和安全感。此外，滿足人民群眾獲得感的方式也發(fā)生了根本性的變化。當(dāng)下，人民群眾的獲得感不是回答中央蘇區(qū)時(shí)期的“有無”“夠還是不夠”等問題，而是要解決人民群眾的“優(yōu)劣”“好還是不好”等問題。正如習(xí)近平所言，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨要“帶老百姓奔好日子”[36]432。為此，要大力推動(dòng)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民群眾更高層次的物質(zhì)獲得感。同時(shí)，還要以人民為中心謀劃高質(zhì)量的文化發(fā)展，為人民群眾提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾更高層次的文化獲得感。如同中央蘇區(qū)時(shí)期突出群眾的利益來變革制度，以此滿足群眾的獲得感，新時(shí)代人民群眾的獲得感、幸福感和安全感同樣要依靠制度的變革。在健全各方面制度的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和提升人民群眾的安全感。習(xí)近平指出：“完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！盵37]

(三)發(fā)揮人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造力

毛澤東認(rèn)為，關(guān)心群眾生活來提高群眾的收入，不僅是通過變革不合理的生產(chǎn)關(guān)系和制度，而且還要發(fā)揮人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造力。因此，他把工農(nóng)群眾組建合作社的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、工農(nóng)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)造力向全國蘇區(qū)推廣。同時(shí)還創(chuàng)辦業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校，全面地提升工農(nóng)群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造力。進(jìn)入偉大的新時(shí)代，我國人民群眾仍然面臨著實(shí)現(xiàn)美好生活的艱巨任務(wù)。人民群眾的獲得感、幸福感和安全感的滿足，不僅要依靠人民至上的執(zhí)政理念，高質(zhì)量的發(fā)展和制度的創(chuàng)新，而且歸根結(jié)底要發(fā)揮人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造力。

習(xí)近平指出，新時(shí)代偉大成就的取得，來源于人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造，其既是獲得感的源泉，也是幸福感的源泉[36]46。沒有艱辛的勞動(dòng)付出，就不會(huì)有成果的收獲。人民群眾的獲得感不是坐在家里等來的，也不是靠政府提供來的，更不是伸手向社會(huì)要來的。因此，要破除“不勞而獲”的幻想。事實(shí)上，社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系下的勞動(dòng)不僅能使勞動(dòng)者充分享受獲得感，而且還能在勞動(dòng)的過程和結(jié)果中獲得幸福感、安全感。馬克思認(rèn)為，通向自由之路的活動(dòng)恰恰是勞動(dòng)[38]。勞動(dòng)的真諦在于勞動(dòng)者可以通過勞動(dòng)產(chǎn)生身心愉悅的感覺，給勞動(dòng)者帶來幸福感。當(dāng)然，在新時(shí)代新一輪科技革命以及人工智能等科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，不僅需要人民群眾的“辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)”，而且更需要發(fā)揮人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造力，開展“創(chuàng)造性勞動(dòng)”[36]44。

可以說，毛澤東關(guān)于關(guān)心群眾生活的重要論述對實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的美好生活、社會(huì)主義的現(xiàn)代化以及增進(jìn)新時(shí)代黨在各方面建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位具有重要的啟示作用。我國正處在實(shí)現(xiàn)2035年目標(biāo)的開始階段，人民群眾無論在收入、住房和生活環(huán)境等方面，還是在受教育程度、穩(wěn)健的社會(huì)保障和優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生等方面，與幸福生活的目標(biāo)仍有較大的距離，當(dāng)下和未來推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨，而實(shí)現(xiàn)群眾的美好生活愿望是完成現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和標(biāo)尺。因此，毛澤東關(guān)于關(guān)心群眾生活的重要論述在新時(shí)代仍然具有十分深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。