申永俊 李偉光 李賽 李玉龍 周立志

摘要：隨著技術(shù)不斷進(jìn)步和環(huán)保政策的落地，火電廠的利用率也在逐步提高，排放的污染物也越來越少，可再生能源發(fā)電比例也越來越大。發(fā)展清潔能源是我國(guó)能源發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求。在一定政策的支持下，我國(guó)清潔能源占比突破20%，清潔化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。然而，我國(guó)清潔能源的發(fā)展仍存在諸多問題：對(duì)清潔能源宣傳不到位、缺乏完善的制度保障、利用技術(shù)亟待突破、新能源標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等。

關(guān)鍵詞：清潔能源;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展路徑

引言：隨著社會(huì)不斷發(fā)展，煤炭資源將不斷枯竭，在此情況下，風(fēng)能和太陽(yáng)能必將代替?zhèn)鹘y(tǒng)方式發(fā)電并且穩(wěn)定的并入電網(wǎng)，照亮千家網(wǎng)戶，而且像風(fēng)能和太陽(yáng)能這樣的清潔能源，不會(huì)引起環(huán)境污染，隨著儲(chǔ)能技術(shù)不斷發(fā)展，未來必將在市場(chǎng)上開拓出一片屬于它們自己的天地，前景可謂大好！清潔能源包括“可再生能源”和“非再生能源”兩大類。可再生能源，是指原材料可以再生的能源，如水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、生物能（沼氣）、地?zé)崮埽òǖ卦春退矗⒑３蹦?、氫能等。可再生能源不存在能源耗竭的可能。因此，可再生能源的開發(fā)利用，日益受到許多國(guó)家的重視，尤其是能源短缺的國(guó)家。

1清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀研究

1.1國(guó)家扶持清潔能源

能源政策（Energy Policy）是指一個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織圍繞能源生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)所制定的一系列方針和策略，涉及到能源產(chǎn)品價(jià)格、國(guó)家國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，各國(guó)能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備和能源價(jià)格爭(zhēng)奪和對(duì)沖博弈等多方面的行動(dòng)綱領(lǐng)和政策規(guī)劃的一種微觀或宏觀的策略。據(jù)了解，早在2015年發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》就曾提出，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金。

1.2清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

2012年全球清潔能源所接受的投資總規(guī)模較2011年下降了11%，盡管總投資規(guī)模出現(xiàn)萎縮，但中國(guó)卻出現(xiàn)逆增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，投資者在2012年向中國(guó)的太陽(yáng)能電池板等多項(xiàng)清潔能源工程投入了總計(jì)651億美元的資本，總額較上一年提升了近20%。

事實(shí)上，651億美元的總規(guī)模也讓中國(guó)一舉成為了2012年清潔能源的頂級(jí)投資地（TopDestination）。在對(duì)中國(guó)從2006年至2012年獲得的投資進(jìn)行分析后，投資者最青睞的清潔能源分別是風(fēng)能和太陽(yáng)能，它們各自占據(jù)了59%和26%的投資額。到2020年我國(guó)非化石能源裝機(jī)比重將達(dá)到39%，未來20年我國(guó)可再生能源增長(zhǎng)量將超過歐洲和美國(guó)的總和。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)加快了清潔能源的發(fā)展，可再生能源裝機(jī)容量超過7億千瓦。中國(guó)政府表示，2019年將繼續(xù)推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，加大油氣勘探開發(fā)力度，建設(shè)更多的管道和儲(chǔ)氣設(shè)施。

2我國(guó)清潔能源發(fā)展中存在的問題

2.1缺乏完善的制度保障，現(xiàn)有政策難以落地

目前，面對(duì)全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題，煤價(jià)和油價(jià)都表現(xiàn)出持續(xù)走高。未來太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等新能源的比例將逐漸提升。核電作為除火電、水電外，唯一可以承擔(dān)電網(wǎng)基本負(fù)荷的電源且兼具較高的成長(zhǎng)性，屬于目前迫切需求的優(yōu)質(zhì)清潔能源，核電約占全球電力生產(chǎn)的18%，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均比例更高。我國(guó)核電運(yùn)行一直表現(xiàn)良好，并沒有發(fā)生過1級(jí)以上的事故，而且安全性在逐步提升。因此，第三代核電機(jī)組發(fā)展是非常關(guān)鍵的，目前，我國(guó)在建的第三代核電機(jī)組都已經(jīng)成為各自技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)首推工程，第三代核心機(jī)組的成功落后，也意味著新項(xiàng)目審批有望逐步落地。

2.2缺乏統(tǒng)籌與規(guī)劃

長(zhǎng)期以來，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，缺少支撐其發(fā)展的扶持政策，制約了清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。風(fēng)能、太陽(yáng)能是重要的清潔能源，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布。但利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源等清潔能源發(fā)電，必須入網(wǎng)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)。而相應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)劃遲遲難以出臺(tái)，電網(wǎng)發(fā)展和清潔能源發(fā)展缺乏同步規(guī)劃，相互脫節(jié)。與此同時(shí)，一些地區(qū)過于強(qiáng)調(diào)清潔能源的規(guī)模開發(fā)，忽視開發(fā)后配套的消納能力建設(shè)，出現(xiàn)“產(chǎn)能虛假過剩”的現(xiàn)象，制約了當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)展。

2.3對(duì)清潔能源的宣傳不到位

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境問題的日趨重視，人們的環(huán)保意識(shí)已經(jīng)普遍增強(qiáng)，但是對(duì)于清潔能源的認(rèn)識(shí)方面，僅限于太陽(yáng)能和風(fēng)能等少數(shù)幾種形式。除了一些相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員，廣大群眾對(duì)清潔能源還沒有一個(gè)清晰統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，群眾基礎(chǔ)較為薄弱;另外，由于宣傳不夠和缺乏一定的獎(jiǎng)懲措施，人們的節(jié)能意識(shí)也有待提高。

3我國(guó)清潔能源發(fā)展路徑

3.1健全相關(guān)的法律法規(guī)

一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。要推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。二是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系。要積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，加強(qiáng)再生資源回收利用，建立綠色貿(mào)易體系。三是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系。要促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化，推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。要推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五是構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。要鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。六是完善法律法規(guī)政策體系。強(qiáng)化法律法規(guī)支撐，健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制，加大財(cái)稅扶持力度，大力發(fā)展綠色金融，完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。

3.2合理統(tǒng)籌規(guī)劃

清潔能源和可再生能源大規(guī)模的開發(fā)和利用都需要科學(xué)技術(shù)的支持，為了對(duì)資源和技術(shù)更好的利用，首先，應(yīng)提供一個(gè)開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)的外部環(huán)境，這就需要政府的大力支持，為技術(shù)突破和創(chuàng)新給予相關(guān)政策支持，使新技術(shù)得以應(yīng)用;其次，加大對(duì)清潔能源和可再生能源供熱系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)的投資，引導(dǎo)社會(huì)資金的投入，為研發(fā)新技術(shù)提供資金支持和保障;再次，注重技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，技術(shù)部門應(yīng)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，提高整體人員的技術(shù)水平和建設(shè)能力，大力引進(jìn)國(guó)外技術(shù)人才，以獲得先進(jìn)的技術(shù)。管理部門對(duì)設(shè)備裝置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，保證供熱系統(tǒng)的質(zhì)量。在運(yùn)營(yíng)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和實(shí)際情況進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)的選擇，并先進(jìn)行試點(diǎn)，確?？尚泻笤龠M(jìn)行大力推廣。

總結(jié)：

隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的重視，采用優(yōu)質(zhì)清潔能源是當(dāng)前發(fā)展中較為迫切的，而且核電的安全性在持續(xù)上升，核電將成為未來發(fā)展的趨勢(shì)。核能作為人類利用能源的一種方式，是比較成熟的，并已經(jīng)在國(guó)際范圍內(nèi)形成了一套體系相對(duì)完整、要求基本一致的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

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